云城区： “微网格”实现大作为 促进人居环境大提升
为加快探索推动“微网格”社会治理工作，创新基层治理机制，云城区树立“超前研判、超前谋划、超前行动、超前预置”意识，探索坚持党建一个核心，突出把握“专兼结合、土洋结合、共同缔造”三大原则，做实“网格服务、网格事件管理、重点群体稳控”三项工作，实现“单打独斗转变为联合作战”、“事后处置转变为事前防范”、“突击整治转变为常态管理”，“粗放管理转变为精细治理”的“一三三四”工作模式，整合各类网格资源形成治理合力，推动网格治理常态长效，为全区、乃至全市保持疫情“零发”战果提供坚强保障，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供和谐稳定的社会环境。
坚持党建核心引领
发挥“一统揽两作用”
“请配合登记测量体温”、“出门请佩戴口罩！”“你家里几口人？请配合登记人口信息！”“报告受理中心，发现"僵尸车"请处理！”……对云城区的机关单位党员干部而言，在疫情防控常态化条件下持续严防严控，同时做好社区治理工作，成了党员干部到社区“双报到”的“指定动作”。
根据疫情防控和实施“微网格”治理的需要，云城区坚持党委统揽，发挥党组织战斗堡垒作用以及党员先锋模范作用，整合机关、事业单位、国有企业党组织及其在职党员力量，到社区实行“双报到”，通过主题党日、党员志愿活动等形式，和社区共同开展政策宣传、疫情防控、法律援助、环境整治、技能培训等便民利民服务，共同研究解决辖区内社会治理问题，提升社区治理实效，推动区委、区政府中心工作落到实处。
全区超过70个机关、事业单位、国有企业党组织，超过2200名党员干部到社区落实“双报到”，在党组织引领和党员示范带动下，网格内楼栋长、物业管理员、网格保安、当地乡贤、能人、志愿者、热心人士等纷纷加入“微网格”治理，共同推动疫情防控、“微网格”治理在基层末端落细落实，逐步形成了“党员+群众”的网格多元共治格局。
精准科学设立网格
实现服务管理全覆盖
安塘街道以打造“微网格”治理特色园区为契机，按照“地域相邻、便于管理、规模适中”的原则，将占地面积2044亩、拥有超过280家石材企业的石材（转移）基地划分小网格4个、微网格21个，配备网格员21名，联络员289名，每个网格员负责对接联络10-15家企业，每家企业配备1-2名联络员。针对户籍人口与外来人口倒挂、少数民族人口众多、工厂企业种类繁多等特点，河口街道在外来人口聚集地、少数民族聚居地、制衣厂等科学设立“微网格”，做实做强服务管理阵地。云城街以马岗社区恒安路一带开放式小区、沙地村城中村、田家炳学校等不同类型分类推进“微网格”治理……这些都是云城区精准科学设立网格的缩影。
云城区按照镇（街）为大网格、社区（村居）为中网格、原885个综治网格作为小网格、城市社区和农村社区细分为若干个“微网格”的标准，结合城市社区、流动人口相对较多的城乡结合部、纯农村社区、工厂企业、外来人口聚集地、开放式小区、学校等不同类型特点，精准科学设立“大、中、小、微”四级网格。目前全区建立了8个大网格、116个中网格、885个小网格、2871个微网格，每一个“微网格”成为了社会服务管理的基本单位和组织节点，实现网格服务管理全覆盖，做到“格中有格、格中有人、人在格内、事在格中”。
突出“专兼结合”
组建“两长四员”网格队伍
“马岗社区第3小网格巡查完毕，未发现异常！”植锦汝是云城街马岗社区的一名专职网格员，其负责的网格片区共有3家学校、71家商铺、3个企事业单位，常住人口约1550人。疫情发生以来，他除了每天对辖区网格进行防疫巡逻，还要留心发现公共安全隐患、矛盾纠纷、治安警情等网格内各类信息。
