善抓机遇盘活优势践行新发展理念 南三岛打造旅游＋体育发展新模式
近年来，南三岛滨海旅游示范区党委、管委会紧紧围绕市委、市政府“四个抓手”“五大产业发展计划”科学部署，着力打基础，谋发展。南三岛分区规划、概念性规划、控制性详细规划等多项规划已经展开、环城高速南三岛大桥即将动工建设、《湛江市南三岛海岛生态修复规划》通过评审、2016年南三岛荣获“全国十大美丽海岛”称号、2017年南三镇入围全国首批运动休闲特色小镇试点项目……这座海岛正按照宏伟蓝图谱写美丽画卷，经济社会发展即将迎来历史性机遇。
坚持规划引领
打造海岛旅游新品牌
建区以来，南三岛滨海旅游示范区不断理清旅游产业发展思路，以具有湛江特色、凸显海岛优势、寻求差异化发展的思路开展招商引资和项目洽谈。尤其是近期以来，南三经济社会发展和滨海旅游产业迎来重大利好，《琼州海峡南北两岸发展规划（征求意见稿）》中将南三岛定位为旅游产业和军民融合产业重要节点；《广东省海岛旅游发展总体规划（2017—2030年）》中明确湛江重点发展“湛江五岛”，以南三岛为重点，联合特呈岛、东海岛、硇洲岛、南屏岛，依托湛江湾的优势资源，打造综合休闲旅游品牌，南三岛重点发展商务会议、休闲度假、养生康体、主题娱乐产品，进一步坚定了南三区以规划引领、走差异化发展路线、打造海岛旅游新品牌的信心。
经过几年筛选优化，目前南三岛滨海旅游示范区储备的较为成熟的产业项目有20余个，涵盖旅游、军民融合海洋产业、修造船、城市建设等多个领域，国家运动休闲特色小镇试点项目已进入实质性建设阶段，中船重工保障基地确定选址该区大王庙附近，湖村湾滨海旅游产业园、广州湾国际旅游城等一批省、市重点项目，大多具备落地条件，旅游项目起步区部分地块即将进入供地环节。
2017年，南三运动休闲特色小镇入围全国首批运动休闲特色小镇试点项目。计划到2020年初步建成休闲体育小镇，南三成为省内首批提出旅游+体育概念的地区。运动休闲小镇计划建设运动康复中心、房车露营基地、体育运动主题酒店、国际帆船港、铁人三项训练基地、体育培训学校、摩托艇、皮划艇基地、滨海风情酒店等完善设施，具备举办国家级赛事能力。培育形成成熟的徒步、骑行、游泳线路，定期举办沙滩排球、沙滩足球、篮球、足球等赛事；完成东部中心广场、沙头角鲸涛景区广场以及南三岛滨海休闲体育公园等3个大型滨海休闲体育聚集区建设；探索旅游＋体育发展模式，谋划利用全长42公里的环岛公路进行自行车赛事以及长跑运动，利用群岛水域一级水道进行龙舟、快艇、游泳等赛事，利用外海水域进行冲浪、帆板、帆船赛事、利用沙滩海岸进行沙滩排球、沙滩足球赛事，逐步形成具有观光价值的体育赛事，打响南三旅游体育品牌。
作为南三镇运动休闲特色小镇的投资主体，上海广盈投资控股（集团）有限公司有望联合中能建控股集团、中航天宇通航集团等大型央企组建投资联合体，在小镇范围内规划打造以国际帆船俱乐部、国际游艇俱乐部、中国汽摩联合会星级房车营地、低空飞行通航产业基地等为代表的一大批产业型项目。
推行生态修复
重塑生态友好新环境
近年来，南三岛滨海旅游示范区深入贯彻落实绿色发展战略，在东部沿岸防风林带基础上，重点开展生态保护和恢复，针对区5万多亩防护林带退化严重的情况，一方面推进退塘还林，通过选用合适树种，对现有的虾塘迹地进行人工造林，在增加森林面积、优化森林结构、提升森林质量、涵养调节森林环境前提下，达到增加防风固沙、防灾减灾的目的，实现植树造林近万亩，推动高位虾池开展“退塘还林”3000多亩，湛江市生态公益林项目落户南三林场；以靖海宫至林场十多公里长的绿色旅游观光林带已经动工；划定东部沿海防护林国家生态红线范围；4万亩生态公益林进行园林式改造；近万亩的光明垉湿地生态园，列为湿地保护区；广州湾中华白海豚栖息区，申请国家保护与培育，各项生态修复工作稳步推进，南三生态环境不断向好。
今年11月，《湛江市南三岛海岛生态修复规划》顺利通过评审。根据评审通过的生态修复规划，南三岛滨海旅游示范区将综合南三岛海岛特点及生态安全亟待提升的现状，着力构建低、中、高安全水平下的“一岛、双核、三带”生态安全格局架构，形成“双核筑基、三带护岛”的良好结构。随着生态修复规划的深入实施，南三岛海陆生态安全屏障将得到有效保护和恢复，防灾减灾能力、生态承载能力明显增强，产生显著的生态效益、政治效益、社会效益、文化效益和经济效益，为全国海岛生态修复形成创新和实践的示范效力。
着力夯实基础
谋求经济发展新突破
近年来，南三岛滨海旅游示范区着力推进规划修编、土地收储、基础设施建设等基础性工作，力求为南三下一步发展夯实基础，抓住时机厚积薄发，谋求经济发展新突破。
新修编的《湛江市南三镇总体规划》以及南三岛东部、西部控规先后获得市政府批准实施，控规覆盖面积1831公顷；南三岛中部和中南部控规正在编制当中，划定规划面积1270公顷。控规覆盖面积约占全岛面积的三分之一。
全区12万亩农村集体土地初次确权发证基本完成，改变了全岛土地没有确定权属的历史。经该区争取调整南三镇2010-2020年土地利用总体规划后，获得建设用地总规模指标6800亩,至今已经使用的指标约3800亩，还剩余约3000亩，已使用规模指标主要用于建设用地收储。目前，已经入储建设用地1557亩，其中1477亩为商住用地。其余正在办理收储手续土地约1740亩。为下一步项目落地打下扎实基础。
南三自来水厂建设已进入实质性阶段，南三岛环岛公路已于2016年完成全线施工图设计，于2017年纳入了广东滨海公路湛江段支线建设范围，所需3600亩用地指标已全部纳入国防战备指标解决。省道286线南三岛北涯至南三林场段改建工程（新中线公路）获得市发改局批复立项，其它相关前期工作也基本完成。此外，由省交通运输厅组织实施的湛江环城高速南三大桥段年底即将动工；湛江环城高速南三岛至东海岛跨海隧道也已启动前期工作。岛内连通进出岛大动脉、串联旅游起步区的T型交通路网初见雏形。
当前，南三岛旅游发展、基础设施建设、经济社会发展均已到达“临门一脚”的重要时间节点，南三岛滨海旅游示范区党委、管委会将紧紧围绕市委、市政府部署，以打造广东现代化沿海经济带重要旅游节点，具有湛江特色的滨海海岛旅游目的地为目标，突出做好滨海旅游文章和军民融合文章。尤其是积极探索旅游+体育新模式，突出差异化发展，在滨海旅游同质化的现状中脱颖而出，全力为下一步滨海旅游、军民融合产业发展夯实基础。
文/记者张蔓莉苏国松通讯员李生根图/何均发陈鸿责编/美编/版式/龙飞腾田殷华李文莉
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