为人民群众守护生命之源 乳源瑶族自治县实施农村安全饮用水保障工程建设纪实
前言
轻轻拧开水龙头，一股清冽的水奔涌而下，迸溅出晶莹剔透的水花，趴在水池边的孩子们欢快地跳开，拍着小手开心地嚷着“水来啦，水来啦。”看着这一幕，乳源瑶族自治县东坪镇下寨村瑶族村民赵天银激动不已：“我们村早就接上了自来水管，却一直没能正常通水，现在好了，天天盼着的自来水终于来了！”
农村饮水安全工程，是一项涉及千家万户的民心工程。2016年，乳源启动实施农村安全饮用水保障工程建设。截至2019年底，先后完成了县城东北片区、桂头镇村村通自来水扩网工程以及29宗集中供水工程，新建和改造山区集中供水工程33宗，安装一体化净水设备29套，安装消毒设备211套，增加和改善8.54万人饮用水水量和水质。
截至目前，乳源实现100人以上集中供给自来水普及率为93.37%，有消毒设施的人口占农村饮水人口的92.08%，既有消毒设施又有净化设备的人口占农村饮水人口71.83%。农村自来水普及率由2015年底的80.48%提升到目前的93.37%。
聚民心顺民意
一套方案“撬动”饮水工程
根据中央、省、市会议和文件精神，结合乳源农村供水的实际制定了《乳源瑶族自治县农村安全饮用水保障工程专项行动方案》，成立了乳源瑶族自治县农村安全饮用水保障工程专项行动工作领导小组，明确了县人民政府的主体责任，县水务局的行业监管责任，乳源银源水电有限责任公司和各乡镇的工程运行管护责任。
领导重视，群众期盼，是加快工程建设的源动力。县委、县政府对农村安全饮用水保障工程高度重视。县委书记钟沛东多次深入农村调研，现场办公，反复强调农村饮水安全工作的重要性，亲自部署农村饮用水保障工程建设工作。
为在第一时间贯彻落实《乳源瑶族自治县农村安全饮用水保障工程专项行动方案》，乳源通过印发宣传资料、利用网络、报纸、电视台等媒体宣传关于农村安全饮水的政策，使党的惠民政策家喻户晓，激发广大农民参与热情，为农村安全饮用水保障工作营造了良好氛围。
安民心解民需
一地一策“接出”舒心净水
“乳源按照建设社会主义新农村的总体要求，大力发展民生水利，以提高农村供水质量、改善饮用水条件、保障农民饮水安全为目标，以县域为单元，统筹规划，进一步优化农村供水格局，采取"抓两头带中间"的方式完善工程体系建设，即有条件的地区实施城乡一体化等规模化工程建设，基础薄弱的地区重点巩固脱贫攻坚成果，条件一般的地区对现有工程更新改造，强化水源保护和水质检测监测，以完善水价机制、强化水费收缴为重点，全面推进建立长效运行管护机制，提升农村供水保障水平。”对于乳源饮水工程建设，该县水务局局长李加武如数家珍。
农村安全饮用水保障工程采取因地制宜，突出重点，近远结合，集中连片，有计划、分步骤地进行农村安全饮用水保障工程建设。2019年7月，乳源在村村通自来水工作的基础上编制了《乳源瑶族自治县全域自然村集中供水实施方案》，统筹推进县、镇、村集中供水设施及配套管网建设。
对平原区的乳城、一六、游溪、桂头和大布部分村庄及瑶族迁移村，采取县城水厂、桂头水厂和大布水厂管网延伸进行覆盖，推进城乡一体化供水；对不具备扩网条件的大桥、洛阳、东坪、必背、大布等比较分散的山区村庄，因地制宜实施小型连片、单村集中供水工程，新建大坪供水工程、红云水厂工程，彻底解决石灰岩山区农村饮水问题；根据集中供水规模大小，优先100人以上的集中供水工程配备一体化净水设备和消毒装置进行水质提升，稳步提升农村集中供水入户率和水质达标率。
暖民心惠民生
一个规划“助推”清水长流
乳源将继续实施农村安全饮用水保障工程，2020年至2022年分三年度实施完成，共计20个子项目，估算总投资约为1.6亿元，受益人口6.38万人。
2020年度工程项目分为9个子项目实施。游溪镇扩网工程于2019年底完成设计任务并审批，目前开工率为67%，力争4月中旬至4月底，开工率达到100%。计划5月底前完成游溪镇扩网工程主体工程建设，6月底完成其余8个子项目的主体工程建设。
截至目前，乳源2021年度和2022年度的工程项目已经委托代理机构进行勘察设计招标，计划4月23日完成勘察设计招标。2021年度项目计划6月底完成初步设计报告的审批工作，8月中旬开工建设，2021年3月完成主体工程建设；2022年度工程项目计划2021年1月开工建设，2021年12月完成主体工程建设。
“乳源将通过今后三年的时间，进一步建设农村安全饮用水保障工程，将形成完善的农村供水保障体系。”李加武介绍，未来，县城水厂、桂头水厂以及大布水厂往周边农村扩网延伸全部完成，实现城乡一体化和规模化农村供水，彻底解决周边农村安全饮用水问题；山区集中供水通过新建大坪供水工程、红云水厂工程以及改造大桥镇水厂等千人以上集中供水工程，彻底解决多年困扰石灰岩山区的农村饮水困难问题，百人以上集中供水工程进行管网改造和增加一体化净水设备、消毒进行水质提升，提高自来水普及率和水质达标率。
