强基层 火经济 美环境 淳村风 党建引领“点燃”吴川乡村发展引擎
党建引领乡村美
初冬的吴川大地，处处绿树红花、莺歌燕舞。行走在乡间，放眼望去，但见山青水秀，村落秩序井然，村居鳞次栉比；而在村民们身上散发出来的，也是一种昂扬向上、积极进取、自信满满的气质。
近年来，吴川市认真贯彻落实中央和省委市委决策部署，紧紧围绕《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划》，持续加强基层组织建设，抓落实、补短板，构建新型基层治理体系，大大增强村级党组织凝聚力和战斗力，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用、基层党员的先锋模范作用和骨干带头作用，以党建引领乡村振兴，一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效的新图景正在徐徐展开。
以党建促进治理，让基层“强”起来
日前，记者到塘公式镇南埇行政村杨赤里村走访时看到，该村党员活动室布置整洁、朴素，墙上图板内容新颖、丰富，既有党旗、入党誓词、党员的权利和义务内容，又有支部职责、组织生活等各项制度。同时，配置了一些书籍和报刊，充分保证党员教育培训需求，为党员提供了一个良好的活动阵地和学习环境。
这是吴川市委组织部推进自然村党组织设置试点工作的一个生动缩影。为了适应新时代党建工作的需要，吴川不断优化基层党组织设置，树立典型示范引领，统筹抓好各领域党建工作，推动党组织有效覆盖进一步提升。据了解，该市自然村总数为1526个，已批复建立党支部279个，覆盖自然村479个，覆盖率为32.57％。在自然村建立党支部，把党建工作移到乡村振兴工作最前沿，激活基层组织的“神经末梢”，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用。
同时，注重夯实“软硬支撑”，积极从队伍建设、经费投入和阵地完善等方面着力，坚持抓源头、抓管理、抓服务，打牢基层党建工作基础。一方面，选优配强村级“带头人”，加强基层带头人队伍建设，激活基层发展的“动力源”。今年来，该市培训轮训基层党组织书记392人次，致力建设一支高素质的村级党组织书记队伍。在全市范围开展村（社区）“两委”干部届中考察工作，坚决撤换调整政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的党组织书记。另一方面，加强基层阵地规范化建设，加大督促指导力度，各村（社区）党建阵地进一步规范，大大提高了该市村级党建阵地规范化建设水平。该市从市管党费中核拨300多万元作为镇街党校和村级党建阵地建设经费，15个镇街党校全面激活并正常运作，196条行政村按要求规范化建设党群服务中心，全面激发基层党建活力和动力，为乡村振兴提供了强有力的组织保障。
以党建统领发展，让经济“火”起来
记者了解到，吴川市外出务工经商人员达35万人，共有驻外商会14个，外出党员近3000人。为强化党建的引领力和商会党组织的组织力，进一步提升该市外出党员队伍的凝聚力和向心力，使之成为推动吴川振兴发展的重要力量，吴川市把商会党建列为全市党建重点工作，通过“商会+党建”融合发展、建设外出党员组织家园、引导外出党员造福桑梓等一系列措施，不断扩大商会党组织覆盖面，抓好商会党建规范提质，充分利用党组织引领作用，打造商会党建服务经济建设良好格局。截至2018年底，在14个商会组织均建立“外出党员服务之家”，建立党支部7个，商会党员100多名。
该市以加强商会党建为契机，持续深入推进“添砖添彩”行动，引导各大驻外商会的党员企业家积极回乡投资创业、主动参与光彩事业。近年来，各级驻外党组织及广大外出党员纷纷回馈桑梓，回乡投资，开发建设了一批重点项目，如鼎龙湾度假村、金沙广场、杨赤里村幸福家园等。驻外商会党组织还通过开展“关爱工程”，筹款600多万元，资助了8000多名贫困家庭的大、中、小学生入学或重返校园；为外出务工人员提供就业岗位达300多个，提供就业信息450多条；各级驻外党组织及广大外出党员共筹集资金3617万元投入精准扶贫工作，推动兴建扶贫项目50多个。
在抓党建促乡村振兴方面，该市以党建统领发展，主动适应城乡人民日益增长的对美好生活的需要，充分调动商会、乡贤、帮扶单位等力量，凝心聚力推动乡村振兴。积极推动水产品加工转型升级，努力将“一鱼一虾”发展成为特色优势产业，实施特色产业培育工程，发展“一村一品、一镇一业”，成效显著。同时，积极鼓励引导农民参与农业农村“双创”活动，通过自主择业、创业实现增收。以农业供给侧结构性改革为主线，扎实推进美丽乡村旅游景区建设，如湛江（卓粤）吉兆湾养老特色小镇、黄坡上水港金龙岛旅游度假区、覃巴恒安文化艺术大观园、兰石百官山万聚农家乐、振文里坡万鸟归巢等，一系列连线连片的农村特色景区初具规模。通过推动“旅游+农业”发展模式，培育壮大农村新业态，助力农民创业就业增收。
以党建凝聚民心，让环境“美”起来
今年10月，由省委农办和南方报业传媒集团共同主办的“广东十大美丽乡村”评选活动启动，吴川振文镇里坡村、吴阳镇蛤岭村、塘公式镇杨赤里村、浅水镇小连头村、黄坡镇郑屋村、黄坡镇唐基村等5条村庄入围候选名单，入围数量排在湛江各县（市、区）前列。
