群众上报 乡镇呼叫 部门报到 云安区利用信息化手段打通“基层治理最后一公里”
本报记者钱枫通讯员刘松儒
发现基层社会管理落实不到位，村民只要拿起手机扫一扫基层治理指挥平台宣传牌上的“二维码”就可以随时报料，参与社会管理。云安区借鉴先进地区有关经验做法，紧扣市委推行党建引领镇（街）行政管理体系“六个一”改革要求，结合镇级职能改革“1+6”平台建设，聚焦创新基层治理，构建适应云安经济社会发展的“群众上报、乡镇呼叫、部门报到”综合指挥体系，建立更快捷便利的问题收集上报、问题处置解决、问题反馈评价全流程的基层治理工作机制。
去年以来，云安区以石城镇为试点,积极探索、勇于创新，推动镇级职能整合改革工作走在全市前列，得到市委、市政府的充分肯定。但在改革过程中，发现乡镇“六大工作平台”的部分行政行为尚处于“软运行”状态，缺乏一个高效运转的有效载体。为此，该区下大力气彻底解决“六大工作平台”和区直部门的联动问题，通过搭建“基层治理指挥平台”，开发业务处理PC、移动办公APP和群众上报等系统，打通区政务协同办公平台、政府门户网站、12345服务热线、政务服务网、人大议案系统、政协提案系统、综合执法系统、自助服务一体机等应用，整合到云安区基层治理指挥平台，大力推动基层数据整合治理。设立区、镇两级基层治理指挥中心，围绕综合执法、重点工作、重大项目、民生服务、应急处置和其他情况六个领域的问题清单31项，明确启动“呼叫报到”工作机制的具体情形和标准。通过群众“上报”、村层面“收集问题”、镇层面“统筹指挥”、区层面“随时响应”，实现“区—镇—村”三级响应。为党建引领基层全局治理提供乡镇统一指挥和统筹协调的支撑，创建自下而上群众“有呼必应”的联动处理和监督机制。
今年7月，云安区出台了镇级综合指挥协调机制指导意见，依托“云浮市云安区基层治理指挥平台”，重点围绕综合执法、重点工作、重大项目、民生服务、应急处置和其他情况六个方面，进一步明确“乡镇呼叫、部门报到”工作机制的具体情形和标准，实行三级呼应。在村（居）级层面，进一步拓宽现有反映问题的渠道，引导基层网格员、农村党员、村民小组长、“两代表一委员”、各界乡贤等积极参与社会建设和基层治理，通过热线电话、手机APP等广泛搜集问题信息、及时公布问题解决情况；在镇级层面，对属于镇自身职责的事项，由镇基层治理指挥中心发起“呼叫”，派发至“六大工作平台”进行处置；在区级层面，根据“乡镇呼叫、部门报到”启动清单事项，以“一事一呼”形式向区一级平台发起“呼叫”，全程跟进“呼应”办理情况。
云安区基层治理指挥平台运行以来，全区通过各种形式实现“群众上报、乡镇呼叫、部门报到”115次，解决事项83宗。健全了响应及时、处置迅速的高效运作镇级行政体系，实现基层治理信息“一个口子进、一个口子出”的改革目标。
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