抗疫关头显担当 复工复产强保障 市自然资源局积极做好疫情防控期间保障服务工作纪实
前言
鼠年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情牵动着国人的心。
面对疫情，市自然资源局主动作为，统筹兼顾疫情防控和经济社会发展工作大局，结合上级相关政策和韶关市实际，聚焦资源要素、履约监管、审批材料、审批效率等四个方面制定出台11项自然资源保障服务举措，全力支持企业复工复产，促进生产平稳有序发展。
全市优先保障疫情防控建设项目用地6项；通过网上办件，受理用地报批材料共48宗，涉及用地面积8218亩；市本级通过“一窗受理”“网上通办”等方式，办理不动产登记业务6022宗，所有登记业务平均办结用时1.2天，其中即时办结4804宗，比上级要求时限提速50％；批准保利、新元等2家公司申请缓交土地出让金6941.5万元，准予金科集美花园项目延迟缴纳城市基础设施配套费363.7万元……
举措实施以来，切实减轻了企业在疫情防控期间的负担，为人民群众提供优质高效的服务。
保要素促发展
为做好疫情防控和重大项目用地需求，确保用地规模和指标到位，市自然资源局坚持自然资源要素跟着项目走，做到用地保障“能保必保”。
防疫期间，该局主动与相关部门对接，梳理掌握各县（市、区）疫情防控建设项目及其用地需求，建立疫情防控建设项目保障台账，并加快推进用地报批工作。经梳理，韶关市涉及疫情防控建设项目6个，用地面积51亩，包括武江区疾控中心及卫监所、武江区中医院、武江区儿童医院、武江区卫生院、南雄市救灾物资储备中心、翁源县应急物资储备基地等建设项目。同时，该局办理韶关丹霞机场等项目用地报批材料共48宗，涉及用地面积8218亩。其中，已获市政府批复1宗，用地面积113亩；已报自然资源部审核1宗，用地面积1813亩；已报市政府审核4宗，用地面积659亩；该局正在审核的有42宗，用地面积5633亩，重点保障了韶关丹霞机场、韶关学院医学院、韶州人民医院、韶州中学、铜鼓大道、韶州大道（原滨江路延长线）、华南装备园乐业路和乐助路市政道路工程、甘棠生物医药产业园等一批省、市重大项目建设用地。
与此同时，该局合理利用省自然资源厅预下达的新一轮国土空间规划5000亩城乡建设用地规模，参照预留城乡建设用地规模使用，优先保障重要民生和脱贫攻坚项目。针对疫情防控建设项目，指导各县（市、区）按“疫情防控挂账指标”申请预扣新增建设用地计划指标，待疫情结束后，汇总省自然资源厅统一报请国家核销。
该局还出台措施，规定因防控疫情应急需要临时使用土地的，可以先行使用，属于使用期满不需转为永久性建设用地的，使用结束后恢复原状，交还原土地使用者，不再补办用地手续；对企业建设项目复工复产需临时使用土地的，采取信任审批、先行批复。
缓压力助复工
受疫情影响，企业面临的压力尤其大。对此，市自然资源局坚持减轻企业待产压力、增强复工复产满产积极性，做到履约监管“能延则延”。
该局延长土地出让合同履约监管期限。依申请延长企业缴纳土地出让金期限，同意新元农产品公司延缓缴交260.5万元土地款的申请，同意保利地产公司延缓缴交6681万元土地款的申请，缴纳期限顺延至疫情结束后一个月，免除因此产生的滞纳金及相关违约责任。暂停土地开工情况巡查，剔除防疫期间土地闲置、未按时开工的违约及行政责任。
该局还积极延迟缴交城市基础设施配套费。在核发《建设工程规划许可证》时，依申请和承诺准予金科集美花园等项目暂缓缴纳城市基础设施配套费363.7万元，待疫情防控结束后再补缴。
另外，对前期手续已办理完成，但受疫情影响，未能在土地评估和规划条件的有效期内完成后续审批的15个项目，该局准予沿用原土地评估价格确定的划拨、出让价款，规划条件继续有效。
优服务战疫情
近期，市自然资源局坚持特事特办优化服务保障机制，做到审批材料“能少尽少”、审批效率“能快则快”，未因疫情耽误群众办事，影响服务对象项目进度。
为此，该局大力推行网上办理工作。围绕项目用地、规划、验收审批等各个环节，推行“全链条式”精简材料和网上办事模式，充分利用省政务服务网、省土地管理与决策支持系统、市工程建设项目审批管理系统等平台，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，实现办事“零跑动”；对不动产登记业务，通过“粤省事”“住房服务”栏目、省政务服务网“不动产登记专题”“不动产+金融服务”总对总模式等网络渠道，实行网上申请和邮递寄证服务，实现让群众最多“只跑一次”。同时，联合市中级人民法院出台指导文件，在防疫期间实行线上办理、法院特快专递、总队总查控系统等“隔空”方式办理涉不动产协助执行事项。坚持办成一件流转一件，提高不动产登记内部流转各环节时效，最大限度压缩内部审批时间，对因疫情防控急需办理不动产抵押登记筹集资金的，即到即办，线上申请的力争1个工作小时内办结，线下申请的力争4个工作小时内办结。防疫期间，市本级通过“一窗受理”“网上通办”等方式，办理不动产登记业务6022宗，所有登记业务平均办结用时1.2天，其中即时办结4804宗，比上级要求时限提速50％。
针对已具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件的行政审批事项，该局准予“容缺”办理，待疫情结束后再补正。比如，对金科集美花园等已取得划拨决定书或签订土地出让合同的项目，准予作为取得土地使用权的证明办理规划报建手续；对暂未办理任何用地手续的项目，可同步办理用地、设计方案审查和规划许可手续。
因疫情防控需要改扩建、新建的建设项目，该局积极安排专人提前介入方案审查，建设单位在作出依法报批、按许可施工的承诺书后，可当天办结规划许可审批；竞买人已缴纳50%土地出让价款并作出承诺的，可“容缺”受理不动产登记，待缴齐土地出让金价款和相关税费后，再予以登簿发证。
重实干固本职
面对疫情，如何在避免人员大量流动的同时，做好自然资源管理各项服务保障工作显得尤为重要。
该局构建事前、事中、事后综合服务体系。坚持事前主动对接，全面掌握本地疫情防控及重大项目筹备入库情况，在项目选址、预审、可研、初设等阶段提前介入，从源头上减少重大项目服务保障中的阻碍；在事中加强指导，对入库项目安排专人跟进自然资源审批服务，提供“贴身”指导，主动协调解决项目保障中遇到的难点堵点问题；在事后跟踪问效，积极征询地方政府、职能部门、项目业主等单位意见建议，了解工作改进方向，不断提升服务水平。
与此同时，开辟“绿色通道”即来即办。对涉及占用永久基本农田的疫情防控建设项目和重大建设项目，加快组织编制土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案，采取影像比对等方式进行审查，对符合条件的，不再进行实地踏勘论证。其间，上报省厅审批规划调整项目13个（含市重点项目8个），已取得省厅批复项目7个（含市重点项目4个）。
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