云浮 全力推进全域融湾 建设生态绿色发展高地
地处北部生态发展区，云浮市正以高质量发展推进全域融湾，积极建设生态绿色发展高地。南方日报记者张由琼摄
云浮加快推进融入粤港澳大湾区“1小时交通圈”。云浮市供图
绿色生态是云浮融入粤港澳大湾区的优势。南方日报记者张由琼摄
云浮大力推动信息技术应用创新产业走在全省前列。云浮市供图
云浮氢能源产业加快发展。
云浮市供图
机器化、智能化成为云浮未来产业发展的方向。云浮市供图
建设粤港澳大湾区，是党中央赋予新时代广东改革发展的重大历史使命。云浮虽然不在大湾区，但最靠近大湾区，既有北部生态发展区担当湾区“腹地”“屏障”的“本分”，又有衔接服务周边地市和大西南诸省参与湾区建设的职责使命。最近召开的中共云浮市委六届六次全会明确提出，融湾发展是当前和今后一个时期云浮建设发展的主攻方向，也是开创云浮工作新局面的“纲”，云浮将认真落实中央、省委的工作部署，抓纲举目、统筹谋划，牵引带动重点领域工作创新突破，举全市之力参与大湾区建设、融入湾区发展、服务湾区全局，以“一子”突破、带动满盘“皆活”，在全面对接、全域融入、全心服务、全力保障大湾区建设中加快提质发展，以优异成绩献礼中华人民共和国成立70周年。
云浮将坚持立足“一区”、融入“一核”、协同“一带”，对接融入粤港澳大湾区发展的基本思路，着力把云浮打造成为参与大湾区建设的“六地”：湾区生态的“涵养地”、产业转移的“承载地”、科技成果的“转化地”、农副产品的“供给地”、湾区物流的“配送地”和旅游休闲的“目的地”。同时紧紧抓住城市与农村“两大区域”，聚焦交通、产业、环境“三个重点”，与湾区城市合作共赢。突出理念更新，大力推进发展观念从“以快为好”向“以质为要”转变，从珠三角发展的“跟随者”向绿色发展的“领跑者”转变，从“结构单一”向“三产协同”转变，从“追求全面多能”向“打造单打冠军”转变，推动云浮实现融湾提质发展。
●南方日报记者雷贤辉李嘉怡
通讯员伍廷显李烨李龙
深度融入大湾区“1小时交通圈”
云浮虽然地处北部生态发展区，但交通距离与广州、佛山、肇庆十分接近，又是大湾区对接大西南的重要门户，在“一核一带一区”区域发展格局中具有重要节点作用。
2014年“珠海—阳江—罗定”航线开通，成为全国首条低空航线；同年，南广高铁开通，云浮迈入高铁时代；2015年云浮新港正式启动“无水港”通关模式，成为省内首个“无水港”试点；2016年底，江罗高速全线建成通车。
据统计，截至2018年底，全市公路里程达7741公里，是1994年建市之初的2.8倍。目前，云浮已成为对接联通大西南的重要枢纽。
立足交通现状，今年云浮计划投资51.8亿元加快推进交通基础设施“硬联通”，加强与广佛肇等湾区城市交通设施互联互通，深度融入大湾区“1小时交通圈”。
在高速公路建设上，加快推进汕湛高速清云段、怀阳高速、罗信高速等项目建设，确保2020年云浮高速公路通车总里程达430公里。同时，重点谋划建设佛肇云高速公路，积极推进德庆至罗定北高速公路、郁南至阳西高速公路等项目前期工作。
在轨道交通建设上，加快开展广湛高铁云浮段前期工作。谋划推动南宁至深圳高速铁路、南广高铁云浮东站到珠三角枢纽（广州新）机场高铁连接线、大湾区西岸城际铁路肇庆经云浮至江门段、广茂铁路电气化改造、罗岑铁路等项目前期工作。
在水上交通建设上，与湾区城市协同推进西江水道开发，加快推进广州港集团西江码头建设，增加云浮新港到湾区城市港口航线，扩大河道运输和港口吞吐量，使云浮新港年吞吐量达到400万吨以上。
