连接新机场，周边地市多条高速公路拟接入高明 交通蝶变：高明从节点城市向枢纽城市迈进
高明与周边城市的高速公路网将越织越密。图为江肇高速公路。资料图片
高明正加快建设集“水陆空铁”于一体的综合交通枢纽。图为位于高明的中车基地生产车间。
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在过去的“五一”小长假，前往阳江、江门恩平等地自驾游的佛山市民发现，行车时间较去年同期缩短了30分钟以上。这得益于高恩高速公路4月3日全线建成通车，与两条东西走向的交通大动脉江罗高速和开阳高速实现南北联系，使得粤西中部地区交通路网进一步完善。
类似这样的快速通道，在高明与江门、肇庆、云浮等接壤城市之间有望越织越密。通过查阅上述城市政府工作报告可发现，江门、肇庆、云浮均有新建快速路，与规划选址高明的珠三角枢纽（广州新）机场相连接的计划。
在此背后，高明与周边地区的发展合作，将从交通设施的畅通，迈向创新资源与产业要素的畅通，高水平的开放发展格局正在形成。
直达新机场
多地市谋划“一小时交通圈”
随着高恩高速公路建成通车，江门开平、恩平等地车主经高恩高速、广明高速，到达高明区更合镇仅需一小时。而更合正是珠三角枢纽（广州新）机场的预选址地。
除了借高恩高速直达新机场外，江门还在谋划与新机场衔接的其他快速路通道。2019年江门市政府工作报告提出，江门要加快构建互联互通现代综合交通网，规划布局江门主城区和台山、开平至新机场的快速路。
而江门辖下且与高明区接壤的鹤山市，也在2019年政府工作报告中明确，要紧抓新机场建设等重大节点，加快构建外联内通的现代交通体系，谋划推进新机场连接线建设。
这意味着，江门下辖的“三区四市”均已把快速连接珠三角枢纽（广州新）机场，作为高快速道路建设的重要方向。
与之相类似，与高明更合直接接壤的云浮市新兴县也明确要利用好新机场所带来的机遇。2018年新兴县政府工作报告提出，要借助新机场等重大项目的辐射带动作用，主动谋划产业园区、大型物流中心和专业市场等发展新平台，大力支持企业开拓国内外市场，提升产品竞争力。当前，利用深岑高速、广明高速等现有快速道路，新兴到更合的车程仅需约40分钟，而云浮中心城区云城区到更合的车程则需约80分钟。据了解，为进一步缩短到新机场的时空距离，云城区计划新建一条高速公路，与广明高速相连接。
同样是直达新机场，肇庆市的行动更为引人注目。
2019年肇庆市政府工作报告提出，要配合做好新机场规划及周边综合配套设施建设，力争机场西部高速（肇明高速）立项建设，同时抓好对接佛山路网工程项目建设。4月2日召开的肇庆市推进粤港澳大湾区建设领导小组第二次全体会议也明确，要加快推进肇庆至高明高速（机场西部）公路建设；加快推进佛肇高速的前期研究工作，努力实现与佛山路网的快速无缝对接；谋划江肇机场高速，打通经新机场连接江门等地快速通道。
据了解，肇庆市上述所提到的肇庆至高明高速（机场西部）公路、佛肇高速，曾获得广东省交通运输厅的回应。2018年4月23日公布的《广东省交通运输厅关于广东省十三届人大一次会议第1423号代表建议会办意见的函》（以下简称《函》）透露，为进一步支持新机场与周边路网衔接，广东拟规划新增肇庆至高明高速公路，佛山至肇庆高速公路，项目建成后将形成肇庆以北地区通往新机场的直达通道，扩大机场辐射范围。同时，结合国省道建设计划，目前正在开展的省道S272、S273、S532快速化改造，也将进一步优化区域内路网结构。