云城区明确由镇（街）党（工）委书记担任大网格长；村（社区）党支部书记担任中网格长；市直、区直和派驻镇（街）的职能部门工作人员，生产、工作、生活驻地在网格且熟悉情况、责任心强、有一定管理能力的驻村（社区）镇（街）挂点领导、驻村（社区）镇（街）干部、村（社区）干部等担任专业网格员；全区885个小网格分别配备兼职网格员；由市直、区直单位、镇（街道）抽调人员与“微网格”责任人、社区志愿者、村（社区）干部等组成微网格联络员；云城街马岗社区、金龙社区每个小网格各增配1名专职网格员。通过推行“专兼结合”，全区组建了“大网格长+中网格长+专业网格员+专职网格员+兼职网格员+N个联络员”的“两长四员”网格队伍。目前全区共有大网格长8人、中网格长116人、专业网格员116人、专职网格员11人、兼职网格员1680人、微网格联络员2871人。2871名“微网格”联络员共联系企业4000多间、学校140多间、出租屋1.8万多间、商场6900多间。
建立完善机制制度
推动“微网格”实现大作为
云城区积极探索激励奖补机制，通过建立“基本奖补+绩效奖补”的“以奖代补”考核评价体系，对“微网格”治理实行考核奖补。全区885个小网格每个网格每年最高奖补2400元，云城街马岗社区、金龙社区小网格专职网格员每人每月最高奖补2500元，全年“微网格”奖补资金累计约470万元，通过发挥奖补杠杆作用推动“微网格”治理质效提升。
云城区还通过“积分制+”、举报奖励、颁发荣誉等多种形式，激励网格队伍、引导广大群众参与“微网格”治理。“安塘街道夏洞村党群服务中心内，整齐摆放着花生油、洗衣粉等用品。在这里，村民换取商品不是用现金而是用"积分"”。安塘街探索实施积分考核奖惩办法，对考核优秀的村（社区）奖励1万元人居环境整治补助资金，积分靠后的村（社区）则被下达《不文明行为整改通知书》。南盛镇则通过“微红星”评比，对“星级微网格”进行“以奖代补”奖励，并对评定为“星级网格员”的个人进行颁奖嘉许。
云城区还探索建立网格员评先争优机制、“两长四员”沟通联动机制、部门工作联动机制、多元矛盾纠纷调处机制等一系列机制制度，不断提升“微网格”治理能力水平。
做实“三项工作”
共同缔造美丽幸福云城
“由于对土地权属存在疑虑，个别村民一直不肯拆除猪舍牛栏。”为了解决这个问题，思劳镇城村村网格员联同驻村律师以及村干部多次深入村户做好政策法规宣传讲解，同时对被拆猪舍牛栏的权属、面积、尺寸做好登记，消除村民后顾之忧。
行走在田间地头，原本残缺破败的茅屋窝棚已经不复存在，村头巷尾、房前屋后、沟渠池塘杂草杂物积存垃圾也被清走，原来废弃的猪舍牛栏重新用于建设健身广场和公园，村道硬底化、饮用水工程、文化楼、雨污分流等项目正在逐步实施中……乡村人居环境整治取得阶段性成效。
云城区坚持将“美丽云浮、共同缔造”思想贯穿于“微网格”治理始终，将疫情防控、创建文明城市、乡村振兴、人居环境整治、提升城市首位度等纳入“微网格”治理，充分发挥“两长四员”民情信息收集、隐患排查、纠纷调解、政策宣传、治安巡防、便民服务、环保监督、文明传播等积极作用，依托网格队伍人海战术，注重运用“雪亮工程”、综治手机、综治视联网以及微信小程序等“线上现代手段”，实现“土洋结合”，做到实时排查掌握网格的人、地、物、事、情、组织等情况，做实“网格服务、网格事件管理、重点群体稳控”三项工作，确保民情全掌握、服务全方位、人员全管理，有力促进了平安建设、文明城市创建、乡村振兴、人居环境整治、提升城市首位度等中心工作。
2019年以来，云城区顺利完成了浩林西路贯通工程、城区12条道路“白加黑”升级改造、城区道路照明节能灯改造、市区逐步推行停车泊位收费管理、蟠龙洞和蟠龙天湖升级改造等建设任务，城市品质和管理服务水平得到进一步提升。自云城区开展人居环境三年整治行动以来，“三清三拆三整治”基本完成，523条自然村达到干净整洁村标准，达标率为77%；建成“四好农村路”81公里；完成村道硬底化28公里、生命安全防护工程15公里、行政村拓宽改造38公里；完成中小河流治理21公里、村村通自来水工程1宗；安塘、前锋、南盛污水处理厂全面动工建设。截至7月21日，今年全区刑事治安警情同比下降38.7%；连续9年无发生进京非正常上访事件、无发生重大群体性事件、无发生重大社会治安恶性事件、无发生重大食品药品安全事故，社会大局持续保持和谐稳定，群众的生产生活环境得到显著改善和提升，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
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