在航空运输方面上，加快云浮航空融入大湾区进程，重点推进云浮（罗定）机场项目前期工作，大力发展通用航空产业。抓住建设珠三角枢纽（广州新）机场战略机遇，加快规划发展新兴县东部片区，打造空港经济区，进一步构筑起云浮水陆空铁立体交通网络体系。
全力加快构建现代产业体系
经济提速的背后，是一批重大项目的纷纷落户。今年以来，金晟兰、万洋众创城、碧桂园新型材料等重大工业项目先后落户云浮，其中，云浮建市以来最大的投资项目——金晟兰短流程优特钢项目于今年1月份落户云城区腰古镇工业园内，该项目总投资150亿元，建设规模为800万吨/年优特钢。项目全部建成达产后，预计实现年销售收入400亿元以上，可提供就业岗位5000多个。以此为契机，云浮大力引进上下游产业项目，已与唐山东海钢铁集团签订了年产400万吨短流程精品钢项目投资协议。
在此基础上，云浮将打造先进钢铁制造产业集群，谋划建设大湾区西岸金属智造科技产业园。
同时，云浮大力推动信息技术应用创新产业走在全省前列。去年，云浮市率先成为全国政务外网最大最好的信息技术创新终端应用场景，为全省、全国铺开信息技术应用创新办公终端应用提供了成功经验。今年4月份，广东省工信厅与云浮市签订了“省市共建信息产业框架协议”，合作共建信息产业基地项目，华为、中国电子信息集团、龙芯中科等国内知名企业（机构）与云浮共签署了23项合作协议。目前，云浮已集聚了华为、龙芯中科、同方股份等33家信息技术应用创新产业上下游企业。同方股份有限公司年产30万台计算机的生产基地项目将于今年10月投产。
今年，氢能源首次写入国务院《政府工作报告》。春江水暖鸭先知！从2014年起，云浮市率先布局氢能产业，经过5年多的努力探索，已初步形成了研发、孵化、生产的氢能产业链，成为全国氢能源产业基础最好、发展最快、集聚度最高的地区之一。生产制造方面，可年产5000台氢燃料电池客车、2万套燃料电池电堆、5000套燃料电池动力系统。至2018年底，云浮研发生产的燃料电池实际装车量占国内氢燃料电池车辆总数的70%以上。研发创新方面，建成佛山（云浮）氢能产业与新材料发展研究院、云浮（佛山）氢能标准化创新研发中心，正在积极推进先进能源科学与技术广东省实验室云浮分中心建设。
健康医药产业集聚发展也是云浮发展“重头戏”。目前，全市在产生物医药企业共66家，其中规上企业12家；在建生物医药项目21个。下来，云浮将主动融入健康湾区建设，加快建设广东省现代特色南药试验区，充分利用广东药科大学云浮校区等创新资源，推动健康医药产业集聚发展，加强与粤澳合作中医药科技产业园全方位合作，推动大湾区健康医药产业研发中心、重点实验室等创新平台在云浮设立分支机构，着力打造具有岭南特色的健康医药产业品牌。加快引进、培育一批健康医药龙头企业，力争到2022年，全市健康医药产业年产值达到100亿元。
作为全国首批4个国家农产品质量安全市之一，云浮还发展起富民兴村产业。目前，已获批建设1个国家级现代农业产业园、7个省级现代农业产业园，已开工项目56个，投入资金5.53亿元。以温氏肉蔬、罗定稻米、郁南黄皮、云安肉牛等特色农业为重点生态产品，为大湾区城市提供新鲜无污染的“菜篮子”“果盘子”“米袋子”。
以生态为特色优势融入湾区发展
行走在云浮市六都西江石堤闸口和都杨杨柳旧渡口处，阳光打在清澈的西江水面，映射出的灿烂光芒让沿岸充满生气。今年上半年，云浮市西江国考断面水环境质量，在全国2050个国家地表水考核断面中排名第三，全省排名第一。
