如何支付？消费者说了算
■ 本报记者/张志清 ■ 通讯员/姚 凡 关则仿
7月13日，中国人民银行依法发布整治拒收现金公告（〔2018〕10号），明确任何单位和个人存在拒收或者采取歧视性措施排斥现金等违法违规行为的，限期一个月进行整改,目前整改期已满。记者就此采访人民银行阳江市中心支行有关负责人，获悉该行目前正会同相关部门对拒收现金行为开展为期一个月的综合整治，一旦发现仍然存在拒收现金等违法违规行为的，将坚决予以查处。
问：为什么要整治拒收现金行为？
答：近年来，非现金支付方式广泛应用的好处已经不言而喻。但是，我国人口众多、地域和城乡差别大，消费者支付需求多种多样，现金支付习惯和偏好仍广泛存在。近年来，人民币现金使用出现了一些新问题，群众反映强烈。如一些旅游景区、餐饮、零售等行业商户拒收人民币现金，既损害了人民币的法定地位，也损害了消费者对支付方式的选择权。为此，人民银行依法出台整治拒收现金公告，进一步规范社会经济主体对支付方式的选择和应用。
出台公告有利于打造安全、高效、和谐的人民币流通环境。一是有利于维护人民币法定地位，人民币现金是法定货币，体现国家信用，公众对现金支付方式高度信任，保证人民币现金的顺畅流通是维护人民币法定地位的基本要求。二是有利于鼓励多元化支付方式和谐发展，目前已经形成现金、银行卡、互联网支付和移动支付并存的多样化支付工具体系，不同的支付工具各有优势，较好地满足了不同市场主体的支付需求，应该和谐发展。三是有利于维护消费者合法权益，公平交易的核心原则是保障消费者享有自主选择的权利，我们要维护全体消费者特别是那些不习惯使用非现金支付工具的群体选择支付方式的权利。
问：公告中列出了“可以使用非现金支付”情形，这该如何理解？
答：根据相关法律法规的规定，为履行反洗钱、财务管理等方面的法定义务，应当使用非现金支付工具进行支付的，应当执行相关法律法规的规定。
另外，随着移动互联信息技术的普及发展，对于电商平台、无人销售、自助服务、网络政务等场景，以网络化、无人化方式提供商品和服务、履行法定职责，也不具备现金收取条件，且参与各方在自愿、平等、公平、诚信的原则上达成一致，可以使用非现金支付工具。
必须明确的是，政策指引本身是中性的，目的是规范包括现金在内的各类支付工具的选择和应用，对支付行为、业态发展、技术创新并不会产生带有偏向性的影响。
问：阳江是否有拒收现金案例？
答：2016年7月7日晚12时左右，张生（化名）在一酒吧消费50元，用50个一元硬币支付，遭商家拒收，于是投诉该商家。人行阳江市中心支行接到投诉后，开展核实，并告知该商家，拒收硬币现金属于违法行为，并对其进行人民币有关法律知识教育，商家负责人也表示将加强员工教育，避免类似情况的出现。
这户商家拒收小面值硬币的行为，一是违反了《中国人民银行法》第十六条： 中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。二是违反了《人民币管理条例》 第二条：本条例所称人民币，是指中国人民银行依法发行的货币，包括纸币和硬币。
今后，消费者发现拒收或者采取歧视性措施排斥现金的行为，可以通过消费者权益保护、城市政务热线、金融消费权益保护等各种渠道进行投诉、举报，我们将会同相关部门及时处理。
问：整治拒收现金工作的整治对象有哪些？
答：除以下两种情形外，辖内任何单位和个人的拒收现金行为都将受到整治。一是依法应当使用非现金支付工具的情形；二是经自愿、平等、公平、诚信协商一致，通过互联网等信息网络方式、无人销售方式提供商品或者服务、履行法定职责，且不具备收取现金条件的。
整治中我们将重点关注以下关系到国际交往、群众生活的单位和个人的拒收现金行为：一是政府办事窗口、政务服务中心等行政机关；二是供水、供电、燃气、医疗、学校、邮政、通讯、有线电视、公共交通等公共服务机构；三是旅游、餐饮、零售、交通运输、物流快递等大众性服务行业；四是标示“无现金”“拒收现金”等排斥现金的单位或个人。
问：使用现金特别是硬币，还是需要一个好的环境，人民银行在这方面将有什么措施？
答：目前，拒收现金主要表现在拒收硬币上。事实上，1元以下人民币辅币的硬币化趋势明显，硬币使用量大增，坐公交和自助机购物大量使用硬币。为营造阳江市良好的硬币使用环境，下一步，我们将加强《中国人民银行法》等法规的宣传，并从以下几方面疏通硬币流通各环节。
一是加快硬币自动化服务设施建设。通常硬币的使用寿命约30年，而纸币的使用寿命仅1年左右。因此，从长远来看，应积极推动政府、商业部门加大硬币自动服务设施的投入，为居民使用硬币提供便利。
二是加大硬币的投放力度，督促指导阳江市银行机构优化硬币兑换服务。前不久，建行阳江分行安装了一台纸硬币兑换一体机，今年内全市各银行业网点总计将配置42台，明年及以后还将视社会需求等情况继续配置。
三是鼓励企业间硬币的融通业务，例如公交公司与日用品大卖场的之间协调，开展硬币自循环试点工作，努力打造一个良好的硬币使用环境。
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