深化与粤港澳大湾区产业共建共融发展路径郭先桂
2019年2月18日，中共中央正式公布《粤港澳大湾区发展规划纲要》。这份纲领性文件对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等方面做了全面的规划。韶关地处大湾区辐射湘赣地区发展的枢纽位置，也是大湾区建设宜居宜业宜游优质生活圈的重要生态支撑。我们要积极参与到大湾区建设中，实现与大湾区的功能互补、产业分工、市场对接和错位发展，全面拓展发展空间，提高发展水平。本文就深化与大湾区的产业共建共融这一主题，分别从装备制造产业、文旅产业、农产品产业、商贸物流产业、创新创业等方面进行探讨。
打造先进装备制造业共建基地
以特种钢和装备制造为特色，重点引进装备基础零部件、汽车关键零部件、成套（台）装备制造、装备服务业项目，大力发展生态工业，力争5年内打造产值超500亿元的先进装备制造产业集群。
一是按照“立足产业基础、下游需求带动、延伸产业链条、丰富产品品类”的发展思路，发挥钢铁产业基础优势作用，努力形成以韶钢和韶铸为骨干，建立起具备一定自主创新能力、有一定规模、产业配套逐步齐全的特殊钢铸材料产业体系。
二是按照“全体系、链条化、关联化、规模化、集群化、高端化”的发展思路，结合广东省的数控机床、汽车、轨道交通、通用航空、发电、海工产业发展对零部件的需求，重点发展中高端数控机床轴承和电主轴等轴承、船舶大型齿轮及传动装置、工程机械用高兆帕高压柱塞泵/马达、高压液压阀、液压电子控制器，至2020年，基本形成轴承、齿轮、液压元件（缸体）、连杆、紧固件、弹簧、模具等装备基础件产业群体，培育1-2家知名品牌企业。
打造旅游休闲度假首选地
一是重点推进四大景区建设。做强旅游文化产业龙头产品，推进“大丹霞”项目建设，全面拓宽丹霞山发展空间；加快建成南华禅寺博物院、禅修院，推进曹溪文化小镇建设；加快推进云门山生态旅游度假区二期、云门阳光湖生态养生旅游度假村和蓝山源度假区等大南岭片旅游重点项目建设，完善生态休闲度假功能；按照“广府之源、姓氏之都”的总体规划，打造珠玑文旅特色小镇。
二是加快全域旅游示范区创建。推进《韶关市国家全域旅游示范市创建工作实施方案》和《韶关市国家全域旅游示范市创建三年行动计划》的落实，指导乳源、仁化、始兴和南雄开展省级全域旅游示范区创建工作，以及加强乡村旅游品牌创建等工作。
三是抓好旅游公共服务体系建设。重点推进旅游公路建设、旅游标识标牌建设、旅游厕所建设、完善旅游集散中心和汽车营地建设，以及做好全国旅游服务平台推广工作。
四是联合营销，共促发展。加快与大湾区地市旅游局建立旅游联盟，统一对外宣传，形成产业融合，线路融合；加强对大湾区地区的旅游宣传推介，每年在大湾区各地市组织开展韶关旅游推介会，吸引更多大湾区游客来韶关旅游度假；邀请大湾区旅行社和媒体到韶关踩线采风，营销韶关旅游，并通过各种形式宣传推介韶关旅游；协调指导旅行社对接，推动游客互送；协调各类商会协会对接，推动商务旅游。
五是推进文旅融合。挖掘韶关的韶乐、姓氏、禅宗、瑶族、客家、红色、生态等文化内涵，重点加快建设仁化城口历史文化小镇、南雄珠玑文化小镇、新丰云髻小镇、武江南岭国际诗歌小镇、曲江经律论文化旅游小镇、浈江智慧松泉小镇等一批综合文旅特色小镇，打造具有影响力和吸引力的特色文化旅游产品。
六是加强旅游项目建设与招商服务工作。搭建旅游招商平台，面向大湾区举办有影响力的旅游招商推介活动，提升韶关知名度和吸引力。积极参加国家、省和市组织的各项招商洽谈会，上门拜访温泉、民宿、景区等专业协会，进行专门项目招商推介。邀请大湾区有投资意向的旅游集团和企业来韶考察，并邀请他们参与韶关旅游项目的规划指导、创意策划和招商推介。此外，积极做好项目跟踪服务。对大湾区地区在韶关投资建设的重点旅游项目做好跟踪服务，协调解决项目在建和运营过程中的问题，全力保障好旅游项目早竣工、早开业、早见效。
打造优质农产品供应基地
大力发展生态农业，把现代农业作为实施乡村振兴战略的重要着力点，推广绿色生产，坚持质量导向，为社会提供最优质的生态农产品。
