以汕头湛江为重要发展极打造现代化沿海经济带
■张拴虎
汕头、湛江区位独特，都处在广东区域发展大格局的关键节点，是负有战略使命的省域副中心城市和重要发展极。汕头要充分发挥海洋、港口、侨乡、贸易等优势，主动对接粤港澳大湾区和广东海洋经济带，建设粤东重要发展极。湛江要加快发展临海现代制造业、滨海旅游业、现代海洋渔业、临海能源等产业，打造世界级钢铁、石化产业集群，建设粤西重要发展极。
2018年10月习近平总书记视察广东时明确提出，广东要“把汕头、湛江作为重要发展极，打造现代化沿海经济带”。推动粤东粤西与珠三角核心区串珠成链建设现代化沿海经济带，这既是国家建设海洋强国战略布局的需要，也是广东新时期推动区域发展新战略的内在要求。珠三角要发挥沿海经济带中心区及主引擎的辐射带动作用，汕头、湛江要发挥重要发展极作用，将沿海经济带建设成为全球一流品质、极具魅力和竞争力的世界级沿海经济带。
打造现代化沿海经济带是推动广东构建区域协调发展新格局的必然要求
区域发展不协调依然是广东基广东省情和突出短板，改革开放40年来，珠三角一直扮演着广东经济引擎的作用，粤东粤西尽管有沿海的优势，但无论是粤东的经济特区汕头还是粤西的首批沿海开放城市湛江，与其他沿海发达省份的沿海城市相比经济发展一直较为滞后，珠三角与粤东粤西两翼发展不协调问题仍较突出。
将东西两翼打造成为沿海经济带新的增长极将对重塑广东未来经济版图产生重要影响。中共广东省委十二届四次全会提出广东要以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点，加快推动区域协调发展。其中的“一带”就是沿海经济带。建设现代化沿海经济带，对于提升珠三角辐射带动能力，支持粤东粤西地区加速崛起，形成新的发展极，推动全省加快形成区域协调发展新格局具有重要的意义。
汕头、湛江处在广东区域发展大格局的关键节点，是负有战略使命的省域副中心城市和重要发展极
汕头、湛江区位独特，都处在广东区域发展大格局的关键节点，是负有战略使命的省域副中心城市和重要发展极。汕头是“粤东门户，华南要冲”，处于“大珠三角”和“泛珠三角”经济圈的重要节点，是厦漳泉三角区、珠三角和海峡西岸经济区的重要连接点。而湛江则处于粤港澳大湾区对接海南自贸区（自由港）、对接北部湾城市群、对接东盟的咽喉要道，是“一带一路”海上合作战略支点城市和海上丝绸之路始发港，是大西南出海的主通道。《广东省沿海经济带综合发展规划》将汕头、湛江列为省域副中心城市，这一方面是基于对两地战略区位重要性的考量，另一方面也体现了省委省政府希望通过珠三角带动东西两翼，实现全省均衡发展、协调发展的战略意图。
发挥珠三角辐射带动作用，推动东西两翼与珠三角串珠成链,打造现代化沿海经济带
珠三角沿海片区作为沿海经济带发展中心区和主引擎，要重点发挥辐射带动作用，引领沿海经济带整体发展。珠三角核心区要以全面创新为引领，以自由贸易试验区、国家自主创新示范区、国家级高新区、国家级经济技术开发区等重大区域发展平台为主阵地，集聚整合高端要素资源，强化全球重要现代产业基地地位，加快构建开放型区域创新体系和高端高质高新现代产业体系，打造成为高端功能集聚的核心发展区域。着重构建珠江西岸先进装备制造产业带、珠江东岸高端电子信息制造产业带、环珠江口先进轻纺制造及生物医药产业集聚区等，打造世界级高端制造基地和现代服务业中心，全面强化沿海经济带发展中枢的功能支撑和综合服务能力，增强全球性资源配置和影响能力，辐射带动粤东粤西粤北和内陆腹地协同发展。强化珠三角和粤东粤西对口帮扶、产业共建，依托横贯粤东粤西的滨海旅游公路、高速公路、高速铁路，建设沿海城市带、产业集聚带、滨海旅游带，布局一批重大基础设施、重大临港产业项目、重点产业园区，提升珠三角城市群的引领带动能力，并支持东西两翼打造广东经济新的增长极，与珠三角城市串珠成链建设沿海经济带。
发挥汕头重要发展极作用，加快推进汕潮揭同城化发展，打造粤港澳大湾区辐射延伸区
汕头要立足建设创新型经济特区、21世纪海上丝绸之路战略支点、东南沿海现代化港口城市、省域副中心城市、粤东区域中心城市和商贸物流中心的战略定位，充分发挥海洋、港口、侨乡、贸易等优势，主动对接粤港澳大湾区和广东海洋经济带，建设粤东重要发展极。
一是突出华侨资源和侨乡优势，主动融入粤港澳大湾区建设。要强化与珠三角地区尤其是珠江口东岸各市的对接合作，加强产业共建，在战略规划、产业发展、港口建设、政策设计等方面全面对接粤港澳，承接先进制造业、现代服务业和人才、技术、资金、管理等优质资源的辐射，打造粤港澳大湾区辐射延伸区，在更高层次上实现借力发展。二是充分发挥交通基础设施的先导作用，打造东翼沿海重要发展极。三是发挥海洋资源优势，构建具有较强竞争力的现代海洋产业体系，建设广东省生态海洋经济示范区。四是加快推进汕潮揭同城化发展，加强与海峡西岸经济区、赣东南地区的对接和融合，建设东南沿海重要枢纽城市。
发挥湛江重要发展极作用，推动湛茂一体化发展，打造粤西世界级钢铁、石化产业集群
湛江要立足建设我国与东盟经贸合作的桥头堡、“21世纪海上丝绸之路”的战略支点城市、环北部湾城市群中心的战略定位，以打造重要发展极、加快建设省域副中心城市为目标，加快发展临海现代制造业、滨海旅游业、现代海洋渔业、临海能源等产业，打造世界级钢铁、石化产业集群。
一是主动对接珠三角，融入粤港澳大湾区。主动融入全国和全省改革开放大局，争取与珠海、佛山和深圳南山共建产业合作区，发展“飞地经济”，推动湛江港和东海岛纳入广东自贸区，积极谋划建设中国（雷州湾）海洋经济高质量发展先行区，努力推动开放平台的升级优化。二是积极对接海南岛、联动北部湾，加快琼州海峡一体化发展，共建琼州海峡经济带和湛江—北海粤桂经济合作区。三是全面构建新型产业体系，打造粤西世界级钢铁、石化产业集群。四是深度融入“一带一路”建设，主动参与共建“一带一路”西部陆海大通道，在港口建设、海洋经济、能源资源、商贸物流、金融服务等领域与“一带一路”沿线国家开展务实合作，打造中国—东盟自贸区合作示范区。
作者系广东省社会科学院产业经济研究所研究员
新闻推荐
记者骆丽华九三学社湛江市委员会建议，当前湛江市委市政府抢抓机遇，把湛江市打造成世界级绿色高端沿海临港重化产业...