明晰生态责任 紧抓发展机遇 全面推动韶关产业高质量发展

2020年10月26日－29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议（以下简称“全会”）在北京举行。全会充分肯定党的十九届四中全会以来中央政治局的工作，高度评价“十三五”时期全面建设小康社会取得的决定性成就，深入分析我国发展环境面临的机遇和挑战，提出到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，提出“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则、主要目标和发展要求。全会内容高屋建瓴，指导性强，是国家和地方“十四五”时期经济社会发展的纲领性文件。其中，全会提出到2035年“基本上实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系”；提出“十四五”时期经济社会发展必须“坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线”；提出“十四五”时期“加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。要提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国，推进能源革命，加快数字化发展。”

研读全会所确定的2035年远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导思想、遵循原则、主要目标和产业发展要求，综合考虑国内外发展趋势和历史机遇，以及韶关主体功能定位和区域发展环境和自身的基础条件，笔者认为，“十四五”时期，韶关国民经济和社会发展应进一步立足于广东省“一核一带一区”区域发展战略和“北部生态发展区”主体功能定位，明晰生态责任，“坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念”，紧抓历史发展机遇，加快韶关产业转型升级，全面推动韶关产业高质量发展。

一是要全面贯彻全会“绿色的新发展理念”精神，进一步筑牢粤北生态发展区的“生态安全屏障”，明晰生态责任，加快“生产生活方式绿色转型”，广泛形成“绿色生产生活方式”。为此，需要韶关进一步转变传统发展理念，跳出传统的发展思维，全市上下在思想上和行动上统一到“绿色”“生态”发展理念上来，用绿色发展和生态发展的新理念来重新审视韶关的生产方式；需要进一步明晰生态责任，制定并执行严格的绿色发展、生态发展质量标准，进一步摸清那些与“绿色发展”和“生态发展”不相符合的生产要素配置、生产组织模式和产业发展业态，围绕“生态、绿色”理念，发挥韶关生态优势、山水田林湖草资源优势，着手开展韶关现有产业结构调整，产业链供应链解构与空间重构，积极培育、发展和壮大绿色产业、生态产业、康养产业；需要韶关坚守生态责任，持之以恒、久久为功，为广东省甚至是全国树立起生态发展、绿色发展的成功典范。

二是全面贯彻全会“协调、开放、共享的新发展理念”精神，主动对接“双区”、参与“一带一路”建设，加快融入“国内国际双循环”。这需要韶关充分利用交通区位条件、立足于生态优势和产业基础，基于功能互补、产业分工、市场对接和错位发展的基本原则，以特色农业、旅游、先进装备制造、生物制药、新能源、新材料、文化创意、现代服务等为重点产业，以东莞、广州、深圳、佛山、香港等城市为空间指向，以对口帮扶为契机，以“四通三抓”为手段，进一步对接、融入、参与和服务“双区”“一带一路”和“国内国际双循环”建设，推动韶关产业快速融入粤港澳大湾区生产网络之中，参与区域价值链（区块链）的生产与分工，利用大湾区的港口、贸易条件，顺势融入“一带一路”甚至是全球生产网络、全球价值链体系，并通过全球、地方双重嵌入，实现韶关在更大空间尺度上获取要素资源，更高质量构建供应链、生产链和价值链，进而推动韶关产业由工艺流程、产品、功能到整个产业链条的升级，以及韶关产业体系的高质量发展。

三是全面贯彻全会“创新的新发展理念”精神，加大技术创新、产业创新、组织创新和体制机制创新，构建区域创新体系，通过持续创新，增强韶关产业升级和高质量发展的动力。这需要韶关立足于粤港澳大湾区“广州－深圳－香港－澳门”科技创新走廊，立足于北京、上海等国内科技创新中心，着眼于全球产业创新源，围绕产业结构优化升级的核心领域、关键性技术、战略性技术，加大技术尤其是新技术、先进技术的引进力度；需要韶关聚资聚力，培育、营造技术创新和区域创新氛围，加快推进应用型、原创型甚至是基础技术的攻关、研发与创新，着力解决那些高度垄断的“卡脖子”关键技术，强化前沿性技术、新技术的成果转化与利用；需要韶关立足于传统优势产业、具有战略性的高技术产业和先进制造业，强化产业链内部各环节和一、二、三产业之间的技术引进、研发与创新，构建以韶关自身龙头企业主导的产业技术创新链，实现产业链集群式组织创新；需要进一步化解和消除影响韶关产业优化升级和高质量发展的体制机制障碍，加大对创新成果的保护与转化利用，培育和塑造良好的区域创新氛围。

四是坚决执行全会提出的“加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级”“推进产业基础高级化、产业链现代化”“发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业”等产业发展要求，以培育与发展具有地方特色的现代绿色健康产业体系为目标，整体提升韶关产业发展质量。这需要韶关立足产业现状，依据产业性质、基础条件、技术水平、市场前景，以产业生态化、生态产业化为导向，以构建具有地方特色的现代绿色健康产业体系为目标，进行分类指导、逐步推进。应围绕地方特色、着力于传统优势，以传统生产线技术改造、流程更新、产品升级换代、“三废”循环回收利用为重点，着力推进传统优势和地方特色产业基础高级化；以先进装备制造、汽车零部件、生物医药、新能源、新材料等为重点，立足于粤港澳大湾区和国内国际双循环需求，基于产业分工协作和错位互补原则，集聚引资、引技、引才，积极推动高技术产业和先进制造业集群式发展；以交通、物流、数据、金融等为重点，加快生产性服务业集聚式发展，加大国内300强和省内100强企业的引驻力度，构建大交通、大物流、大数据等服务平台，做大规模、提升品质；以生态旅游、健康养老、文化创意、职业教育等为重点，有序推进生活性服务业高质量发展，力争在生态旅游、康养旅游、低碳旅游上，在养老保健、药膳康养、中医理疗上，在文化创意、职业教育与技术培训、农业剩余劳动力就业培训、高校应用型人才培养等方面，培育特色，形成规模。

（作者单位：韶关学院旅游与地理学院）

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