云浮市七部门联合印发《加强云浮市普惠金融体系建设 助力乡村振兴和绿色发展实施方案》 推进金融改革 助力乡村振兴

本报讯（记者梁耀天）近日，中国人民银行云浮市中心支行、市金融工作局、云浮银保监分局、市财政局、市发改局、市农业农村局、市生态环境局等七部门联合印发《加强云浮市普惠金融体系建设助力乡村振兴和绿色发展实施方案》（以下简称《方案》），围绕市委、市政府立足“一区”、融入“一核”、协同“一带”的战略定位和“两新一前列”战略部署，推进辖区金融供给侧结构性改革，助力乡村振兴战略实施、生态发展区建设和绿色崛起。

《方案》明确了总体工作目标，即紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持政府引导与市场主导相结合、完善基础金融服务与改进重点领域金融服务相结合，按照金融供给侧结构性改革要求，着力增加乡村振兴和绿色发展重点领域有效金融供给，初步建立与辖区生态文明建设和全面建成小康社会相适应的金融组织机构体系、产品服务体系、扶持政策体系、消费者保护体系和协调保障体系，为“打造环珠三角经济带发展新引擎、粤北生态建设发展新高地，推动乡村振兴走在全省前列”提供有力的金融支持。

根据《方案》，到2020年实现以下目标：金融组织体系进一步完善、金融服务覆盖率明显提高、金融支持乡村振兴力度持续加大、绿色金融服务体系初步构建。

《方案》提出八项工作任务：

——加强金融服务体系和金融基础建设。加强云浮市普惠金融服务平台建设，加快农村信用社改革，优化金融机构网点布局，稳步发展小微金融服务机构，健全绿色金融配套服务体系，改善农村支付环境。

——推进金融产品和服务创新。探索创新涉农贷款抵质押方式，加强乡村振兴领域金融服务创新和信贷投入，积极探索绿色信贷创新，用好开发性和政策性金融支持，不断丰富普惠金融产品体系，加强现代农业金融服务，规范发展“互联网+”金融服务。

——加强多层次融资服务体系建设。引进和培育风投基金、创投基金、私募基金，引导社会资金积极参与，加强中小微企业和战略性新兴产业融资服务。探索建立绿色产业引导基金，发挥引导基金杠杆作用，支持和培育具有良好成长性的绿色企业。

发挥企业上市促进会作用，加强绿色企业和农业企业上市培育，支持符合条件的企业对接多层次资本市场，在主板、中小板、创业板和境外资本市场上市融资。鼓励企业开展期货、期权交易，增强产品定价能力和风险规避功能。鼓励企业运用农村承包土地收益权、水域滩涂养殖权等开展资产证券化融资。支持企业发行债券融资，拓宽融资渠道。

——推动绿色农业保险发展。提高农业保险的覆盖面，创新弱势领域人身保险服务，加快绿色保险业务发展。支持保险机构创新绿色保险业务，开发针对新能源汽车生产、环保技术提升、生态农业、节能节水等领域的绿色保险产品，鼓励保险机构为绿色企业和绿色项目提供增信措施，发挥保险在环境风险防范方面的积极作用，加强企业投保环境污染保险信息共享。

——扎实推进农业金融精准扶贫。加大扶贫领域的金融支持，加大建档立卡贫困户扶持力度，加强特色农业基地、乡村旅游、农村电商等产业的信贷支持，积极支持能吸收贫困人口就业、带动贫困人口增收的特色产业发展。大力发展政策性保险、意外伤害等保险业务，发挥保险保障功能，缓解因病、因灾返贫问题。加强金融扶贫政策保障，健全金融扶贫工作机制。

——不断夯实乡村信用体系建设。完善信用信息征集体系，加强信用信息共享，进一步完善小微企业名录，积极推进银商合作，加强与金融机构共享注册登记、行政许可、行政处罚、环评、纳税、社保、水电煤气等信息，改善银企信息不对称。强化部门间信息互联互通，建立健全多部门联合的信用激励和约束措施。

——发挥政策引导和激励作用。加强货币信贷政策引导，加强财税政策支持。

——加强金融知识普及教育和金融消费权益保护。加强金融讲师队伍建设，建立长效机制以加大金融支持普及教育力度，建立健全金融消费权益保护体系，保障金融消费者合法权益。

为确保各项工作任务落实到位，《方案》提出，要加强组织协调，及时解决协调工作中遇到的问题和困难，做好工作督导，确保工作成效。同时，严厉打击各类非法金融活动，净化金融市场环境，规范金融市场秩序。

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