构建谋事一体平台 提升行政执法效能 云安区党建引领镇级综合执法改革侧记

本报记者钱枫通讯员刘松儒莫汉钊

人力分散、权责不清、治理无力，一直是困扰乡镇行政执法效能提升的难题。为有效调配乡镇资源，提升基层行政执法能力，去年以来，云安区在镇级职能整合改革中，重点针对生态环境、拆除违建、违法经营等基层行政执法“硬骨头”，推出以党建引领，依托镇级综合执法工作平台，调配镇级内部各部门资源，有效解决乡镇人手和资源安排问题，进一步提升基层行政执法效能。

“在石城镇石岩村河涌边，疑似有不明车辆于凌晨时分偷往河道倾倒泥浆......”。一条由在村基层信息员的报料，上到镇基层治理指挥中心，再由中心向镇综合执法平台发出的事件处理指令，并经镇主要领导同意向区的基层治理指挥中心发起“呼叫”，市生态环境局云安分局按时向镇“报到”，固定联系该镇的执法人员迅速与石城镇商定执法方案并部署实施。云安区的镇综合执法平台就这样实施运作的。

按照部署，该平台和市生态环境局云安分局工作人员在凌晨前往现场进行伏击，发现了可疑车辆正在实施偷排行为，马上控制可疑车辆和人员。经查，系云浮市区某楼盘建筑工地一辆载重约30吨的重型工程泥浆罐车行驶至石城镇石岩村偏僻路段，准备偷偷向河道内倾倒工程泥浆，被附近群众发现并及时举报。执法人员当场责令当事人停止非法倾倒行为，并扣押了涉事车辆。经过相关的法律宣传，当事人认识到自己的错误，接受了批评教育和相应的处罚。

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石城镇综合执法工作平台主要负责人告诉记者，开展镇级职能改革试点工作以来，云安区赋予镇级综合指挥权，加强镇对事业站所的统筹管理，将镇级执法工作人员、区政府职能部门派出机构执法人员全面整合,增强镇党委综合指挥和统筹协调能力，使镇党委领导核心作用发挥更充分，有效体现了“谋事一体”的改革初衷。将自然资源所、安监办、村镇和环保规划所、消防办、农业水利站等执法职能优化整合，组建综合执法工作平台，由镇党委政府进行统一调度指挥。同时，在综合执法平台成立党支部，由镇党员领导班子担任党支部书记，切实加强组织领导，有效缓解基层党委政府人力不足、资源分散、治理无力的问题。

记者从有关部门了解到，2018年以来，石城镇作为云安区镇级职能整合改革试点，在重点工作和急难险阻上由平台统一协调指挥，做到“谋事一体、合力攻坚”，“综治工作平台”的优越性在社会矛盾纠纷调处工作上得到了体现。据统计，2018年，石城镇共接报矛盾纠纷320宗，案件宗数同比上升171%。在组建“综治工作平台”前，镇综治中心无法确保每宗纠纷的调处质量。但实施职能整合改革、组建“综治工作平台”后，由平台统一指挥协调各部门共同开展综治工作，使整体效能提升，调处成功率不降反升，从2017年的95%上升到2018年的98.1%。2018年，石城镇全年安全生产巡查企业232家次，同比上升20%，巡查覆盖广度明显提升；督促企业现场整改150处，同比上升275%，整改落实力度大幅加强。为大幅提升云安区基层行政效能，推动实现云安高质量发展提供了新动力。

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