聚焦短板精准施策 加速完成脱贫攻坚 云浮市新兴县14744贫困人口100%脱贫，15条省定贫困村全部出列

贫困户在自家果树苗场内进行修枝管理。

新兴县太平镇禤村胡子鲶鱼养殖基地带动贫困户脱贫致富。

新兴县着眼就业创业增后劲，帮助贫困户成功“摘帽”。

“金冬哥，今天是圩日，又到圩镇卖果树苗了吧，最近生意好不好？”近日，在云浮市新兴县车岗镇洞表村一片吐露新叶的田野上，看着该村贫困户覃金冬正忙着把果树苗搬到摩托车上的大箩筐，正在走访的云浮市委办干部、驻村第一书记林清华连忙上前帮忙，并详细了解覃金冬最近的生活状况和果树苗销售情况。

随后，覃金冬骑着满载果树苗的摩托车直奔5公里外的圩镇，开启收获满满的一天。“从没房住到住上大房子，从生活困难到创业成功，离不开扶贫工作队的帮助，正是他们的引导、支持和大力帮助下，我们信心更足了，日子也越来越好了。”覃金冬高兴地说。

就在覃金冬打理果树苗的时候，几十公里外的新兴县东成镇都斛村的一角，村民区建红正在养蜂场里忙着照看蜜蜂。“多亏扶贫工作队的牵线搭桥，让我卖光了所有蜂蜜存货，挣了近万元。”连日来，区建红心情特别好，一扫之前因疫情影响蜂蜜滞销的阴霾，逢人就赞佛山市高明区派驻村子的扶贫工作队。

区建红原是都斛村建档立卡贫困户，一家8口人，是贫困户当中家里人口最多的一户，近年来在驻村扶贫工作队的帮扶下，通过免息小额贷款从新兴县农商银行贷款5万元发展起养蜂业，于去年底顺利从贫困户中出列。

覃金冬和区建红的故事，只是新兴县加速脱贫攻坚的一个缩影。2019年以来，新兴县强化使命担当，强化组织领导，强化综合施策，坚持把激发贫困人口内生动力，增强发展动力作为根本举措，尽锐出战、精准施策，全面推进脱贫攻坚各项工作。

统计数据显示出云浮市新兴县脱贫攻坚抓手的成效：新兴县辖12个镇199个村（社区），有15条省定贫困村，建档立卡贫困人口6134户14744人。截至2020年5月8日，14744贫困人口100%脱贫，15条省定贫困村全部出列。正如新兴县委书记唐谊所言，当前新兴正围绕“压实脱贫责任、完善减贫机制”的理念，进一步压紧压实脱贫责任，健全完善解决绝对贫困的“预警机制”和相对贫困的“长效机制”，以实干苦干精神，全面确保高质量打赢脱贫攻坚战，全力以赴，力求以优异的答卷完成全面建成小康社会。

“百干对接”助力贫困村全部出列

在新兴县脱贫攻坚工作中，一直都有党员干部抢先争干的忙碌身影。其中，新兴县的“百干对接”项目，为决战决胜脱贫攻坚提供人才保证。针对目前新兴全县剩余未脱贫人口86户270人，新兴县坚持党建引领决战决胜脱贫攻坚，提振县镇村干部精气神，突出党建优势、强化组织引领、确保党建引领脱贫攻坚工作取得显著成效。

为切实抓好机制落实，提升干部执行力，强化责任落实。唐谊切实履行脱贫攻坚“第一责任人”职责，带头落实县委常委会“一月一研判”制度，带头遍访省定贫困村及脱贫任务重的村；34名县处级领导每月下沉督导挂钩联系镇村，指导精准扶贫措施落实；把抓党建促脱贫攻坚作为镇村党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，聚力脱贫攻坚。强化激励担当。