该《函》同时透露，新机场区域内现有广明高速公路、广昆高速公路、珠江三角洲环线高速公路江门至肇庆段和国道G359线、省道S272线、S273线等，高明至恩平高速公路计划2019年建成，区域内高快速公路网络已基本形成。省交通运输厅将根据新机场选址和工可编制工作进度，同步开展新机场集疏运规划的研究工作，以更好地支持机场和周边路网的衔接。
据了解，按照目前的方案，佛肇高速以及肇明高速建好后，新机场区域内的高快速公路网络将更加完善，形成东有珠江三角洲环线高速公路江门至肇庆段、南有广明高速、西有肇明高速、北有佛肇高速的格局。而且随着连接新机场的其他快速通道建设，在新机场建成后，粤西地区将会形成一个以新机场为中心辐射佛山、江门、肇庆、云浮多地市的“1小时快速交通圈”，这些城市的客流均可以在1小时内直达新机场，而新机场的客流也有望1小时内快速通达广佛核心区，以及对接佛山西站等交通枢纽。
空铁联运
扩大新机场辐射范围
通过构建高快速公路网络直达新机场，仅是客流出行的方式之一。另一令人期待的出行方式，是高铁与新机场的连通。
今年3月，广东铁路建设投资集团官网发布的广州至湛江铁路环境影响评价信息公告显示，广湛铁路正线长398.161公里，设计速度350公里/小时。线路自广州枢纽广州站引出，沿途经过广州、佛山、肇庆、云浮、阳江、茂名和湛江等市，终至规划的湛江北站，全线新建佛山站、新机场、新兴南等10个车站，另接轨既有广州站和湛江西站。
这意味着，未来广湛高铁将与珠三角枢纽（广州新）机场快速接驳，使新机场成为集高铁、高速公路等多种交通方式于一体的综合交通枢纽。由此，新机场“1小时快速交通圈”的辐射范围不仅涵盖佛山、江门、肇庆、云浮等地，也可扩大至阳江、茂名等地，从而不仅服务于珠三角地区，也扮演着粤西重要门户枢纽的角色。
“通过新机场与轨道、高速公路等多种交通实现对接，希望实现新机场至广州、佛山、肇庆30分钟到达，新机场至云浮、江门、中山45分钟到达，新机场至阳江1小时到达，助推高明切实担当起粤港澳大湾区西部的枢纽城市、珠江西岸枢纽城市的重任。”中国城市临空经济研究中心秘书长马剑说。他曾参与制订珠三角枢纽（广州新）机场临空产业发展战略研究。
在广东行政学院教授陈鸿宇看来，新机场位于珠江西岸的中心，背后是珠三角、粤西和粤西北的连接点，西江和珠江的连接点，通过机场与高铁、高速公路的多式联运，可使新机场的区位优势进一步放大。
中国民航大学教授、临空经济研究中心主任曹允春则认为，实现空铁联运顺畅衔接，一方面可以迅速扩大航空服务区域，满足旅客多元化出行需求；另一方面可以增强不同城市间人流、物流的沟通联系，促进城市间一体化发展。
高明区交通运输局局长黄友谊近日接受媒体专访时表示，除配合推进广湛高铁建设外，高明还将积极配合开展江肇高铁、深南高铁高明段前期工作，以打造珠三角西翼重要轨道交通节点为目标，着力强化与珠三角及粤西城市间的轨道交通衔接，融入珠三角城际轨道交通网络。
值得期待的是，高明年内便可进入轨道交通时代。目前，高明有轨电车示范线首期工程进展顺利，按照施工目标，该工程预计今年7月进入调试阶段，今年内建成运营。
抢抓机遇
加快构建区域性枢纽城市
借助珠三角枢纽（广州新）机场规划建设这一重大机遇，在不远的将来，高明区域内拥有的高快速公路将增加至6条以上。当中，广明高速、江肇高速、高恩高速已建成通车，佛山一环西拓高明段正在建设，佛肇高速、肇明高速正在推进前期工作。同时，广湛高铁、江肇高铁、深南高铁也有望在高明设站。
