翁源县创新推行“组账村管”制度 让农村集体资产“阳光”起来
“4月24日用于开圳劳务报酬1334元，用于修路装水管电杆等劳务报酬1600元，用于购买打机井维修用的闸口开关12元，用于购买维修安装电杆用的铜线550元，用于购买排水管费用95元。”日前，翁源县翁城镇黄塘村1组财务公开栏公布了该组4月的收支情况。村民黄永廷仔细看后说：“自从实行了"组账村管"，账目清清楚楚，我们放心。”
近年来，村民小组财务管理问题是群众关心的焦点问题。为管好用好村民“钱袋子”，翁源县根据156个行政村的实际情况，出台了《关于进一步加强村级财务规范化管理工作的意见》《村小组账委托代理服务工作实施方案》等文件，大力推行“组账村管”，不仅让村集体资产经得起阳光晒，也让沉睡中的集体资产“活”起来。
摸清“家底”建好组账收支“明白账”
管好村民小组的账，要从摸清家底开始。该县在坚持组级集体资产所有权、使用权、审批权和收益权“四权”不变的前提下，由村党组织牵头各村小组进行清产核资、摸清底数，将原来存放在村小组长个人账户中土地征收补偿费、集体经营收入等组级收入资金移交至村委会账户下设的独立子账户中，严格落实村小组单独建账、独立核算。结合扫黑除恶专项斗争，开展深挖操纵基层治理专项行动，查办8起关于村小组财务账目不清、侵占集体“三资”的案件，形成强大的震慑效应和建账交账的浓烈氛围。在县委主导、乡镇主抓、村组具体实施下，翁源县1985个村小组已100%办理余额转入村委会子账户，村委账户余额增额约1.5亿元。
分类管理管严组账收支“钱袋子”
“现在村小组花钱虽然没有之前"方便"了，但是我们做事更有底气了，村民对我们也更加信任了。”谈起组账村管实行以来给村里带来的变化，黄塘村党组织书记黄桥养深有感触地说。
为堵塞组内财务支出漏洞，该县分类管理，理清组账收支“钱袋子”，实行村小组账委托会计中介机构代理服务，统一报账程序、会计核算、档案管理，严格村小组收支管理。针对1000元以下、1000元至50000元、50000元以上开支等不同金额支出，进行分类审核管理，严把资金拨付“关口”。每月通过微信群、宣传栏、村民小组会等方式定期公示公开各村小组财务收支情况，有效规避因账目不清、资产不明等引发村组干部乱支滥用、村民上访等问题，让农村集体资产“阳光”起来。建立健全监督检查制度，由组织部牵头联合纪委监委、财政局、民政局、农业农村局等部门，通过日常监督、巡察村组、联合检查、专项审计等方式加强监督检查，准确了解和掌握情况，指导督促镇村整改，及时制止、纠正违反法规、政策和财经法律的行为。
整合资源探索组账收支“钱路子”
为提高组级资金使用效益，该县积极引导村组用好组级资金，发展本组道路、水利设施、路灯的修建等各项公益事业，鼓励各村组设立奖学金和助学金用于支持本村小组高中、大专及以上全日制的学生求学深造。大力探索增额资金投资使用途径，将征地拆迁集体补偿款、资源资产发包租赁收入等组级资金，通过合法、民主程序入股经营稳定的企业或新型农业经营主体等低风险稳增收的投资方式，在确保组级资金安全使用前提下，盘活用好村组资金来发展壮大村组集体经济，提高资金使用效益。截至目前，已有22个行政村和村小组通过整合村组资金380多万元入股县农商银行，实现了村组集体资产的保值增值。
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