浈江区全力推进封闭式小区管理提升工作 改造提升让老旧小区换新颜
前言
今年2月，韶关市委决定实施开放或半开放式居民区封闭式管理提升工作。随后，浈江区委、区政府迅速做出响应，召开书记专题会议研究部署，各镇（街）、各职能部门本着守土有责、守土尽责的精神，三天内排查建成区142个开放或半开放式小区，并选取老居民小区、“关停并转”企业、城中村、机关宿舍区和厂矿宿舍区等5个不同类型小区作为首批改造试点，按照“党建引领、群众参与、因地制宜、建管结合、示范带动、长效治理”指导思想，扎实推进示范点改造工作。
经过3个多月的改造提升，有效改善群众居住环境，增强了小区安全和宜居保障，得到广大群众的赞誉和社会好评，大大提高群众的获得感、幸福感、安全感。
坚持党建引领夯实群众基础
浈江区是韶关市的老城区，无物业小区众多，改造任务较重。对此，浈江区坚持党建引领，做深做细做实群众工作，为改造工作顺利推进奠定坚实基础。该区注重发挥党组织引领作用和党员先锋模范作用，充分运用社区与驻区单位“谐约共建”、在职党员到社区报到服务等党建工作机制，引导驻区单位党组织、街道社区领导干部、在职党员、楼长、“红袖章”队伍等力量投身改造工作一线，带动身边群众积极参与居民区封闭式管理提升各项工作。
同时，该区积极引导群众参与到小区改造的各个环节中来，最大限度激发群众的创造力。各示范点小区通过入户走访、张贴告知书、发放调查问卷等方式，共收到群众对小区改造的意见建议108条，并融入改造方案中，成功探索出“集体共治、事务共商、决策共议、成果共享”的小区治理新模式。
十里亭镇远大矿机厂宿舍小区是浈江区首批无物业小区示范点之一，属“关停并转”企业宿舍区改造。浈江区在充分征求居民改造意见、多轮实地调研后，确定了小区改造方案。同时，该区充分发挥居民主人翁作用，引导小区成立自管小组和业主委员会，积极配合参与改造工作。“我们通过下沉党员和红袖章队伍建立"社区党组织+业主委员会+物业公司"管理模式，加强党建引领、社区治理、居民自治，实现封闭式管理与综治、消防、创文巩卫等工作综合治理，为党建小区及平安小区建设奠定良好的示范基础。”十里亭镇党委委员吕建洪说。
东河街党工委在示范点小区成立临时党支部，精心挑选街道领导、社区干部、在职党员等作为临时党支部成员，带头入户宣传动员，共计入户走访200多次、收到群众意见建议60多条，并协调韶关市房地产管理所等3家小区业主单位率先拆除了部分破旧、违章建筑，为改造工作实施打开了突破口。组织镇（街）和村（社区）干部、党员、志愿者等组成工作组，通过派发宣传资料、展示改造效果图、讲解政策等方式广泛开展宣传，全力争取群众支持，共计发放宣传资料1700多份，入户宣传3100多人次。
坚持因地制宜打造特色小区
近日，记者来到位于园前东路的照壁街小区，该小区是由照壁街、烟墩街、米行街、聚龙里及园前东路5条街巷合围形成的居民区。走在照壁街上，墙面上彩绘的古玩、花草等图案，不禁让人回忆起过去商贾云集的热闹景象。
风采街道办事处党工委书记梁吉兵说：“在推进无物业小区封闭管理的过程中，我们发掘照壁街小区特色历史文化，将其历史文化元素融入改造提升工作，打造宜居宜业宜商的特色小区新名片。在挖掘街巷历史文化上，我们结合创文与新时代文明实践中心建设，通过整合小区内古玩与传统元素，在改造范围建筑物与商铺门口增加古玩特色元素布置，营造浓厚的文化氛围，致力打造特色文化一条街，重新焕发该居民区以前的商贾历史文化气息。”
“照壁街小区设计理念是根据古玩市场古香古色的感觉来设计的，这里原来就是一条古玩街，我们通过添加古铜币、青铜器、鼎文化等元素，来呈现古玩街的特色和历史感、沧桑感。”花飞文化艺术公司负责人谭文君说。
据介绍，风采街道办事处按照“一个目标两个同步三个坚持”的思路，打造具有岭南风情的宜居宜业宜商特色小区新名片。“一个目标”即营造共建共治共享治理格局，提升群众的安全感获得感幸福感；“两个同步”即补齐综治创文消防这些短板，同步与挖掘这个街巷的历史文化；“三个坚持”即坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同缔造的工作理念，坚持先围蔽再提升的工作思路。
目前，7个围蔽点已经安装好门和围栏，完成通透式围墙建设；环境整治基本完成，围蔽小区内破旧墙体已经修补、翻新，完成多处废弃花基清理；对米行街公厕黑旧外墙进行了拆除；对米行街一处危旧墙体进行了围挡靓化；正在铺设鹅卵石道路、捆扎线路及完成小区内墙画，下一步还将完善墙体彩绘，对小区老街历史文化进行展示，同时对小区内破损门窗修补。“经过改造后整个环境改观很大，让人耳目一新。”照壁街小区居民张新凯说。