“集空铁联运于一体的新机场加快规划建设，以及周边城市高快速公路密集地向高明接入，将推动高明建设成为粤港澳大湾区西部综合交通枢纽，为高明新一轮大发展注入强劲动力。”高明区区长梁耀斌说，面向未来，高明要努力从区域性节点城市上升为枢纽城市。
在梁耀斌看来，枢纽城市不只是一个交通概念，而是以交通为核心的城市概念，包括交通枢纽、城市枢纽、产业经济枢纽，人文交往、资金结算、物流枢纽等。
但高明同时也意识到，不仅自身面临着枢纽机场所带来的巨大发展红利，与高明接壤的多个周边城市同样也处在红利“分享圈”内，谁先用好机遇，谁就能率先抢占区域发展的制高点。
致力于强化交通枢纽功能，高明目前已实施总投资35.3亿元的区内交通路网建设，加快解决各种运输方式衔接不完善等问题。此外，高明还整合区属国有企业资源，于2018年底组建成立了高明交通投资集团。
“集团的成立，将把多家子公司的资源进行整合发展，促使公司从分散型经营转向集团化发展，从资产经营转向资本经营的发展方向，长远将走向企业发债、上市等方式，融合社会各方资本优势参与城市建设。”高明交通投资集团董事长郑兴志说。
实现空运与江海运有效对接，推动富湾作业区、荷城作业区和高明客运港所组成的“两区一港”水运布局扩容升级，是该集团的重要发力方向。为此，该集团与广州港股份有限公司、海天集团“强强联手”，于2018年12月启动建设高荷港码头项目，设计集装箱吞吐量48万标箱，建成后有望带动高明区港口货物吞吐量跃居佛山五区之首。
致力于提升产业发展水平，高明当前正集全区之力，建设临空经济区这一重大发展平台，同时推进西江新城与沧江工业园全面整合，使之成为高明另一重大发展平台。当中，高明希望依托大型干线机场这一财富、客流与物流入口，重点谋划发展新材料（航空复合材料）、新能源（通用航空）、临空电子信息产品研发制造等临空经济产业，努力将临空经济区建设成高明乃至佛山高质量发展新的增长极。而通过推进西江新城与沧江工业园全面整合，高明希望放大西江新城现代服务业集聚和沧江工业园先进制造业集聚的优势，达到1+1＞2的效果。
资本也已对高明投出了信任票，一批投资规模大、龙头效应强的项目纷纷进入高明。包括世界500强企业万科集团投资建设的绿色建筑产业化基地项目、世界500强企业大唐国际投资建设的园区热电冷联产项目、世界500强企业绿地集团投资的文旅小镇项目、世界500强企业安博物流投资的物流项目等。
致力于提升城市发展层次，高明区开展了西江沿岸区域城市设计及景观规划国际竞赛，希望借鉴国内外滨水地区规划设计和发展建设的先进经验，对高明区沿江路景观轴线的发展定位、功能布局、空间形态、综合交通及景观特色等方面进行研究，以提升中心城区的城市功能和形象。
而立足于城乡一体化发展，高明目前正以创建全域旅游示范区和国家生态文明示范区为抓手，加快把好山、好水、好风光融入城乡发展。
“高明将立足于“六山一水三分田”的大地园林化景观，加快打造以皂幕山、凌云山、老香山等山系为主体，以西江、沧江水系为纽带，以湖泊水库、城乡绿地为补充的立体化绿色生态空间体系，构筑具有高明特色的山水林田湖生命共同体。”高明区委书记徐东涛说。
■观察眼
高明发展枢纽经济前景广阔
依托珠三角枢纽（广州新）机场规划建设所带来的重大机遇，高明提出构建枢纽型城市、发展枢纽经济，并非突发奇想，而是审时度势的结果。高明地处广佛肇经济圈、珠中江经济圈和粤西地区的连接点位置，区位优势明显。随着高明“水陆空铁”立体交通体系加速成形，为高明从节点城市向枢纽城市跨越打开了广阔空间。
而一个具有内生增长动力的枢纽城市，必须有枢纽经济进行承载。所谓枢纽经济，是指充分利用交通枢纽或者地理枢纽的集聚扩散功能，吸引各种生产要素，包括原材料、劳动力资源、资本等在本地区交汇，从而大力发展本地区产业并赢得多种经济辐射的经济模式。
