罗定推进肉桂产业园建设，助力乡村振兴 打造世界肉桂健康产品研发中心

罗定市将通过县镇村三级紧密联结，带动10万多户桂农参与肉桂产业发展，整体增收12亿元以上。

8月4—5日，省政府办公厅、省财政厅、省农业厅等单位负责同志到云浮市调研现代农业产业园建设工作，在罗定召开座谈会，听取云浮市工作情况汇报，对云城区、罗定市、新兴县建设省级现代农业产业园工作进行点评，研究解决存在问题。

7月，广东省农业厅组织了2018年第二批省级现代农业产业园申报、核查、评审工作。7月27日，2018年第二批25家省级现代农业产业园建设名单正式发布，罗定市肉桂产业园名列其中。

广东省委、省政府把大力推进现代农业产业园建设作为实施乡村振兴战略、推动产业兴旺的重要抓手，启动实施以丝苗米、优质蔬菜、岭南水果、花卉、南药、茶叶、优质旱粮、食用菌、生猪、家禽、水产、油茶、剑麻等为特色主导产业的产业园建设活动。为此，广东省把2018年定为省级现代农业产业园建设启动年，制定并印发了《2018年全省现代农业产业园建设工作方案》，将启动建设50个省级现代农业产业园，每个产业园省级财政补助资金5000万元。

根据工作方案，2019年、2020年广东省将再创建认定一批省级现代农业产业园，到2020年，全省计划创建100个现代农业产业园，引领带动全省现代农业加速提质增效，打造若干千亿产值、具有国际竞争力的现代农业产业集群，形成“百园强县、千亿兴农”的农业产业兴旺新格局，推动乡村振兴，奋力实现现代农业产业园建设走在全国前列。

目前，罗定正着力打造世界肉桂健康产品研发中心，建立肉桂质量标准、种植标准，推进肉桂精深加工。罗定下功夫把肉桂这个优势产业做优做强。2017年8月，罗定市启动建设广东现代特色南药试验区工作。自此，罗定紧紧围绕云浮市“一园一带八基地”的南药发展总体思路，按照“一年打基础、二年见成效、三年上规模”的发展目标，加快推进现代特色南药试验区建设。

至2017年底，罗定全市南药种植面积有45.59万亩，规模化种植的南药品种共有41个，已建成南药种植示范基地51个，单品种植2000亩以上的有肉桂、巴戟天、药用桑、八角茴香、牛大力、益智、广佛手、广藿香等。

笔者了解到，目前罗定市已成立云浮南药（罗定肉桂）产业园建设工作领导小组，由市委书记黄天生担任组长、并任园长，市委副书记、市长担任常务副组长、并任常务副园长，制定创建方案，与广东现代特色南药试验区核心区建设同部署、同推进。产业园规划总投资10亿元，预计实现年产值50亿元。

黄天生表示，罗定市将通过推行政府引导、企业主体、金融支持、农户参与、协会管理的“五位一体”运作模式，抓准建设现代特色南药产业示范区和产业园区的着力点，精准发力、持续发力，为罗定争当现代特色南药试验区建设排头兵贡献力量。

下一步，罗定将产业园区建设与乡村振兴战略实施结合起来，构筑县镇村三级利益联结网络。其中县级以核心区建设主体中树康药业为龙头、以14家参与企业为成员，建立产业联盟；镇级以五大主产区为纽带，分片建立10个专业合作联社；村级以连片种植自然村为基点，发展100个以上专业合作社，每个专业合作社平均联结约100户桂农，全面构建“产业联盟+专业合作联社+专业合作社+农户”的稳定紧密的利益联结机制，实现“大企业牵手小农户”。通过三级紧密联结，采取订单销售、劳务用工、土地流转、资产收益、入股分红等方式，带动10万多户桂农参与产业发展，整体增收12亿元以上，户均增收1万元以上。

构建利益联结机制小农户走向现代农业

日前，广东省第二批25个省级现代农业产业园建设名单正式公布，罗定市肉桂产业园位列其中。

下一步，罗定将把产业园区建设与乡村振兴战略实施结合起来，全面构建“产业联盟+专业合作联社+专业合作社+农户”的稳定紧密的利益联结机制，实现“大企业牵手小农户”。

为更好推进乡村振兴相关工作，云浮、罗定将与广东省委农办、南方报业传媒集团等单位联手，于8月13日—15日，召开乡村振兴研讨会，广邀专家，为云浮、罗定乡村振兴工作把脉。

