改善薄弱学校办学条件促进义务教育均衡发展 近五年全市1173所薄弱学校改造提升，新增学位74000个
文/记者邓耀瑞
通讯员钟少琼
图/记者刘冀城
经过一年多的施工改造，吴川市向阳小学在去年9月投入使用。日前，记者来到向阳小学时，校园面貌发生了喜人变化：一栋6层高的教学楼呈“U”字型铺开，设计新颖、规划科学。改造后的向阳小学占地1.6万平方米，可提供优质学位2160个，新增学位1620个，教学设备更加完善，校园环境大幅改观，教学质量得到进一步的提升。
向阳小学的“华丽变身”，是湛江市扎实推进“全面改薄”项目的一个小小缩影。为改善湛江市薄弱学校的办学条件，湛江市认真贯彻落实国家、省关于“全面改薄”的文件精神，全面开展改善义务教育薄弱学校基本办学条件的专项工作。自2014年启动实施“全面改薄”项目以来，经过多方努力，全市薄弱学校的办学条件得到大幅度提升，全市1173所薄弱学校改造提升，新增学位74000个，大大推进义务教育均衡发展。
亮点??
促进全市中小学校标准化建设
向阳小学位于吴川市梅菉街道的旧城区，周边入学适龄儿童较多。改薄前，该小学旧区靠近附近的农贸市场，交通不便、教学设备不齐全。学校虽然有学生600多人，但学位吃紧，大班额现象较为严重，周边不少学生只能流向其他位置较远的学校。
“改薄后，增加了多媒体平台课室、科学实验室、美术室、舞蹈室等等。”谈及改薄的前后变化，向阳小学校长吴炎胤言语间难掩兴奋之情，“改薄之后，这座有着40年历史的小学，焕发了新气象，还新增了环形跑道、篮球场、足球场。”
学校软硬件的提升，学位的扩容，也吸引了更多的社会关注，短短两年来，周边不少生源开始“回流”向阳小学，在校学生由原先的600多人，增加到如今的1272人，大大缓解了中心城区学校的学位压力，教学质量也得到社会认可。
记者从吴川市教育局了解到，近几年来，吴川有规划改薄任务学校293所，包含教学点和部分初中校区。其中，具有校园校舍建设任务的学校203所，项目376个；进行设备购置的学校254所。在资金投入方面，规划投入总资金为35407.3万元。在学位建设方面，部分学校利用各级改资金扩建校园校舍，增加教室和功能室，成效显著。经统计，吴川全市共增加学位7200个，其中向阳小学增加学位1620个，振文中心小学增加学位1620个，城建小学增加学位1125个，海滨中小学增加学位900个。
记者从湛江市教育局获悉，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件是党中央、国务院聚焦贫困地区义务教育发展、保障教育公平而作出的重大决策，是本届政府的重要标志性工程之一，广东省共有12个欠发达地级市有改薄任务。湛江市改薄项目2014-2018年规划投入资金18.53亿，其中中央专款8.61亿,地方筹措资金9.92亿，包括省、市、县级财政资金及民间捐资助学，对1173所薄弱学校进行改造提升，大大促进了全市中小学校的标准化建设。建成校舍建筑面积751516平方米、室外运动场地838336平方米、围墙66058延长米、护坎9078立方米，购置学生用床等各类生活设施18438台件套、图书1496299册、数字教育资源2527GB、课桌凳87337单人套、计算机、教学仪器设备等298023台。
值得一提的是，在“全面改薄”过程中，湛江市全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件，全面消除D级危房，按照学校规模和教学要求配齐必要的教学仪器设备和器材，满足教学需要。使贫困农村义务教育学校（教学点）的教室、图书、实验仪器、运动场等教学设施满足基本教学需要；厕所、饮水等生活设施满足基本生活需要，取得了良好的社会效应。目前，全市公办义务教育学校标准化覆盖率达到100%。
扩容??
新增学位破解大班额现象
走进廉江市第五小学，校园内环境整洁舒适，6层高的教学楼气势恢宏。新建教学楼一层是多功能电教室、学术交流室、校医室等，二层以上则是教室和功能教室，新增学位1500个。同时，该校还通过校园环境改造以及教学楼的维修，新增教学设备和运动场改造，校园环境大大提升。
“改薄前，教学设备陈旧，大班额现象严重，每个班普遍在60人以上，改薄后，大班额现象得到有效化解，现在每个班学生人数在50人以下。”廉江市第五小学校长黎忠华说，改薄过程中，学校还注重校园文化建设，打造文化长廊，营造良好的教书育人氛围和环境，“如今老师们更加的安教乐教，更愿意尝试更多的课堂改革。”
在廉江，“全面改薄”同样为该市第九小学带来了可喜的变化，教学环境得到全面提升，破解了大班额现象。2014年前，廉江市城区小学生达2.65万人，约占全市小学生10.86万人24.4%，全市将近四分之一的小学生聚集在城区就读，由于学位严重不足，造成大班额现象较为严重。
在推进“全面改薄”工作中，廉江市以“三个结合，一个重点”作为2014—2018年推进改造薄弱学校规划总体思路。一是结合该市推进教育现代化工作，将“全面改薄”专项资金全部用于改善学校教学设施和生活设施。二是结合该市推进义务教育均衡工作，从薄弱环节入手，补齐基本办学条件“短板”，按照“确保学校正常教学和运转”原则，加强教育信息化建设和农村教师队伍建设。三是结合城区第二批教育创强省奖补资金统筹使用，为了解决大班额问题，统筹规划城区学校，新建校舍增加学位。
廉江市以解决学位的问题作为重点，在2014—2018年改薄资金中，重点规划校舍建设，以增加学位、解决学位不足为首要任务，对有需要又有条件的中小学均安排资金新建或扩建教学楼。此外，廉江市还结合新建住宅小区建设，使用财政资金配套新建了廉江市第十九小学和廉江市第二十小学。目前，已经建成的廉江市第十九小学和一批新建、扩建教学楼的完工，共计新增学位23820个。待廉江市第二十小学和2018年改薄项目实施完毕，预计可再增加学位9000个，届时，该市将彻底消除该市大班额问题。
意义??