据了解，浈江区结合各地实际提出了“因地制宜微改造，共建共治创平安”改造理念，下“绣花”功夫，“删除”破败，“留下”记忆，打造各具风格试点小区。该区从老居民区、机关宿舍小区、“关停并转”企业、城中村、厂矿宿舍及其他类型小区中，精心选取了具有典型代表性的风采街道办照壁街、东河街道办风采新村、十里亭镇远大矿机厂宿舍小区、乐园镇沙梨园头村以及韶冶四村生活区5个改造示范点，并结合各试点地理位置、人口布局、群众需求等实际情况，量身打造各试点单位改造提升设计方案。
与此同时，该区坚持精细改造，做好小区改造“四则运算”，通过增加值班室、监控摄像头、门禁、路灯等装置设施，消减花池、私搭乱建、不合理装置设施，整合公共空地划定停车位，实施堵口联墙封闭，拆除违章建筑、危楼、柴房，切实完善小区配套设施，提升小区居住环境，让群众享受到实惠，逐渐从被动观望向主动参与改造工作转变。如风采新村小区聚焦群众所急所需所盼，铺设沥青路面3200平方米，实施房屋外立面整治修缮3500平方米，安装排水管750米、“四防”装置63个，通过拆违拆旧新增停车位43个、电动车充电桩20个，精心打造了一批看得见、摸得着的民心工程，改造工作获得群众一致肯定和踊跃支持。远大矿机厂宿舍小区全面拆除违章建筑、危楼、破旧柴房，拓宽公共空地2620平方米，新增停车位50个，有效解决了小区停车难问题。小区群众都竖起大拇指赞叹“小社区、大管理，为民办事暖心底”。
坚持建管并重形成长效机制
“嘀”一声响，一辆小车通过小区的车辆识别系统后，栏杆升起，车主向值班的门卫微笑问好，便驶入了风采新村小区。然而，在3个月前，风采新村小区没有大门，没有值班室和门卫，也没有行人门禁和车辆识别系统，外来人员可随意进出、外来车辆乱停乱放，存在多个安全隐患。如今，经过改造后，小区还引进物业公司进驻管理。居民谈起居住环境的变化，个个竖起了大拇指。
“以前我们这车都不能通过的。现在干净整洁，停车有秩序，而且还有人值班了，不用担心有人偷东西了。”风采新村小区居民陈大姐说。
据了解，为有效提升居民区管理服务水平，已完成基础设施改造的试点小区将引进物业公司进行管理。目前，风采新村小区，远大矿机厂宿舍小区已引进物业公司入场开展服务管理。
浈江区委政法委副书记侯建勇向记者介绍，通过无物业小区的改造，有效的下降了该地区的治安案件，遏制了治安高发势态，提升了群众的安全感。“下一步，我们将扩大试点，在全区遴选一部分无物业小区进行改造，我们通过这一次的改造，希望能够让浈江的群众在社会治理得到更多的实惠，提高群众的安全感和满意度。”
据了解，浈江区针对开放或半开放式居民区长期以来管理缺失的问题，积极推进和完善“物防、技防、人防”三大防控体系建设，形成封闭式管理长效机制，切实提升管理服务水平。
——完善物防体系建设。加大对居民区围墙、安保值班室、路灯照明、消防设施等硬件设施的改造力度，实现简单的物理围闭，夯实提升封闭式管理的硬件基础。如照壁街小区在7个出入口全部安装大门，立足便于封闭化管理、便于居民出行及消防安全需要，封闭其中4个出入口，通过建设通透式围墙进行小区物理围闭，并增设值班室，有效地控制外来闲杂人员和车辆进出入，最大程度降低治安隐患。
——完善技防体系建设。各示范点小区在实现物理围闭的基础上，通过安装监控摄像头、行人门禁、车辆识别系统等技防设施，推动小区管理智能化、精细化，有效改善了外来人员随意进出、外来车辆乱停乱放、偷盗抢劫、交通安全等问题。如远大矿机厂宿舍小区增设12个监控摄像头及行人门禁、车牌识别系统；风采新村小区对进出大门实施改造，实现了人车分流，并安装监控摄像头14个、路灯19盏，小区的治安环境、交通环境得到大幅提升。
——完善人防体系建设。该区坚持因地制宜、分类施策，针对不同小区的实际和需求层次，积极探索物业公司管理、街道社区代管、居民自管等多元化的管理模式，推动无物业小区管理持续规范。如远大矿机厂宿舍小区积极构建“社区党组织+业主委员会+物业公司”的长效管理模式，在社区党组织的指导下，通过选举产生7名成员的业主委员会，引入专业物业公司，有效提升小区的保洁、治安、停车等管理水平，并通过收取物业费和停车费保障物业公司运营费用。风采新村小区依托街道社区，以党建为引领，完善群众性自治组织，组建了1支20人的党员先锋队和“红袖章”队伍，还精心挑选各楼栋的楼长，发动小区热心居民、老干部、志愿者等组建成以楼栋为单位的管理小组，引导居民加强自我管理。
接下来，浈江将认真梳理总结首批试点改造的有效做法，积极谋划下一批次5个试点改造工作，结合“社区吹哨、党员报到”工作机制，推动党建与社会治理深度融合，扎实疫情防控常态化防御墙，同步推进封闭式管理与综治、消防、创文、巩卫等工作结合，形成长效管理机制，不断提升社区治理水平。
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