一是树立品牌强农理念，夯实品牌发展基础。加快推进品牌强农，有利于推动韶关市农业由增产导向向提质导向转变，促进三产融合发展。因此，要将品质作为品牌发展的第一要义，大力推进农业标准化，建设一批规范标准、生态循环的农产品种养加基地。加快构建现代农业绿色生产和农产品质量安全追溯体系，强化品牌农产品质量安全全程监管，通过品牌保证人们对产品质量的信心。
二是建立品牌发展机制，强化数据平台监管。建立健全韶关市农业品牌培育监管保护机制，建立全市农业品牌目录制度，实行动态管理。鼓励和引导品牌主体加快商标注册、三品一标、名牌产品认证等，形成崇尚品牌、尊重品牌、维护品牌的良好氛围。建立农业品牌监测机制，充分运用大数据、云计算等信息化手段加强品牌监管，完善农业品牌诚信体系，形成创品牌、管品牌、强品牌的管理机制。充分利用互联网技术，形成信息共享、技术共享、资源共享格局，扩大品牌农产品销售范围和农业品牌的影响力。
三是整合区域农业资源，完善农业品牌体系。立足韶关区域资源特色，将地域特色显、产业基础好、发展潜力大、带动能力强的优势产业和特色农业培育成区域重要支柱产业。以韶关市特色优势产业为重点，打造一批区域公用品牌，创建国家级、省级特色农产品优势区，做强特色区域公用品牌。通过品牌培育，带动激活特优区创建，在品牌培育上发挥示范和引领作用。支持有强烈愿望、有实际需求、具备条件的地方和企业开展品牌整合，塑强区域公用品牌。积极培育“大而优”的大宗农产品品牌和“小而美”的特色农产品品牌，逐步形成以“区域品牌、企业品牌、产品品牌”新三品为纲、特色鲜明、互为补充的农业品牌体系。
四是成立韶关农业协会，打造区域公用品牌。加快成立韶关市农业协会，采取“政府+协会+运营企业+生产主体”四位一体的运营模式，鼓励新型农业经营主体发展优质特色绿色农产品，打造全市性的覆盖全区域、全品类、全产业链的具有鲜明韶关特色的区域公用品牌。通过区域公用品牌打造，充分发挥韶关市区位、生态、农业、旅游、文化等方面的优势，促进观光农业、休闲农业、体验农业等农业新业态发展。采取基地直供、检测准入、全程追溯的方式，引导地标农产品、名牌农产品生产主体加入区域公用品牌体系，实施“母子品牌”战略，以庞大的线上线下销售渠道，形成“平台+企业+产品”价值链。
打造高效联通大湾区和内地的商贸物流集散地
充分发挥交通区位优势，加快建设高效联通大湾区和内地的商贸物流集散地。
一是建设韶关旭日保税物流中心（B型）项目，借助保税仓储及商品展示功能，以及旭日公司的玩具生产加工能力和韶关的玩具产业优势，汇集世界知名品牌玩具，做成全国性的玩具体验、批发、销售中心，填补韶关保税物流的短板。二是建设粤北国际物流中心，通过整合韶关市陆路口岸，打造韶关“无水港”，扩大公铁水空联运规模。三是推进韶关港建设，建设以能源、原材料等大宗货物运输为主，兼顾集装箱运输，具有外贸水运口岸、商贸及物流等多功能的综合性内河港口。
谋划建设“韶港澳青年创新创业基地”
一是将韶关智汇小镇、黄沙坪创新园建设成为韶港澳青年创新创业基地。黄沙坪创新园以打造韶关创新驱动平台为目标，以集聚电子商务、研发设计、文化创意、金融、法律、会计等生产性服务业，发展总部经济为产业定位。韶关智汇小镇和黄沙坪创新园对于港澳青年创新创业具有区域交通便利、语言文化相通和创业成本低廉等优势，具备建设为韶港澳青年创新创业基地的基础。
二是出台港澳青年在韶创新创业的相关优惠政策和支持服务，在资金、税收、住房、奖励等方面对来韶创业的港澳青年进行扶持，对青年创新创业项目给予相应补贴，增强港澳青年来韶创业的信心与决心。组建青年创业导师指导青年创业项目，为港澳创业青年提供更有针对性的创业指导和支持。
三是成立韶港澳青年创业协会。在已有的韶港青年交流促进会和韶澳青年协会的基础上，推动成立韶港澳青年创业协会，增强创业青年的信心、安全感和归属感，亦可为韶关发展港澳青年商会与壮大港澳青年商会打好基础。
（作者单位：韶关市发展和改革局）
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