发挥政协“四个作用” 助力基层社会治理
人民政协作为我国社会主义协商民主制度的重要载体，承担着政治协商、民主监督、参政议政职能，在社会治理创新中具有不可替代的作用。笔者认为,县级政协要主动适应新时代发展需要，从参与基层社会治理入手，以知民情、解民忧、纾民怨、暖民心为着力点，发挥政协“四个作用”，助力基层社会治理。
发挥凝聚力量作用助力基层社会治理
团结与民主是人民政协的两大主题，因此县级政协在凝聚各方的力量时，要做到以下几点。
一是要充分发挥爱国统一战线组织的作用。要坚持“围绕中心，服务大局”，认真听取和反映不同党派、不同阶层、不同群体、不同信仰人士的意见与要求，坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，努力增进最大共识度，形成基层社会治理的最大凝聚力。
二是要充分发挥政协各专委会、各界别、各参加单位的作用，加强与各部门单位的沟通联系，掌握基层社会治理信息，了解基层社会治理政策，广交朋友。特别是要充分发挥县工商联、民盟在外商会作用，提高基层社会治理效果。
三是要凝聚公民有序参与基层社会治理。政协是社会各界参与基层社会治理的重要渠道和平台，要发挥自身的组织优势，组织政协委员代表人民群众充分发表基层社会治理意见建议，凝聚公民有序参与基层社会治理，合力营造宽松和谐的基层社会治理社会氛围。
发挥民主协商作用助力基层社会治理
政协要努力创造条件，让委员有更多的机会、更多的平台发出政协好声音，行使政协话语权。
一是要早谋划基层社会治理协商议题。深入了解掌握党委、政府年度工作重点，确定好年度协商工作计划，便于各位委员心中有数，早安排、早计划。
二是要开展基层社会治理高层互动，主动协商。积极采取“县委出题、政协破题、政府采纳、部门落实”的方式确定重点选题。县政协要综合社会各界意见提出有影响力的基层社会治理意见、建议，确定1-2个事关全局的基层社会治理问题，舍得花时间和精力开展深入调研，出台高质量的基层社会治理调研报告，并及时组织好专题协商会议，反馈协商成果，便于领导决策和采纳。
三是拓展基层社会治理协商平台。专题协商、对口协商、提案办理协商、界别协商要明确主题，建立制度，规范管理。建立以界别为基础、以专题为内容、以对口为纽带、以座谈为主要方法的基层社会治理定期协商座谈会，主要围绕改革发展的一些重要专业性领域性问题协商讨论，为政协委员和各界人士创造更多发表意见的机会，为县委、县政府及相关部门科学民主的基层社会治理决策提供有益的参考意见。
发挥民主监督作用助力基层社会治理
民主监督是人民政协的重要职能之一，县级政协要充分发挥政协民主监督的制度优势。
一是健全基层社会治理制度机制。要建立健全意见反馈、跟踪督办、责任追究、提交建议案等基层社会治理机制，通过民主评议、选派特约监督员、提案办理等方式，全面提升政协民主监督水平和效果。要加强民主监督与人大监督、司法监督、行政监督、群众监督、舆论监督的联动和合作，提高基层社会治理监督效率。
二是开展基层社会治理民主评议。对部门开展民主评议，要做到“紧靠实际选对象、把握政策找问题、有理有节谋认同、跟踪整改求实效”，坚持“评之有理、议之有据”，达到解决问题、群众满意的基层社会治理效果，促进被评议部门在发展意识、服务质量、工作作风、行政执法等工作有明显改进。
三是创新基层社会治理提案监督办理工作机制。县政协要向社会各界公开征集提案线索，全面实行界别、委组初审、提案委复审、主席会议审定的“三级联审制”，优化基层社会治理提案质量；要始终坚持县委、政府领导领办提案，政协领导督办基层社会治理提案，提办双方专题协商的基层社会治理提案办理工作机制；重点提案要按照听取一次办理方案汇报、参加一次实地调研或视察、召开一次沟通协商会、听取一次办理结果及情况汇报、参加一次办理座谈会的步骤，实行分段落实。每年选择一批往年办结的基层社会治理提案进行视察和回头看，对未取得实效的基层社会治理提案继续跟踪督办，切实提高基层社会治理提案办理实效。
发挥参政议政作用助力基层社会治理
调查研究是政协工作者的必修课和基本功，是参政议政的基础工作，而参政议政要参出成效，体现能力，关键是深入调研。
一是要多接地气。县政协要组织精干人员，深入实际，联系群众，真正沉得下、听得进，掌握最真实、最原始的信息与资料，去伪存真、去粗取精，提炼出有价值的基层社会治理参考意见，表达基层社会治理最真实的想法。
二是要务实建言。县级政协要用心选择调研课题，精心打造调研精品；抓住关键问题的关键环节提出基层社会治理建议，撰写好精炼基层社会治理的调研报告，在适当时机将意见建议反馈给党委政府和有关部门。提出基层社会治理建议要贴近基层，贴近实际，便于决策。
三是要沟通协调。县级政协要努力从被动参政议政到主动参政议政，切实加强政协与党委、政府的沟通协调，在政治、经济、社会、民生、法治等问题上，形成与党委政府的长效沟通机制。要充分发挥政协委员的精英优势，立足专委会和界别组，深入社会各阶层，从不同层面了解实情，提出基层社会治理的办法，为党委和政府制定基层社会治理对策提供决策依据。
四是要跟踪督查。县级政协要将有用的、重要的意见建议转化为提案、建议案、社情民意信息及大会发言等，对具有全局性、前瞻性而暂时实施条件不成熟的建议要通过新闻宣传等方式表达政协的观点，致力提升政协对基层社会治理进行参政议政工作的实效。
（作者单位：翁源县政协）
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