40年“港口经济”一路高歌 改革开放以来徐闻港口和口岸事业发展
新世纪以来，徐闻以建设“港口城市”为目标，力推港口经济发展，海安新港和海安旧港、粤海铁路轮渡北港“三足鼎立”的增速发展态势,使得该县港口经济和外贸流通业取得了较快发展。
■文/通讯员谢胜捷徐大荣
港口建设从“一枝独秀”到“三足鼎立”
自从1981年海安港被省正式定为对外贸易装卸定点港后，海安港的规模和承载力不断扩大提高，21世纪后逐渐发展为海安新港和海安旧港、粤海铁路轮渡北港“三足鼎立”的增速发展态势。
1985年，海安港有码头7个，500吨位轮船可停泊，日夜通车通航，港口货物日吞吐量3000多吨，日客运量1万多人次，日渡车量160多辆次，是祖国大陆通往海南的交通要津。港口水路东北可通湛江、广州、上海、天津，西北可达北海、海防等重要口岸。陆路则有班车直达湛江、南宁、广州、珠海、深圳等城市。
自1986年以后，省、市、县几年间共投资1000多万元对海安港进行扩建改造。扩建改造后的海安港是广东省五大港口之一，成为我国南方对外贸易的重要港口，年旅客通过设计能力达1200万人次，车渡通过设计能力120万辆次，港口吞吐量达810万吨。
2004年，随着海安新港的建设，原海安港又被称为海安旧港，港区占地6万平方米，配有可容纳500人的旅客候船厅，1500平方米的停车场，2座150吨级电子计量地磅，1.5万平方米的危险品停车场。港口码头岸线长约1210米，分为客运、车渡两个作业区，共有12个泊位，最大靠泊能力为5000吨级。
新建的海安新港总面积80万平方米，是中国最大的汽车轮渡港，建有危险品专用码头泊位2个、年通过能力75万辆的滚装船专用码头泊位7个，2000吨级、年通过能力50万吨的综合性件杂货码头泊位2个及一系列配套设施，能靠泊大型运输船舶20余艘。
另外，位于南山镇的粤海火车轮渡北港于2004年起建，是亚洲第一大火车轮渡码头。港区内有客运站大楼、汽车地磅、汽车待渡场等港口服务设施，配有先进导航、平衡设备及轨道升降等设备，大风抗击力达8级以上，日均运输旅客量达6000人次。
“港口城市”为目标规划建设港口产业
徐闻县一直都高度重视港口和港口产业规划建设，把港口建设作为一项重大发展战略来抓。2009年该县明确了“以港口建设为依托”的指导思想，树立把徐闻建设为“港口城市”的目标。
2010年，徐闻提出了“港口建设、临港工业、现代物流、城乡建设”四位一体的发展战略和工作部署，加快港口和临港工业建设。2011年，该县强调树立“以港兴县”理念，加快港口建设规划，努力打造交通贸易大港，力争在港口建设、口岸开放、临港工业和现代物流上有新突破。
2012年徐闻在县政府工作报告中提出深入实施“以旅游发展带旺第三产业，以港口建设带动临港工业，以现代农业促进城乡发展”的发展战略。2013年，该县又提出全力推动“旅游经济、低碳工业、现代农业、港口经济”发展，着力打造生态、富裕、文化、和谐新徐闻。
2014年，徐闻县提出紧紧围绕建设海峡城市的目标，全力驱动“旅游经济、低碳工业、现代农业、港口经济”四驾马车，加快徐闻经济发展，2015年则提出了“全力以赴把一产做强、把二产做大、把三产做活”的总体思路，要求以徐闻口岸开放和徐闻—港澳班轮开通契机，加快发展港口、商贸、物流等产业发展。
正是因为徐闻县委、县政府高度重视港口和港口产业规划建设，该县港口经济和外贸流通业取得了较快发展。2014年，该县港口货物吞吐量首次突破1亿吨大关，达到1.06亿吨，增长14.3％，占全市的52.5％；外贸进出口总额6770万美元，增长24.7％，其中，外贸出口总额5931万美元，增长17.2％，外贸进口总额839万美元，增长128％。