生态优势是云浮最大的优势。不仅水质量保持全省前列，全市森林覆盖率也高达67.05%。今年1-8月，全市空气质量优良率达98.8%。
数据的背后，是云浮严格保护原生态，大力修复病生态，积极建设新生态，打造大湾区生态涵养地的具体体现。云浮将始终坚持绿色发展，全力筑牢北部生态屏障，争当北部生态发展区高质量发展排头兵，与大湾区城市共同建设“绿色湾区”“生态湾区”“美丽湾区”。
守住“美丽风景”的同时，云浮依托生态优势发展“美丽经济”。目前，云浮市全面实施促进文化建设和全域旅游两个《实施方案》，集中力量建好“文化+旅游”、“文化+创意”两个平台，全域规划精品旅游线路，推动重点景区建设。同时，整合全市旅游资源，开发培育一批5A级景区、特色景点，培育发展集生态养生、生态观光、生态农业、生态文化为一体的生态旅游产业集群，努力把云浮打造成为粤港澳大湾区的康养产业高地和休闲旅游目的地。
增进社会民生福祉、提升群众幸福指数，是共同缔造宜居宜游“美丽云浮”的题中之义。接下来，云浮将突出抓乡村产业发展、乡村环境改善、乡村治理创新、乡村党建工程，大力推进乡村振兴走在全省前列；聚力抓好中心城区首位度建设，着力推进县城经济发展，扎实推进全国文明城市创建工作，城市品质不断提升，举全市之力参与大湾区建设取得初步成效。
一线走访
种下百万亩南药建设两大省级产业园
丰收的喜悦，笑乐了桂农。驱车进入云浮罗定市榃滨镇，道路两旁群山连绵，10多万亩肉桂林郁郁葱葱，这座山区小镇里几乎家家户户都是肉桂种植大户。据罗定市南药发展办公室统计数据显示，今年罗定肉桂收购价达每百斤700多元，较2017年增长52%。
在新一轮机构改革当中，云浮率先在全省地级市中成立了副处级中医药局，并加挂南药发展办公室牌子，统筹推进中医药工作和南药产业发展。
如今，南药产业正冉冉崛起为云浮市惠农、利农、富农的现代产业。
在云城区腰古镇芙蓉村的牛大力种植基地，梯田环绕翠湖，采用立体生态方式种植的700多亩牛大力长势喜人，及腰的枝叶随风摇曳，一派勃勃生机。
牛大力科学种植基地是云浮南药规模化种植的缩影。细数云浮南药“家底”，全市南药种植面积有105万亩（全省约326万亩），种植面积超过1万亩的品种有9个，建成标准化南药种植基地60多个、南药种苗繁育基地5个。其中，在全省15个主导品种种植中，肉桂、八角、牛大力占全省种植面积的40%以上。在全省第一批岭南中药材8大保护品种中，云浮有4个品种种植面积达3000亩以上。
加快省级南药（肉桂）产业园建设，让罗定肉桂产品经营主体信心大增。据了解，罗定肉桂产业园以榃滨镇、双东镇、泗纶镇、黎少镇、连州镇的5大主产区为项目范围，面积约1.2万亩，共有15个实施主体。建设内容包括肉桂研究院、深加工基地、南药（肉桂）物流园、肉桂展示展销中心（博物馆）、良种育苗与标准化种植示范基地、中国肉桂主题公园以及中国肉桂之乡精品旅游线路等七项，促进肉桂生产、加工、物流、研发、示范、服务等一二三产业相互融合和全产业链开发。
产业园区建设红利已初步释放，惠及多家南药经营公司。目前，罗定市中树康药业公司已与多家桂皮、桂油深加工企业达成合作，预计今年上半年可投入生产。科研方面，已与广东药科大学、广州中医药大学等签署合作协议，预计在今年7月份可对罗定肉桂品质及标准全面定质定标。仓储物流方面，正在建设8000平方米的仓储物流基地，计划年吞吐桂皮2万吨、桂油500吨左右。