有力推进义务教育均衡发展
2016年6月，总投资1600万元的吴川市海滨中心小学正式开工改造，并在2017年9月投入使用。改薄后，原先3层高的破旧教学楼“变身”富有现代化气息的崭新教学楼，扩建面积达4400平方米。新建教学楼有六层高，建筑面积达6400平方米，有课室40间，各种教学功能室齐全，新增加学位900个。
和所有城区小学一样，改薄前，海滨中心小学面临教学基层实施陈旧、学位不足等发展难题，教学楼属于D级危房。在吴川市区，人多地少，近年来，随着城市发展南移，海滨新区的发展潜能得到进一步的释放，短短几年里，海滨新区发展迅猛，新增楼盘高达17个，辖区人口突增，适龄入学儿童的人数也在激增，小学学位一位难求。
“改薄前，海滨中心小学学位资源有限，在收纳原有周边适龄儿童入学已经捉襟见肘，根本无法满足前来经商、务工人员等流动人口子女的上学需求。”海滨中心小学校长曾昭辉，改薄后除了教学设备得到全面提升，还新增了运动场，在推进素质教育上有了更好的平台，新操场可容纳全校学生进行广播体操。
市教育局相关负责人表示，在推进义务教育均衡发展方面，针对吴川市、遂溪县、廉江市、雷州市、徐闻县等县（市）义务教育薄弱学校基本办学条件的缺口，全面改薄工程使各县（市）能做到“缺什么，补什么”，补短板，全面改善办学条件，缩小校际差距，推进义务教育均衡发展。
“改薄”中，除了学校硬件措施得到全面改善提升，还有效解决了各地学位紧缺问题。据介绍，全面改薄重点规划校舍建设，以增加学位，解决学位不足为首要任务。对有需要又有条件的中小学均安排资金新建或扩建教学楼。通过全面改薄工程，科学规划学校布局，合理分流学生，全市约新增了74000个学位，基本消除66人以上大班额，逐步实现小学班额不超45人、初中班额不超50人，妥善解决县镇学校大班额问题。
与与此同时，通过配套新建学生宿舍及饭堂，改扩建学校现有校舍，新增床位近10000个，实现了寄宿生1人1床位，并且配套了开水供应设施，宿舍淋浴设施、监控设施、应急设施和封闭措施等，大大解决了寄宿学生的食宿问题，保障了农村留守儿童食宿条件。
此外，以“全面改薄”为契机，全市教学信息化建设得到了进一步的加强。根据改薄规划，全市购置了多媒体远程教学设备(含接收、播放、网络设备等)8463台，19595台学生电脑，信息技术在教育教学中的深入应用，使农村地区师生便捷共享优质数字教育资源，为湛江市推进教育现代化建设奠定坚实的基础。
措施??
“四个强化”力促“全面改薄”
为改善湛江市薄弱学校的办学条件，湛江市建立了“领导重视，科学规划，落实资金、加快推进”的工作机制，强力推进“全面改薄”项目，全市薄弱学校的办学条件得到大幅度提升，大大推进义务教育均衡发展。
一是强化进度管理。湛江市改薄项目多、任务重、工作量大，为确保按时按质完成各项工作任务，湛江市建立了月报通报制度，严格要求各项目学校、项目县（市）按时上报改薄项目建设进度，及时掌握全市工作动态，同时定期通报全市改薄工作进展情况，促进各地加快改薄工作进度。还建立监督检查制度，对改薄资金使用管理情况、工程进展情况和工程质量进行督查，严格把关，发现问题立即落实整改，全力推进工程进展。
二是强化项目管理。建立项目规范管理制度，从项目的决策审批、规划、立项、招投标、施工、竣工验收等环节都必须按照法定程序进行。建设项目前期工作中，严格规范审批程序，凡达到招投标额度或政府采购额度的项目，均严格要求依法依规实行公开招标或政府采购。项目实施中，严把建设质量关，严格按有关建设标准和施工规范执行。项目完成时及时组织竣工验收，及早将工程交付使用。
三是强化信息公开。建立公开公示制度，主动将“全面改薄规划建设任务、预算安排、校舍建设和设备采购进度、项目管理办法和实施成效等有关信息纳入信息公开工作范畴，统一管理。采取多种形式，多渠道主动公开“全面改薄”工作相关信息，广泛接受社会监督。
四是强化资金落实。一方面，及时分配中央资金，确保改薄项目的实施。各项目县（市）严格按照要求，专款专用，确保中央专项资金使用效益最大化。另一方面，多渠道筹集配套地方资金，充分调动社会力量的积极性，确保了“全面改薄”任务落实到位。
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