规划港口群力促“港口经济”发展
徐闻正大力加快港口群布局的规划及建设。该县现有3个正在使用于商业和运输的港口，即海安港、海安新港和粤海铁路火车轮渡北港码头；海安港和海安新港是目前中国最大的汽车轮渡港。根据港湾的水深、位置和功能等资源条件，徐闻县拟规划建设徐闻港口群，包括徐闻港南山作业区、徐闻港海安作业区、徐闻港龙塘博赊作业区。同时，该县还将规划建设徐闻临港物流园区。
在整合徐闻港航资源方面。为了做大做强徐闻港区，加快推动徐闻港口建设和港口经济实现跨越式发展，徐闻县采取有力措施，大力整合徐闻港航资源，努力提高港口交通疏运能力。2009年12月1日组建湛江徐闻海安港口联营公司；2010年1月组建广东徐闻港航控股有限公司；稳步推进广东双泰集团改制上市，通过改制上市，使企业更能发挥自身优势，助推港航企业做大做强。
2009年海安新港港务有限公司货运码头竣工使用后，在省、市两级口岸部门的大力支持和帮助下，逐步完善了该码头的口岸联检查验配套设施建设，建成了面积为4.3万㎡的海关进出口货物监管场所，里面配套了货物堆场、查验平台、地磅、现场口岸联检办公楼等一大批口岸查验配套设施。同时，海安新港也配套建设海关、海事、检验检疫和边检等口岸联检大楼，配套完善口岸联检办公和生活设施，为联检单位提供了良好、舒适的办公和生活环境。
2017年1月，海安新港的口岸查验配套设施通过了省口岸办组织的迁址验收，口岸具备了开放条件。据悉，海安新港下一步将在徐闻港口群建设规划编制中，适时纳入口岸联检查验配套设施规划，不断完善港口配套功能，助推外贸快速发展。
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徐闻港口历史悠久
早在汉代就十分发达的讨网港，曾是我国“海上丝绸之路”的始发港之一。据近年考古发现初步认定，当年的讨网港就在如今徐闻县南山镇二桥村附近的三墩港至港头港一带。港口因临近讨网村得名；又因讨网村是当时汉代徐闻县治所，因此该港又称徐闻港。
据《汉书·地理志》记载，讨网港是中国汉代对外的重要通商港口之一。唐《元和郡县志》载：“汉置左右侯官，在徐闻南七里，屯积货物于此，备其所求与交易有利，故谚曰"欲拔贫，诣徐闻"。”曾两次参加过讨网汉港文物挖掘的原湛江市博物馆研究员钟绍益老先生介绍称，讨网港湾呈“U”形，中间海面宽300~600米，海岸线长五、六千米，沿岸都是港口码头。这与当地相传的“十里港”相符。
另外，从讨网港向东的海岸上，还布有十几个小型古港，如此算来，汉唐时期徐闻海港的海岸线超过20公里。因此，合浦郡治所一直都设在徐闻（当时的合浦郡管徐闻、合浦、高凉和临允、朱仝，共5个县），东汉时曾把郡治迁到合浦，不久又重新搬回徐闻，可见徐闻港口和地位的重要性。晋以后，由于番禺（广州）等港口的兴起，徐闻县治的搬迁，港口淤塞等因素，讨网港日趋衰落。
海安港在广（州）海（安）公路的终点，位于徐闻县城南10公里处，距海口市18海里。海安港形成于汉代，旧称博涨港，是大陆通联海南岛的水陆交通驿路。明洪武27年（1394年），朝廷为抗海盗，命朝廷安陆侯吴杰到此建城驻兵，置“海安千户所”，取“海疆安宁”之意改名海安港。港北抵东渡水陂，南至水井角，长2500米，宽500米，东西两岸有10-20米高的崖壁作屏障，是形胜天成的避风良港。
清代时的海安港是广东七大总口之一，名曰“雷廉总口”，民国初期，有客货轮船直通香港，后因土匪作乱而衰落。
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