升级党员工作坊 设立特色党小组 罗定全面推进农村基层党组织建设,发挥党建引领作用
完善基层党建体制机制强化农村党组织引领力
“罗定市建立健全抓党建促乡村振兴的体制机制,推动各级党组织增强主责主业意识,以大的格局、抢的意识、拼的担当、比的勇气,扎扎实实推动基层党建引领乡村振兴。”罗定市委组织部有关人员告诉记者,罗定市目前正在建立“三清单”的工作机制,即各级党组织和书记、班子成员要全面建立抓基层党建引领乡村振兴的责任清单、问题清单、项目清单“三张清单”,确保责任落实到基层和个人,推动党建促乡村振兴工作中的问题整改,并制定书记项目清单,以项目管理形式推动乡村振兴重点工作落到实处。
此外,罗定市正在开展组织设置优化升级行动。计划2018年年底前,符合条件的村(社区)党组织要100%升级为党委或党总支,在条件成熟的自然村(村民小组)、农业企业、农民专业合作社全面设立党支部或党小组,并按照“六有”标准优化升级党员工作坊,作为自然村党支部开展学习交流、为民服务、提事议事、民主监督的重要平台；在此基础上,大力推进农村党组织“网格化”管理。建立农村党组织争先进位机制,制定典型示范村建设方案,按照“书记强、队伍好、产业旺、农民富、乡村美”的标准,在全市农村党组织中打造3个精品支部、30个优秀支部、300个达标支部。
为了打造特色,以点带面助推乡村振兴,罗定市在全市范围内创新开展“一支部一特色”创建活动,要求各个基层党组织以支部为单位,结合自身实际,以问题和实效为导向,制定特色党支部的创建方案,强化基层党组织的引领力。同时,罗定市围绕乡村振兴战略,重点选取了基础较好的苹塘镇良官村、罗平镇双莲村、华石镇寨脚村、素龙街道沙豪岗村共4个村进行重点打造,其中苹塘镇良官村着重实行“三大模式”助推省级新农村示范片建设；罗平镇双莲村结合长岗坡党员教育基地建设,打造传承弘扬长岗坡渡槽精神的核心示范村；华石镇寨脚村以“党建+”引领产业发展,实现集体经济增收,农民致富的“双轮驱动”效益；素龙街道沙豪岗村则探索党员“三诺”履职,助力乡村振兴。
罗定市还计划开展“软弱涣散村(社区)整顿”行动。用三年时间,重点针对带富致富能力不强、组织动员能力弱,办事不公、管理混乱,组织生活不正常、宗族宗教宗派和黑恶势力干扰渗透等问题突出的农村党组织精准排查,安排市镇书记带头挂点、一对一选派“第一书记”和工作队员驻点,整顿36个软弱涣散村(社区)党组织,限期提升。到2020年,村(社区)党组织软弱涣散整顿工作全面完成,基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力全面提升。
实施推进“头雁”工程培育村级带头人“生力军”
乡村振兴,人才是魂。要做好振兴乡村的伟大事业,就离不开一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。为此,罗定市把基层党组织“头雁”工程作为一项重要的基础性工程统筹推动,提高带头人队伍建设,增强村级党组织对乡村振兴的引领带动作用,形成强大的“头雁”效应,带动村级干部队伍全面提质；并结合云浮市“三个一百”培养计划,选优配强村级党组织书记。今年4月,罗定市委组织部组织人员对全市35岁以下的村级带头人进行了逐一走访和面对面座谈,近距离了解他们的思想动态和工作情况,并跟踪督导这批“生力军”的成长。
例如,连州镇以选优配强村级班子为重点,多渠道培养选拨村干部,吸引更多政治觉悟硬、干事能力强的农村年轻人进入村干部队伍。连州镇党委书记郑辉亮告诉记者,在去年的村级换届选举中,连州镇启动了“领头雁”工程,严把“入口关”和“能力关”,使27名学历高、能力强、观念新的年轻人当选为村两委班子,为连州推进乡村振兴战略提供了有力的人才支撑。
此外,罗定市通过深化村级带头人“1+1+1”组合式轮训机制,即集中培训一批、走出去培训一批、分片区培训一批,把全市村级党组织带头人纳入2018年市级干部教育培训整体规划,进一步提升村级带头人的履职能力。4月份,罗定市结合市内四条精品乡村旅游线路建设,组织沿线村的支部书记和综合素质较高的年轻村干部进行了组合式培训。