点滴清水，关乎民生，不仅映射出乳源农村饮水安全工程提档升级的新轨迹，也充分展现了乳源县委、县政府及相关部门务求实效为民生的工作理念。
“一域一网”全面提升农村饮用水安全保障水平
为全面提升农村饮水安全保障水平，乳源加快推进城乡供水一体化试点建设，打破城乡二元结构，构建“一域一网”格局，乳源银源水电有限责任公司和各乡镇承担起工程运行管护责任，实行统建统管统服务，逐步实现城乡供水“同质、同价、同服务”。
“幸福水”涌入村民心间
“做梦都没有想到可以喝到这么好的水、用上这么好的水。”今年70多岁的大桥镇红星村村民黄远灵近日高兴地告诉记者。
乳源农村安全饮用水保障工程供水管网建设后，大桥镇和周边村庄农户喝上了和城里人一样洁净卫生的自来水。
瓮笃水库旁建设的生活饮用水净水器额定处理水量20吨/小时，2019年底建成投入运行。大桥镇政府副镇长罗坚说：“大桥地处石灰岩地区，去年冬季干旱少雨，"用水贵如油"是村民常说的一句话。瓮笃水库旁生活饮用水净水器的建设，从根本上改善了村民的用水质量，像现在雨季时节，村民家里的水也一样干净清澈，净化出来的水能同时满足该镇石角塘和红星两个村生活用水，服务近1400户5070人。”
解决好农村安全饮水问题，是乡村振兴的重要组成部分。2016年以来，乳源抓好全域规划，争取资金支持，推进城乡供水一体化建设。截至2019年底，累计投入资金1.02亿元，受益人口8.54万人。如今，这股“幸福水”源源不断地流进农户家，幸福生活也顺着这甘泉流入农民的心中。
规划引领推进供水全覆盖
“民以食为天，食以水为先。”2015年5月，乳源委托惠州市华禹水利水电工程勘测设计有限公司编制《广东省乳源瑶族自治县村村通自来水工程建设总体计划》，规划总投资9930万元。2016到2018年分三个年度实施村村通自来水工程，主要包括乳城镇东部片区、乳城镇北部片区、一六镇片区、游溪镇片区、桂头镇片区、大桥镇、洛阳镇、大布镇等。通过新建、改造、水厂扩网等工程建设，总体规划受益人口6.84万人，新增人口1.78万人，改善人口5.06万人，基本形成覆盖全县农村的供水安全保障体系。
预计到2022年底，乳源实现大水网联通、大水厂大管网为主供水的目标，100人以上农村集中供水自来水普及率、水质达标率达到96%，城乡一体化和规模化工程服务人口超过农村供水人口的60%。
破除壁垒城乡水网循环化
在乳源高级中学旁，1号加压泵站有条不紊地运行着，乳源瑶泉自来水有限公司工作人员胡烈武正检测设备查看水压情况。
“一六镇东七村所处的地势太高了，从县城水厂供过来，水上不去。先将县城水厂的水引到这边的水池，然后运用水池旁边的1号加压泵站进行加压，便可以将水输送至半山腰的2号加压泵站。”胡烈武介绍，通过两个泵站的加压后，水便能输送至位于一六镇东七村的东坪镇下寨村委会瑶族迁移点，还能与桂头水厂管网连接，形成城乡水网循环。
赵才发是东坪镇下寨村村民，1998年2月16日搬迁至一六镇东七村迁移点李子山村。记者走进他家时，他正在洗菜煮午饭，水龙头流出清亮的水。赵才发说：“以前家里用的水是用板车、自行车拉回来的，后来申请在村旁掘深井挑水回家用，遇到雨季雨水多，水变得很浑浊，干旱时又时常断水。现在不愁没水用了，用水安全还有保障，喝到水心里都是甜的。”
“原来缺乏科学统一的区域供水规划，水资源优化配置难以实现，供水水量水质难以保证。”乳源水务局工程师马剑雄说，改革后，农村饮水以城市生活饮用水标准进行规划设计，打破城乡二元供水的格局，整合全县水务资源、资产、资本要素，城镇、乡村协调发展。
水务统管保障用水更安全
乳源农村安全饮用水保障工程建设实行领导负责制，县政府与各镇签订责任书，并纳入年度考核目标。县发改局负责项目审批工作；县财政局负责项目财政评审及资金的拨付工作；县水务局负责项目的技术审查及项目具体实施工作；市生态环境局乳源分局负责水质检测工作；各乡镇负责项目辖区内的村委及村民的征地、入户安装费征收等协调工作和山区集中供水工程的建后水费征收、管护工作。
城乡一体、统筹规划、国有控股、集约经营。乳源水务局作为牵头部门，负责监督城乡供水一体化建设和管理工作。2015年3月，乳源银源水电有限责任公司承接了乳源水厂扩网工程的建设和建后管护工作的责任。
由此，乳源开启了由一家水务公司来建设和管理水务设施的新格局，建成城乡供水“一张网”，集中连片规模化供水设施向农村延伸，努力建立从源头到龙头的饮水安全保障体系，最终实现“一户一表”，实现城乡供水服务均等化，让百姓从“喝上水”逐步向“喝好水”转变。
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