一组数据佐证了党建引领在基层的生动运用：近三年，全县先后选派75名优秀干部到扶贫任务重的镇挂职，选派134名第一书记到省定贫困村、软弱涣散村、乡村振兴示范村开展帮扶工作；推荐表彰优秀第一书记20人次，把5名驻村期满第一书记和优秀基层扶贫干部提拔到领导岗位，有效激励了基层扶贫干部担当作为。

太平镇的脱贫成效，正是“百干对接”，党建引领的生动注脚。据太平镇党委书记梁雄伟介绍，在新兴县党委政府的带领下，太平镇抓实党群服务阵地提气，完成19个村（社区）党群服务中心升级，向群众提供个性化服务清单。在悦塘村创新搭建开放式、接地气的“红荔馆”党群联络站，为该村贫困户陈国雄、伍尚金解决发展养殖、做窗帘创业启动资金共10多万元。

与此同时，太平镇通过县级力量“定点指导”、驻村力量“组团推动”，激发省定贫困村、分散贫困村、软弱涣散村等重点村党组织及党员的活力，强化基层党组织服务脱贫功能。其中，罗陈村联合新兴县人社局举办农村小型招聘会，为本村31户贫困户解决就业问题；上沙、王香地、石岗村等3条软弱涣散村经过有力整顿，党组织战斗堡垒作用不断增强，党员先锋模范作用不断凸显。

梁雄伟说，新兴县太平镇下辖19个村（社区），其中省定贫困村3个，分散贫困村14个，共有相对贫困户920户2427人。自实施精准扶贫以来，太平镇党委坚持以党建为引领，强化干部对接，着力在机制、组织、产业、人才方面下功夫，全面提升抓党建促脱贫攻坚质量。2019年，全镇贫困户均达到“八有”标准，相对贫困人口退出率达98.9%，3个省定贫困村全部出列。

农村电商助力疫情防控

与脱贫攻坚“两不误”

2020年春，突发的疫情给正在加速发展的新兴按下了“暂停键”，“针对这种挑战，新兴在做好疫情防控的同时，全县各镇扶贫干部以及驻村第一书记马上行动，落实网格化精细管理，坚决阻断疫情向农村蔓延。”新兴县县长袁伙月要求对全县6134户14744人建档立卡贫困户等弱势群体进行排查，宣传防疫知识和派发口罩、消毒药品等防护物资一批，宣传疫情防控知识和了解家庭成员情况率为100%，做到特殊时期脱贫攻坚工作思想不乱、队伍不散、工作不断，贫困户零疫情。

“与此同时，做好贫困户稳产保供增收。”据袁伙月介绍，新兴一方面组织农村贫困人口尽快恢复生产和解决农产品滞销问题。充分利用“互联网+”，倡议发动党政机关、企事业单位、社会团体、民间组织和社会各界人士消费扶贫产品，通过村级扶贫产品电商网点和销售门店进一步拓宽销售渠道，强化农产品产销对接，成功销售柑橘、番薯等农产品1.86万斤，做到生产资料不断供、农产品不积压、资金不断流。

另一方面则继续推进贫困户安全有序返岗就业。新兴县积极采取各种暖心措施，摸查贫困劳动力返岗情况和就业意向，摸清本地区企业缺工情况，为贫困劳动力提供准确的企业用工信息。同时开发疫情防控公益性岗位，如护林、生态管护、卫生保洁等公益性岗位就业，临时解决贫困劳动力就业问题。

在上级社脱贫攻坚的部署要求和防疫工作不断深化的双重背景下，新兴党委政府积极做好促消费工作，发展农村电商，拓展销售途径，推进消费扶贫工作。

袁伙月说，新兴通过贯彻落实《云浮市消费提质升级助推高质量发展若干措施》。在2019年全省全年搭建的春夏秋冬四大主题促消费平台的统一部署下，开展“123买年货”“汽车消费节”“家520购物节”等促消费活动，帮助企业开拓商品消费市场。并先后启动了2019“云浮金秋开心游购”消费促进季活动，开展“贺中秋，庆国庆”“特色美食，健康餐饮”“网络促销，便利消费”等10个系列促消费活动。