高明发展枢纽经济，应辩证地认识交通枢纽带来的机遇和挑战。如在地图上以高明区更合镇为支点，画圆可以发现，半径60公里范围内，肇庆、云浮、江门等周边区域同样涵盖其中。也就是说，由珠三角枢纽（广州新）机场规划建设所带来的重大发展机遇，其实是相对的，不仅高明可享受到，周边其他区域同样可以分享机遇红利。
因此，从思想和理念上，高明应进一步增强紧迫感和危机感。必须意识到，如果高明的思想意识、发展理念、服务质量、环境建设不能较周边地区更胜一筹，那么交通枢纽所带来的物质流、资金流、人才流、技术流和信息流等要素“流量”，并不一定成为高明的“留量”。
而在行动和发展路径选择上，高明应在产业结构升级中打好“交通枢纽”牌，既要为现有产业提供更便捷通道，也要创造新产业。目前，高明已全面启动2025战略发展规划，从城市空间、产业规划、交通建设、土地利用、政策配套五方面进行谋划布局，推动高明以更加主动的姿态融入粤港澳大湾区建设中。而在2025战略发展规划之中，临空产业的规划显然是重中之重，它承载了要将高明“交通枢纽”转化为“经济枢纽”的重任，下阶段高明应加快引进对航空运输依赖性较大的先进产业，并做好产业上下游的配套。
从思想和行动上双管齐下，充分借脑借力，交通枢纽带给高明的，将不仅仅是一个物质流、资金流、人才流、技术流和信息流等要素的交换传递枢纽，而是将各要素充分“搅拌”和“截留”的经济枢纽。
■相关
高明交通枢纽建设展望
◎枢纽机场
根据广东省发改委、省交通运输厅印发的《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》，珠三角枢纽（广州新）机场将与广州白云机场共同形成世界级国际航空枢纽，主要服务珠三角中西部及周边地区，积极发展国内国际航空客货运输。在建设规模和内容上，新机场拟建设4F等级飞行区以及2条远距离跑道，可起降超大客机A380，设计年客流量3000万至5000万人次。
◎轨道交通
高铁：高明将积极配合推进广湛高铁、江肇高铁、深南高铁高明段前期工作，以打造珠三角西翼重要轨道交通节点为目标，着力强化与珠三角及粤西城市间的轨道交通衔接。
地铁：佛山市交通运输局明确，佛山地铁2号线将延伸至高明，并与高明有轨电车对接。通过这条地铁线，高明市民不仅能换乘广佛地铁2号线，还能直通广州南站。建成后将有效优化高明到佛山、广州地区的出行方式，加快融入广佛经济圈的步伐。
有轨电车：高明有轨电车示范线首期工程预计今年7月进入调试阶段，今年内建成运营。
◎高快速公路
目前，高明已形成由3条高速公路和6条高等级公路组成的高快速干线公路网络。往东，可借广明高速富湾特大桥和高明大桥两大横跨西江的东出口，快速通达佛山中心区和珠三角核心区；往西，可借江肇高速、高恩高速和省道S273、省道S272、省道S362，便捷通达珠三角西岸城市和粤西地区。
未来，随着佛山一环西拓高明段、佛肇高速、肇明高速加快建设，高明与广佛核心区和粤西地区的交通联系将更加便捷。
◎水运
根据高明区“十三五”发展规划，高明区将依托西江黄金水道，加快推进临港经济带建设，进一步加强与西江沿岸城市的经济合作，依托日益完善的交通条件和西江黄金水道，大力发展现代物流新业态，打造区域性物流中心。调整完善“两区一港”功能布局，建设西江西岸区域性江海联运内河枢纽。
叶能军
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