湛江市加强危险化学品行业领域监督管理确保岁末年初安全生产形势稳定
本报讯（通讯员戴石球记者陈立华）记者日前从市应急管理局获悉，2018年以来，湛江市危险化学品安全监管工作在省厅和市委市政府的正确领导下，积极创新安全监管工作模式，全面实施“压实企业主体责任，监管执法一体化”工作，积极开展危化品安全综合治理、烟花爆竹打非和安全监管工作，进一步提升了湛江市危险化学品和烟花爆竹领域的安全监管工作，安全生产形势持续稳定好转。
一是全面实施监管执法一体化工作。针对安全生产领域存在的企业安全生产主体责任落实不到位和安全监管执法体制机制不完善两个“老大难”问题，全面实施监管执法一体化工作。自一体化工作开展以来，对于检查发现的违法行为，该处罚的坚决立案处罚，绝不心慈手软、绝不允许讲情迁就。2017年危化品企业总罚款金额55.46万元，2018年危化品企业总罚款金额67.1万元，同比增长了21%，行政处罚的力度明显增强。通过加大处罚力度，大大震慑了企业的违法行为，企业落实主体责任明显加强。
二是深入开展危化品安全综合治理工作。自综合治理工作开展以来，湛江市不断深化开展危险化学品安全综合治理工作，取得了初步成效。截至目前，综合治理41项治理任务，湛江市已按时间节点完成了10项治理工作任务，另有7项工作任务已取得阶段性进展，余下24项治理内容正在按时间节点要求持续推进。特别是该局积极协调使用安全生产专项资金用于开展全市危险化学品等4个高危企业约1900家企业的风险排查管控工作，出具了《湛江市危险化学品风险管控报告》和完成了危险化学品等高危企业共1900家企业的风险评估分级，并针对每家企业的具体情况出具了《风险评估分级信息表》和《风险管控建议书》，大大提升了湛江市危险化学品行业安全风险管控工作。
三是推动危险化学品企业落实安全生产主体责任。2018年4月，湛江市印发了《关于开展全面落实企业安全生产主体责任情况专项督查的通知》（湛安办〔2018〕110号），并组织7个督查组对全市各县（市、区）开展全面落实企业安全生产主体责任工作情况进行督查，共督查检查12个县（市、区）、25个部门、44家企业，发现安全隐患81条，发出执法文书26份，督促当地政府、部门、企业进行整改，有效促进了企业主体责任的落实。同时该局印发实施了《转发省安全监管局关于进一步落实危险化学品企业安全生产主体责任的通知》（湛安监〔2018〕256号），结合湛江市危化监管工作实际，要求企业组织开展好企业安全生产主体责任公开承诺、化工园区安全风险评估、规范完善厂（库）区功能区域设置、风险点危险源公示公告、开展安全培训教育等工作，努力让落实企业主体责任抓手具体化，切实推进主体责任落实。
四是继续强化烟花爆竹打非和安全监管工作。
2018年以来，湛江市坚持烟花爆竹“打非”和“强化春节、清明旺季安全监管”两手抓。创新性地制定实施了《湛江市打击烟花爆竹领域非法违法行为工作方案》，《方案》建立了“打非”快报制度、督查督办制度、联席会议制度、跨区协调制度，并将“打非”工作纳入年终安全生产考评，促进相关部门落实“打非”责任，及时督查督办大案要案。据统计，今年以来全市共出动执法人员6970人次，执法车辆1761台次，查处非法经营储存燃放烟花爆竹295起、查获非法烟花爆竹1.25万箱（件）计327.5吨，立案处罚183起、行政拘留92人、刑事拘留9人，罚款71.6万元。同时，制定了《湛江市烟花爆竹“打非”工作考核办法》，受到省厅的肯定并转发全省借鉴学习。认真开展春节、清明烟花爆竹旺季安全检查。湛江市切实做好元旦、春节、清明节期间烟花爆竹安全管理工作，组织开展了元旦、春节和清明节期间旺季烟花爆竹安全生产专项督查检查行动，查处非法烟花爆竹一批，有效地规范了湛江市烟花爆竹经营行为，防范了烟花爆竹经营领域生产安全事故的发生，有力促进了湛江市元旦、春节和清明节期间旺季烟花爆竹生产安全。
2019年，该局将进一步落实安全生产责任制，加强化工行业安全监管，扎实推进全市危险化学品安全综合治理，确保全市新春佳节和“两会”期间安全生产形势持续稳定。
一是做好岁末年初危化品和烟花爆竹安全监管工作。特别是做好烟花爆竹春节、元宵旺季安全生产工作，狠抓烟花爆竹“打非”和旺季督查检查，确保烟花爆竹旺季安全生产形势稳定。
二是做好行机构改革衍接工作，确保危化品和烟花爆竹安全监管工作顺利进行。今年1月10日，该局已经挂牌“湛江市应急管理局”，当前正在推进局三定方案制定和办公场所搬迁等相关事宜，下一步重点是结合三定方案，尽快落实危化和烟花爆竹监管科室和监管人员，确保工作衍接顺利。
三是进一步推进危化安全综合治理。着力解决行政机构改革给危化安全综合治理带来的挑战。当前，由于行政机构改革职能部门调整，原综合治理方案中的职责分工已不适用于当前各职能部门。所以，湛江市将参照省的做法，对应调整相关职责分工，顺利推进危化安全综合治理。着力推进重点任务完成，确保治理工作验收完成。湛江市将严格按照综合治理方案确定的任务，采取有力措施，确保各项治理任务确按照时间节点，保质保量、不折不扣地落实到位，确保治理工作验收完成。
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