除上述举措外，新兴县还在车岗镇洞表村（省定贫困村）、云卓面村和太平镇罗陈村（省定贫困村），开展创建社会主义新农村电商服务示范站点工作，为当地村民提供商品代购、产品代销、政策咨询、信息发布、物流快递服务及其他服务。

多措并举巩固成果

确保脱贫决胜全面胜利

扶贫有了成果后如何巩固，如何防止返贫现象的出现，这也是脱贫攻坚中，摆在新兴党委政府面前的一道重要思考题。

对此，唐谊表示，新兴县将严格按照省、市工作部署，坚决扛牢压实决战决胜脱贫攻坚责任，聚焦解决“两不愁三保障”、饮水安全等突出问题，多措并举巩固成果，确保按时完成脱贫攻坚目标任务，夺取脱贫攻坚决战决胜收官之年全面胜利。

新兴县一方面坚持分类施策，通过集中精力优先抓好防控工作，同时积极转变方式推进脱贫攻坚工作。在做好疫情防控工作的前提下抓紧推进脱贫攻坚工作，加快扶贫项目开工复工。

另一方面做好脱贫攻坚挂牌督战，按照《新兴县处级领导干部脱贫攻坚挂牌督战挂钩联系工作方案》，持续压实责任、整合帮扶资源、强化攻坚措施，对86户270人未脱贫的原因建立台账，精准施策，突出抓好产业帮扶、贫困户的住房安全等问题。挂牌督战，逐村逐户对账销号，集中力量解决剩余未脱贫建档立卡贫困人口的脱贫问题，确保如期完成目标任务。

其次是全面开展“三查三补”补齐短板弱项，在认真整改“三落实”“三精准”“三保障”排查问题的同时，全面开展查漏补缺、查短补齐、查弱补强，特别是监测排查疫情影响脱贫质量的问题，抓紧补齐短板、强化弱项，所有问题在2020年上半年全部整改到位。

与此同时，新兴县不断加大产业扶贫力度，按照“一镇一品、一村一策、一户一法、一特脱贫”的工作思路抓好产业扶贫。打造“工业+”“温氏+”“旅游+”“禅文化+”，大力发展养殖、青梅、紫米、蔬菜、粉葛、辣木、南药、茶叶等扶贫产业，带动力贫困户稳定增收。

据唐谊介绍，在上述基础上，新兴县还积极推进脱贫攻坚与乡村振兴有效街接。继续推动乡村振兴政策优先在相对贫困村落实落地，深化农村集体产权制度改革，大力发展农村集体经济。通过统筹推进特色扶贫产业发展与现代农业产业园建设，构建县镇村三级联动的乡村产业振兴发展新体系。

█案例解读

“村企共建”产业融合模式

实现富村强企、村企共赢

2019年，新兴党委积极搭建服务平台，深化村企共建壮大村级集体经济，积极引导广东凌丰集团携手东成镇云敏村，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心采取多元化投入机制，打造“不锈钢合作社+美丽乡村”产业融合模式，努力实现富村强企、村企共赢。

“不锈钢合作社+美丽乡村”产业融合模式，是以凌丰集团提供产业支持、技能培训和管理指导，保证货源和留守村民生产收入，村负责提供场地，村民社员入股，不足部分政府资助投入，基础设施设备产权属于村集体与村民社员，合作社自主经营。

其中以农村留守妇女为主要用工对象，建立一个不锈钢配件加工生产合作社，达到村集体和村民有稳定收入的目标，持续巩固美丽乡村成果、集体经济、村民收入。实现经济可持续发展。