同时,罗定市还以镇街为单位,逐村开展村(社区)党组织书记履职情况摸底排查,撤换调整政治上不坚定、经济上不廉洁、能力上不胜任、结构上不合理的村党组织书记和班子,重点从本村外出务工经商人员、在村创业致富带头人、返乡大学生中物色优秀党员担任村党组织书记,没有合适人选的可跨地域或从机关和企事业单位选派。全市每年选派不少于30名优秀村(社区)党组织书记开展示范培训,选派不少于30名村(社区)党组织书记进行挂职锻炼,引进不少于30名外出优秀人才、大学生回村(社区)担任党组织书记或村(居)委会主任助理,厚植党组织书记队伍后备力量。
上门“推销”便民服务发挥党员先锋模范作用
“他以前是做推销的,当选村总支部书记后把做推销的那一套方法用在了村子的治理上。”罗平镇党委书记梁子球口中的“他”指的是古勇村总支部书记张永华。当选村总支部书记一年的时间里,张永华主动上门“推销服务”。村里的700多户村民,每户家里都会有一张“古勇村群众工作站岗位职责联系卡”,张永华称之为“便民联系卡”,红色的小卡片上记载了村两委工作人员的姓名、职务、分工、责任区和手机号码。张永华说,村民有事可以24小时打上面的电话向村干部求助。“以前村干部没有上门服务的习惯,,在我的带领下现在村干部们都习惯了。”张永华谈到。
发挥党员先锋模范作用,以基层党建引领乡村振兴的还有苹塘镇。苹塘镇在12个村(社区)设立党员中心户,建立“党支部+党员中心户+群众”工作网络,充分发挥中心户骨干党员在推进乡村振兴中的领跑作用。苹塘镇良官村按照“双高双强”的标准设立党员中心户13户,范围覆盖全村69名党员及55户贫困户。良官村为中心户党员在新农村建设中设岗定责,设立“公益组”“服务组”“维稳组”等特色党小组,推动新农村建设。该村还充分发挥党员中心户致富、带富能力强的特长,设立党员形象墙和党员责任田,以先进典型为引领,激发党员活力,帮助群众致富增收。
附城街道高峰村党支部成立5个特色党小组,发挥党员先锋带头作用,协调群众统一租赁山地等工作,大力发展广盛药用桑种植基地,实现了群众致富,村集体增收；龙湾镇设立136个“党员先锋岗”,每位党员带头种植2亩以上南药广藿香,激发了贫困户发展南药种植业的热情和信心,让贫困户跟着干,全镇281户贫困户已经签订种植、回收合同,贫困户种植面积达600多亩。
组建外出党员服务站健全乡村治理体系
“在镇党委、政府的倡议下,依托连州驻广州外出党员服务站这个平台,连州籍乡贤两年内捐资650万元成立基金会奖教助学,社会反响很大。”据连州镇教育基金会会长陈东荣介绍,连州镇党委以健全乡村治理体系为载体,强化村党组织在村级事务的核心领导作用,引导村民理事会、外出同乡会等民间组织参与乡村自治,聘任本地乡贤为“外挂村官”“镇长顾问”,引导本土能人、乡贤在引资回乡建设、化解矛盾纠纷等方面发挥了重要作用。
为积极发挥外出乡贤作用,引导乡贤参与家乡的建设和管理,罗定市按云浮市委、市政府的要求,“把发挥乡贤作用作为社会建设工作的重点”,积极实施反哺工程。推行外挂村官、镇长顾问等制度,把乡贤吸引到镇(街)、村(社区)领导班子中,为家乡发展当好“智囊团”“治安队”“慈善家”“招商大使”。据不完全统计,近年来,罗定市共聘任外挂村官407名、镇长顾问108名,直接或间接引进项目180多个,引进资金28.6亿多元,有效培养了农村农业产业,推进“一镇一品”进程；为家乡公益事业共捐款1.25亿元,协助实施各类改善农村生产、生活条件项目829个,修筑村道400多公里,解决矛盾纠纷526宗,维护了社会大局稳定。
在外出乡贤党员中成立党员服务站,是罗定市加强反哺工程建设一个重要创举。自开展该项工作以来,罗定市各镇街均成立外出支部筹建工作领导小组,并派出组织委员专门组建指导,按照“成熟一个,发展一个,巩固一个”的组建原则,推进组建外出乡贤党员服务站。目前,罗定市21个镇街已经在外出党员比较集中的珠三角地区城市建立外出支部场所,使外出党员有了一个家的同时,把更多的外出乡贤团结在党的旗帜下。
□统筹袁雪燕采写南方农村报记者杜金亮程胜涛
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