阳江阳西县 打造沿海经济带高质量发展新高地
阳西县大力推进全域旅游，滨海旅游亮点纷呈。图为游人如织的月亮湾。资料图片
阳西加快海上风电发展，全县海上风电总装机容量730万千瓦，位居全省前列。资料图片
“粤港澳大湾区正加速推进，其巨大的溢出效应会进一步显现，将有力推动周边地区蓬勃发展，阳西一定要积极主动融入大湾区建设。作为大湾区西拓的直接腹地，联结北部湾城市群和海南自贸区的重要枢纽，阳西面临的机遇和获得的发展机会不可估量。”阳江市委常委、阳西县委书记孙波说。
为了抢抓粤港澳大湾区、省沿海经济带等重大战略带来的宝贵机遇，近年来，阳西县全面深化改革创新，在谋划工作思路、完善机制体制、推动产业发展、建设宜居城市、优化发展环境、推进民生事业、强化党建引领等七个方面出台一系列改革创新措施，持续优化阳西体制机制和发展环境，发展壮大产业园区和产业集群，奋力打造沿海经济带高质量发展的新高地、宜居宜业宜游的滨海新城，开创了各项工作新局面。
●南方日报记者刘阳通讯员张文秀姬淼森吴德
实施阳西2021行动
八大行动全面铺开
为了抢抓粤港澳大湾区和广东沿海经济带建设发展机遇，今年3月，阳西县出台《阳西2021行动方案》，描绘了阳西未来三年经济社会发展的宏伟蓝图，并明确提出实施阳西2021行动，着力“优城区、扩园区、改景区和强基层、补基础、保基本”三区三基，攻坚“创城、振村，招商、提质，治污、扫黑，强基、惠民”八大行动，同时将八大行动细化分解为374个具体项目，奋力打造沿海经济带高质量发展的新高地、宜居宜业宜游的滨海新城。
为确保《方案》顺利推进，该县成立阳西2021行动指挥部，该县主要领导和四套班子领导分别任总指挥和副总指挥，指挥部下设“创城、振村，招商、提质，治污、扫黑，强基、惠民”八个行动专责小组，由分管县领导和牵头单位、配合单位组成，具体负责专项领域工作任务的组织实施，374个具体实施项目落实具体责任，确保各项工作强力推进。全县上下齐心协力，一个项目一个项目地抓好落实，各项工作按下了快进键、跑出了加速度，全县掀起实施阳西2021行动热潮。
几个月来，八大行动立竿见影，374个相关项目，已开始项目有361项，占总数的96.5％。其中，已完工项目55项，已开工或推进中的项目191项，前期准备项目115项，取得明显成效。
如今的阳西，发生了全方位的改变：公交车站、彩色斑马线、分类垃圾箱、自行车道、围墙美化、创建省园林城市顺利通过省专家组验收、创文创卫全力推进、简化项目审批、广州招商推介会、首届调味品展销会、高新区挂牌成立、政府聘员、一村一党建公园、村村通微信平台、紧密型县域医共体医保支付方式综合改革试点县……一系列改革创新措施在阳西大地激荡起澎湃动力，城市面貌焕然一新、干部队伍精神焕发、党群干群凝心聚力。
建设六大产业集群
打造高质量发展新高地
阳西有丰富的山、海、林、泉、湖资源，区位优势明显，近年来，在推进粤港澳大湾区的千载难逢机遇下，阳西县着力打造绿色食品、绿色建材、绿色能源、临港产业、刀剪帽袋、旅游康养六大特色产业集群，成绩显著。
在绿色食品方面，去年，中山火炬（阳西）产业园引进了世界五百强企业卡夫亨氏集团和美味鲜、新天润等3个项目，目前园区已投产和在建的6个调味品项目产能227万吨，年内即将启动建设的5个项目产能67万吨，目前在谈6个项目落地后将新增产能83万吨。未来三年，园区调味品总产能将达377万吨，位居世界第一！2018年，中国调味品协会授予中山火炬（阳西）产业转移工业园区全国唯一“中国调味品之都”金字招牌，充分肯定了阳西调味品产业在全行业的龙头地位。今年5月，阳西成功举办了中国调味品之都·第一届调味品展销会，进一步加强调味品产业招商引资，搭建了调味品展销平台。
