密织“安全网” 护好“菜篮子”
这里有清爽多汁的新兴香荔,这里有酸甜可口的无核黄皮,这里有甘香嫩滑的罗定鱼腐,这里有咸甜香脆的南乳花生,这里城中有山,山中有水,绿树花香,山水相映,这是一颗年轻而待发掘的新星——广东省云浮市。
云浮市位于广东省中西部,是广东省最年轻的地级市,全市农业资源丰富,农业人口众多,盛产粮食、蔬菜、水果、禽畜水产品等多种农产品,农业经济占据主导地位,农产品的质量安全不仅关系到云浮本地区众多农民群众的农业生计,还关系着供给地上千万群众的身体健康,因此,为有效提高农产品质量安全水平,云浮自2012年下半年起正式开启了创建国家农产品质量安全市的道路。
早在2008年10月,广东省委就明确提出云浮市要争当全省农村改革发展试验区,按照省委的部署和要求,云浮在县域主体功能区规划、农村金融改革、自然村乡贤理事会培育等方面探索出了一批先进经验,并被在全省推广,成功完成了全省农村改革发展试验区的创建,又在2011年11月获批全国农村改革试验区,承担“创新现代农业经营体制机制”实验课题,一系列改革创新为云浮在农产品质量安全监管领域探索与实践打下了良好的基础。
2012年启动创建国家农产品质量安全市后,云浮按照结合农村信用体系建设、强化政府基层服务、加强农村社会管理、推进农业经济发展把农产品质量安全监管工作放在经济社会发展大局中统筹抓好的工作思路,创新保障机制、自律机制、导向机制和共管机制来解决存在的问题,取得了显著的成效。2010年、2011年和2012年,全市各类蔬菜抽检合格率分别达到98.3%、98.8%、99.3%,农产品农药残留检测合格率逐年提高并位居全省前列;农产品质量安全监管能力提高并在全省率先实现监管公共服务机构100%覆盖到镇;农业标准化和“三品一标”农产品认证和品牌建设工作得到了加速推进,先后获得“中国无核黄皮之乡”“中国沙糖桔第一县”“全国农业标准化示范县(农场)”等商标和称号,同年12月,还应邀出席了“一村一品”国际研讨会,并作为亚洲区代表在大会上发言。到2013年年底,又完善了农产品二维码和物联网的应用,配套完善了县、镇两级的农产品检测站建设,开始全面开展国家农产品质量安全市的创建工作。全市5个县(市、区)以水稻、水果、蔬菜、禽畜水产品等主导产业标准化生产为重点,以发展“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志登记保护农产品)农业品牌为抓手,创建了“工作体系健全、监管责任到位、机制制度完善、监管措施有力”的监管模式,基本实现“从生产到市场”的全程监管,确保了农产品的优质和安全。
为推动创建工作,云浮还在全市63个镇级农业技术推广站全部加挂农产品检测站牌子,并安排2-3名专职工作人员,负责做好农产品质量安全监管和检测工作,同时,每个检测站建设一个面积40-50平方米检测实验室,做到有人员、有经费、有场地,以此建立起了市、县、镇、村四级农产品质量安全监管体系和市、县、镇三级农产品检测体系。同时设立了市、县两级综合执法机构,推进农业综合执法,落实了农业企业、农民专业合作社、种养户的安全生产主体责任,并创新“公司+现代家庭农场”“公司+理事会+农户”“合作社+合作社”的现代农业经营机制,引导农业生产经营主体建立质量控制体系,规范生产操作流程,强化产地管理,此外还推行农产品质量安全与村级公益事业“一事一议”财政奖补建设、生态文明村建设相结合、农产品质量安全与培育发展自然村乡贤理事会结合相关,促使企业、生产者和周边群众自我监管、相互监督,实现了对分散农产品生产经营的有效监管。
通过数年的精心准备,2015年7月,经省农业厅、省海洋与渔业局考评和农业部第6次常务会议审议,云浮成为了国家农产品质量安全市创建试点单位。并于2016年12月通过了严格的考核,成功成为了农业部命名的首批4个国家农产品质量安全市之一,也是长江以南唯一一个。
在创建国家农产品质量安全市的几年时间里,云浮创新了农产品质量安全追溯体系建设,成立了云浮市物联网研究院,建设了云浮市农产品质量安全监管追溯平台和郁南县农业大数据综合信息服务平台,推广应用了远程监控技术和农产品二维码溯源,一系列创新和举措为云浮的农产品打造了高规格的质量安全屏障。到目前为止,全市培育国家级驰名农产品商标1个,有效期内“三品”农产品142个,国家地理标志保护产品16个,广东省名牌产品(农业类)35个,38个农产品品牌入选广东省名特优新农产品目录库……这些数不清的荣誉不仅证明了云浮的农产品质量安全得到了国家的认可,也昭示了在建设国家农产品质量安全市这条道路上,云浮会高歌猛进,一往无前。
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