近年来，吴川建立市镇村三级书记抓乡村振兴，成立由党委主要负责同志牵头的乡村振兴领导小组，负责乡村振兴战略实施过程中的组织领导、统筹规划、明确责任、落实责任。
2017年以来，该市各级各部门齐心协力，大力开展人居环境综合整治工作。出台了《关于吴川市社会主义新农村建设和农村人居生态环境综合整治领导小组组成人员调整的通知》《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》等方案。据统计，目前该市累计启动748条自然村的“三清、三拆、三整治”工作，占53.7%。已有533条自然村基本完成人居环境整治，完成率38.3%，已完成村庄规划的自然村732条，完成率52.6%。完成村道路面硬化1978.5公里，完成村内道路硬化2203.9公里，完成集中供水157122户，垃圾收集点1668个，配有保洁员1367个，完成雨污分流管网建设577.6公里，完成污水终端处理设施64座，完成标准公厕502座，已成立村民理事会889个。通过各镇（街）和部门合力推动、群众意识提高、监督通报机制强化等一系列切实可行的措施，农村生活环境已取得明显改善。
作为湛江市首批省级新农村连片示范区，吴川市省级新农村连片示范建设工程涵盖黄坡镇牛路头村、枚陈村和塘公式镇山瑶村、上杭村，四个行政村下辖共31条自然村（20户以上29条），总面积约20平方公里，总人口2.48万。示范区注重连片带动，片区内已完成村（巷）道硬底化项目建设150.21公里，硬底化率达100%；实现通自来水（包含村级供水），铺设自来水管16.7公里，村村通自来水率达100%；全部已完成卫生改厕，共308个，村民卫厕使用率达100%；全部自然村已完成卫生整治及建有垃圾收集点……示范片村庄主要发展产业是乡村建筑业、水稻生产基地、乡村旅游和生态农业等，积极发展现代农业产业发展，大力引导农民创业就业，带动农民和村集体增收，是该市乡村振兴连线连片带动，探索新农村建设的带领示范。
稳村番薯、下村香米、长歧化橘红、长岐新联村蚕桑种养、覃巴天香鸡……提及吴川精准扶贫工作，人们马上会想到这些已经叫响品牌的扶贫明星产品。据了解，该市有16条省定贫困村和167条非贫困村，共有2.49万名贫困人口。为打赢脱贫这场攻坚仗，吴川市注重打造“红色引领”堡垒，坚持基层党建和脱贫攻坚“一盘棋”，各级党组织始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全力以赴深入推进精准扶贫工作，取到了实实在在的成效。全市共筹集扶贫资金4.23亿元，实施因村施策的扶贫项目323个，实施帮助贫困户因户施策的项目60280个，贫困村基础设施和公共服务建设项目192个。截至10月底，该市两年共预脱贫15099人，占现有贫困人口60.3%，脱贫攻坚工作取得了阶段性胜利。
日前，记者行走于吴川乡间，但见硬底化道路纵横交错，村场规划有致，楼房林立，村中公园、路灯、休闲广场等设施齐全，小孩在玩耍，老人在闲聊，构成一幅幅美丽祥和的乡村画卷。
以党建推动文明，让乡风“淳”起来
“出门可学法，抬头见文明。”日前，记者到“全国文明村”——塘公式镇山瑶村走访，该村浓厚的文化氛围让人印象深刻。据了解，该村还积极开展“我们的节日”主题活动，利用春节、三八、七一等传统节日，组织新春篮球赛、乒乓球赛、三八妇女拔河赛等文化活动，丰富群众精神生活，增强群众凝聚力；村里每年评选五好文明家庭、公益之星、好媳妇等群众身边的典型，在村便民服务中心展示，让村民感悟到“榜样就在身边，先进如在眼前”，新风新事也层出无穷。
据村干部介绍，在党委政府的指导和外出乡贤的大力支持下，该村近年来的新农村建设进行得如火如荼，先后建起了硬底化村道、灯光篮球场、文化长廊等，美化了环境。特别是该村党员、外出乡贤龙观生独资捐建山瑶小学和山瑶敬老院，并且出资管理，尊老爱幼美名扬。
山瑶村是该市以党建推动乡风文明建设的一面旗帜。据了解，近年来该市健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，通过开展申报民主法治村（社区）评选活动，加大农村普法力度，组织一村（社区）法律顾问律师每月到村（社区）开展法治宣传教育工作，提高两委干部和村民法律意识和道德意识。该市把开展矛盾纠排查化解专项活动工作常态化、长效化、制度化。制定《矛盾纠纷排查化解活动工作方案》，建立矛健全盾纠纷排查化解长效机制。对排查出的矛盾纠纷进行疏理分类处置，边排查、边化解、边预防，做到小事不出村（社区），大事不出镇（街道），尽可能把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。目前，该市申报省级民主法治村（社区）111条、湛江市级民主法治村（社区）122条，已完成85%以上。此外，该市还开展“吴川好人”“最美家庭”、“平安家庭”等评选活动，推动形成了人人争做社会主义道德示范者、文明风尚维护者的良好氛围。
吴川市文明办相关负责人称，该市在推进乡村振兴过程中改善了环境，凝聚了人心，发展了经济，淳化了乡风，提升了文明，赢得了社会各界的口碑。
文/记者林小军吴建韬通讯员龙志松罗志艺李东华图/记者刘冀城张锋锋责编/版式吴建韬
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