让小农户嵌入现代农业体系实现发展，是学术界的新课题，也是罗定的新探索，罗定的探索将为学术界的研究提供样本。

扶持力度与带动小农户数量挂钩

罗定市是粤西北农业大县，全市面积2327.5平方公里，全市耕地面积68.7万亩；总人口130.7万，农业人口85万，人均耕地仅0.8亩。

罗定是中国农业生产百名大县（市）之一，是珠三角生态环境重要保护屏障，是国家级农产品主产区，五次获得全国“粮食生产先进县”称号。

由于人多地少，土地零散、资金缺乏、市场竞争力弱等问题一直较为突出。为了更好地推动现代农业发展，罗定创新经营体制机制，把农民合作社、农业产业化龙头企业等经营主体作为小农户与农业现代化发展有机衔接的重要平台，提供生产、供销和信用等全方位的互助合作。

罗定鼓励新型农业经营主体牵手小农户，把政策扶持力度与经营主体带动小农户数量挂钩，在财政资金、专项资金、金融信贷等方面进行倾斜，全面落实税收优惠、用水用电优惠等扶持政策，加大对新型农业经营主体的扶持力度。先后培育发展了82家县级以上重点农业龙头企业，其中省级重点农业龙头企业9家（3家农业龙头企业挂牌上市，有1家农业企业启动上市）；发展了农民专业合作社764个，其中国家级合作社5个、省级合作社28个；发展了家庭农场17个。

新型经营主体带领小农户闯市场

罗定市以合作社、龙头企业为依托，带动小农户共同落实“产业带动、土地流转、金融支撑、协同共治、生态文明”的“五位一体”要求，探索创新了“公司+理事会+农户”“公司+合作社+农户”“公司+基地+农户”等现代农业经营体制机制。这些机制以基地、合作社或农业龙头企业为主导，通过完善订单带动、利润返还、股份合作等公司与农户的利益联结机制，构筑了合作共赢的新型企银关系、企农关系。

在新机制的运作下，迅速发展出丰智昌顺科技有限公司、稻香园农业发展有限公司等一批稻米专业化龙头企业，带动农业增效、农民增收。仅稻香园就租赁农户5000亩稻田，年回收稻谷3万多吨，辐射带动全市10个镇街发展绿色食品原料（水稻）标准化生产基地21.5万亩，订单方式合作大规模种植农户达200多户，合计自然户达8万多户。合作农户在耕作成本降低三成以上的同时，大米的卖价也增加三成以上，走出一条共同奔康致富之路。

又如罗定市恒兆蒸笼有限公司，注册了“罗竹”牌商标，统一收购农户加工产品，统一出口，通过“公司+基地+合作社+农户”模式，辐射带动周边农户5000多人，年加工蒸笼650多万只，农户增收652万元，农户年均增收2898元。

罗定市骏达香料有限公司通过“公司+基地+农户”的生产经营模式，以签订合同的方式联结农户，带动2250户农户发展肉桂种植基地3万多亩，带动农户户均增收2155元。2017年全市新型农业经营主体带动12.7万户农户发展现代特色农业，占全市农户总数55.2%，建成特色农业商品基地86万多亩，户均增收2700多元。

厚植罗定品牌破“量多价低伤农”

针对以往农产品“量多、价低、伤农”的现象，罗定以“质量强市”为抓手，积极引导新型农业经营主体通过提高产品质量的途径，加快品牌创建步伐，提升特色农产品附加值。

目前，全市农业企业注册商标38个、“三品”认证农产品65个，有广东省名牌产品12个、广东省著名商标2个。其中“罗定稻米”“罗定肉桂”“泗纶蒸笼”“罗定绉纱鱼腐”“罗定豆豉”等被认定为国家地理标志农产品。

“罗定稻米”获“2016中国十大大米区域公用品牌”“2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”“2017百强农产品区域公用品牌”等荣誉。聚龙米、亚灿米被评为广东省名牌产品，其中聚龙澳丝米还被评为广东名米。罗定市获批“绿色稻米产业全国知名品牌创建示范区”。

文/图：程胜涛

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