在另一个省级南药产业园内，云城区南药产业园牵头实施主体广东颂春南药产业园科技有限公司，该公司项目总投资2亿元。“一期南药产地初加工、精深加工、南药仓储物流建成投产，重点解决农户种植的南药产地规范化加工、仓储物流及销售问题。”广东颂春南药产业园科技有限公司总经理助理奚林明告诉笔者，该公司主要作为南药二三产的支撑平台，反哺一产种植。“只有后端产品进行开发，才能做大市场，前端种植才有去路。”
展望未来，云浮将重点实施南药一二三产业融合发展工程，引导社会资本参与推动南药产业观光和休闲度假旅游、南药产品加工流通等经营活动，探索“南药+农业+工业+互联网+科技教育+医养文旅”发展模式。
见证观察
提升精气神
彰显担当作为
青山如画，碧水照天。云浮的生态环境相关指标长期保持在全省前列，优良的生态环境，是这座城市幸福感最靠谱的承诺。
云浮作为珠三角核心区、粤港澳大湾区的重要生态屏障，在高水平保护下实现高质量发展是省委赋予北部生态发展区的使命。市委六届六次全会，为云浮今后发展描绘发展蓝图、部署工作路径，目的是借力粤港澳大湾区契机，改善云浮发展滞后的面貌，着力建设与大湾区互补联动的现代产业体系，加快形成推动云浮高质量发展的动力源，建设成为粤北绿色生态发展高地。
蓝图能否变成现实，归根到底要靠担当和作为来实现。市委六届六次全会明确指出，推进融湾发展、开创云浮新局，最需要的是担当作为的精神，最考验的也是担当作为的精神。
云浮地处粤北山区内地，但决不能是改革发展的“低洼地”。对照云浮所能、云浮所需，云浮的比较优势和发展潜力尚未充分释放，敢闯敢试、敢为人先的改革精神、敢于斗争、敢于担当的精气神还没完全焕发，能否牢牢把握省委“一核一带一区”战略布局和推进粤港澳大湾区建设的历史机遇，对云浮提质发展至关重要。借力主题教育，就是要把全市党员干部紧密团结起来，发扬革命传统，弘扬斗争精神，把党员干部的精力聚焦到“融湾发展”等市委中心工作上来，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，提振干部担当作为的精气神，立学习研究之风、破能力不足掣肘，立开放发展格局、破固步自满思想，立追求卓越品格、破甘于平庸心态，立敢于斗争精神、破畏首畏尾思想，立实干兴业导向、破空谈阔论陋习，把规划图变成施工图，把时间表变成计程器，集中力量推动蓝图美景变成现实美景，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献云浮力量，彰显云浮担当。
在具体实践上，云浮市积极开展“转作风勇担当提效能”专项活动，开展党员干部五大作风专项整治；深入开展镇（街）行政管理体制改革“六个一”试点，县、镇党员干部积极投入“吹哨报到”快速响应机制，开展“吹哨报到”活动90多场次，市县镇村四级联动解决“三违三抢”打击难、街圩六乱整治难等难点问题210多个；各级党员干部主动对接湾区营商规则，深化商事制度改革，努力把企业开办时间压缩至3个工作日内，实现“只进一扇门”“最多跑一次”；同时，把大、小工程建设项目审批时间分别压缩至10个、5个工作日，持续推行“多规合一”业务协作平台，实施外商投资“国民待遇”+“负面清单”管理制度等，以干部的一流作风、一流服务，努力为融入湾区发展营造一流营商环境。
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