“这种"村企共建"的模式，对于振兴乡村产业意义深远。”袁伙月表示，凌丰集团采用“不锈钢合作社+美丽乡村”产业融合模式建立的不锈钢配件加工合作社，其经营规模可按照各乡村的具体情况定岗位数量，利于控制成本和便于管理。按照目前凌丰集团每年1.5亿元至2亿元发外配件加工产能计算，可将此模式复制推广至新兴县40条乡村。

值得关注的是，这种模式让凌丰集团为合作社提供了长期稳定的货源和管理、技术支持，解决了最主要的经营难题，合作社的运作和效益都得到最大限度的保障，也即意味着村集体和村民的经济收入得到有效的保障，真正达到实现振兴乡村经济和城乡共同富裕的社会效果。

据袁伙月介绍，上述项目于2019年4月1日正式运作，员工从运作初期的约20人增加到目前约30人，并且不断加大招聘力度，向着70人上岗的目标发展。目前大部分员工工资约4000-5000元/月，最高可达5800元/月，可达成原项目设计的劳动社员5万元人均年收入的目标。

有业内人士指出，新兴实施的“村企共建”模式，为外界提供了外出人才创办的企业结对贫困村共建的成功样本，把适合的产业转移到家乡再创业，再创新，再发展。

延伸阅读

“一镇一品、一村一策、

一户一法、一特脱贫”

思路助力精准脱贫

据新兴县委书记唐谊介绍，新兴县脱贫攻坚的成效，与新兴县“一镇一品、一村一策、一户一法、一特脱贫”的理念密不可分。

去年以来，新兴县通过建档立卡、分析原因、创新思维，提出按照“一镇一品、一村一策、一户一法、一特脱贫”思路抓好精准脱贫工作。

其中，“一镇一品”是依据各镇不同的资源禀赋、产业基础，在天堂镇打造“紫色天堂”主题，在太平镇打造“禅茶”品牌，在六祖镇写好“禅文化”文章，发展特色产业，推动产业振兴。

“一村一策”则是结合各村实际，大力发展茶叶、紫米、香荔、青梅、牛油果、花卉、沉香、南药等特色农业，通过合作社模式，以土地、资源入股，增加群众的租金、股金、薪金收入。

而“一户一法”，就是根据各个贫困户的实际原因制定脱贫方案，按照“三个一批”进行解决：对有劳动能力的，采取培训就业一批；对有投资项目的，实行产业帮扶一批；对失去劳动能力的，实行政策兜底一批。

与上述做法不同，“一特脱贫”则是立足各镇特色产业，帮助贫困户脱贫。例如车岗镇擅长种养，“种”方面有牛油果1300多亩、年收入300多万元，“养”方面则拥有和温氏合作的鸡养殖小区，所以提出“一果脱贫、一鸡脱贫”策略；东成镇的传统产业是皮包，全镇从事皮包产业人员5000多人，占全镇户籍人口六分之一，年产值15亿元，所以提出“一包脱贫”策略；六祖镇是六祖故里、旅游胜地，所以提出“一游脱贫”“一果脱贫”（火龙果、番石榴）策略。

数说扶贫

●新兴县位于广东省中部偏西，全县面积1523平方公里，辖12个镇、199个村（居）委会，全县总人口49万人，有建档立卡贫困户6134户14744人（有劳动能力贫困户2624户10025人，无劳动能力3510户4719人），共投入扶贫资金2.3亿元（其中：631扶贫资金1.78亿元），精准实施100多个扶贫产业项目，有效带动贫困户增收。

●截至2019年12月底，还有未脱贫86户270人，其中：没有稳定收入的有38户177人；安全住房未达标38户66人；用电、网络信号未达标等其他问题的10户27人。

●截至5月8日止，新兴县原未脱贫86户270人已全部脱贫，新兴县14744贫困人口100%脱贫，15条省定贫困村全部出列，实现“清零”目标，所有贫困人口全部达到脱贫“八有”标准，提前完成脱贫攻坚任务。

文/图：方镇彬何勇梁绍辉梁桂婵

编辑统筹：甘韵矶

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