该县还不断加强绿色建材产业集群，加快完善新墟建材产业园规划，积极推进博德建材、双源华尔、建华建材、广东领尊能源、粤玻实业等项目建设。在绿色能源产业集群方面，该县继续做大做强传统能源，并加快风电发展，目前已有陆上风电14.8万千瓦，正在建设三峡、粤电、明阳三个近海浅水区海上风电项目和三峡、粤电、明阳、华电四个近海深水区海上风电项目，全县海上风电总装机容量730万千瓦，装机容量居全省前列。
该县还加强临港工业集群建设，加快溪头临港产业园起步区开发建设，配合省市做好广东沿海景观公路（阳西段）、阳江港跨海大桥等项目建设，充分利用华厦阳西电厂的能源优势和天然深水良港的交通优势，加大招商引资力度，谋划发展直供电及供热、海洋装备制造、港口仓储物流等产业。
该县还不断加强刀剪帽袋产业集群建设，通过加大科研投入力度，推动刀剪、帽袋等优势传统产业技术升级，积极支持永光刀剪等企业创建产业集群区域品牌试点、质量提升示范区、知名品牌示范区，推动优势传统产业上层次、提技术、创品牌。
在旅游康养产业集群方面，该县不断加大对“三湾三山三岛三港四泉”等优质旅游资源的开发，全力推进碧桂园百亿级温泉康养旅游、华侨城白沙湾旅游等项目的落地。
对标大湾区优化营商环境
阳西成为投资热土
“来阳西投资，社会投资类项目审批时间只用50天，只需去一个窗口，递交一次材料就可以了，这种服务意识和办事效率在珠三角都很少见！”4月份在广州举行的阳西招商推介会上，企业家们纷纷表示对阳西投资环境的认同。推介会签约19个项目，总投资达587亿元，成为阳西建县以来签约规模最大的招商会。
近年来，为了积极融入粤港澳大湾区，阳西全县上下齐心协力，不断优化营商环境，提升自身竞争力，成效显著。
该县积极对标粤港澳大湾区，提出经济可以暂时欠发达但营商环境一定要发达，努力实现从跟跑到并跑乃至领跑。该县创新出台《工程建设项目审批制度改革实施方案》《重点项目预审批实施办法》，大力推行预审批（企业未拿地即可进行报批）、承诺信用审批、容缺审批、行政审批与技术审查分离、技术先行、联合评审、简化施工招标前置要件和施工许可程序、限时联合验收等创新措施，努力做到实体经济项目“取地之日就是开工之时”，社会投资类项目建设审批时间从过去的110天压减到50天。
全县还将最好最先进的办公环境用于县政务服务中心，总共1万平方米，企业开办包括刻章银行税务开户实现“一天办结”，行政审批事项纳入“粤省事”APP。争取省环保厅支持，将阳西作为全省的区域环评试点，编制“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单），符合产业准入清单的项目不用再进行环评。此外，该县还努力实施企业服务员制度，县四套班子成员全部担任企业服务员，定期到挂联企业走访协调解决问题。
该县还不断健全招商引资机制，成立县招商委员会，在大湾区设立9个招商联络处。成立6个招商小组，瞄准目标产业、目标企业，定期到珠三角、长三角开展精准招商。今年4月和5月先后举办的广州招商推介会和中国调味品之都·第一届调味品展销会，签约了29个重点项目。对于招商的重点项目实行“一领导一专班”，新签约重点项目各由一名县领导挂联，并抽调人员组成专班跟进，促进项目尽快落地建设。
为确保项目真正落地落实，该县以“责任·担当·效率”作风建设活动为契机，锤炼和激励干部担当作为，对推进征地拆迁和项目建设等急难重任务和重要工作，在全县抽调人员实行“大兵团作战”，集中攻坚克难。今年上半年开展征地拆迁百日攻坚，抽调645名干部日夜兼程进村入户宣讲动员，获得群众拥护与支持，100天征下6370亩土地，为项目建设提供了充足的土地保障，打通多条停滞时间长达7、8年乃至11年的断头路。下半年，该县抢抓项目施工黄金季节，转战“重点项目大干120天”，县领导带工作专班包联挂钩重点项目，全面推进143个重点项目建设，掀起新一轮项目建设热潮。
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