因地制宜搞产业 致富路上有人带 乐昌市委书记沈河民谈脱贫攻坚
新时期精准扶贫工作开展以来，乐昌坚持把产业扶贫作为主攻方向，大力培育扶贫支柱产业，因地制宜推动产业扶贫发展，做到有产业主导、有项目基地、有带动企业、有劳动能力的贫困户有脱贫项目、有稳定增收渠道，变“输血”为“造血”。到2018年底，乐昌市累计实现4791户12892人脱贫，贫困户人均可支配收入达到12131.51元，脱贫率92.27%，该市贫困发生率下降至0.23%。
近日，本报记者对话乐昌市委书记沈河民，看看乐昌市如何打好这场攻坚之战。
记者：脱贫攻坚工作中，乐昌市是如何针对当地特色、地方情况发展产业扶贫的？
沈河民：韶关市立足自身优势，科学规划“五带五基地”农业特色产业。如韶关市充分发挥誉马葡萄酒庄园的资源优势和技术优势，采取“基地+公司+贫困户+代管代销”模式，对带动贫困户的合作社、家庭农场按照3000元每亩标准进行奖补，扶持示范种植酿酒型葡萄。目前，韶关市共建设酿酒型葡萄生产基地3000亩，带动220户贫困户增收。利用扶贫专项资金570万元打造300亩连片高标准酿酒型葡萄扶贫产业基地，委托种植公司种植管理，誉马红酒庄园保底价收购，覆盖带动2628户贫困户增收，该模式推广到雪毛鸡养殖、九峰镇种植业，为参与贫困户每年增收5000—9000元。
目前乐昌已建成产业扶贫种养基地72个10000多亩，其中39个贫困村共建成扶贫产业基地45个，九峰黄金柰李、北乡马蹄等12个产品被列入省级“一村一品、一镇一业”项目建设，九峰镇绿峰果菜专业合作社、北乡桂源马蹄农副产品流通专业合作社等12个经营主体各获得100万元共1200万元的建设基金，九峰、北乡2镇被认定为韶关市特色农业专业镇，上廊、茶料、坪石、小廊和水源5个村被认定为韶关市特色农业专业村。“一村一品、一镇一业”项目的建设，逐步形成了一批主导产业突出、区域特色优势明显、农民增收效果显著的专业镇村。
韶关市推行“金融+产业”扶贫模式，出台《乐昌市扶贫小额信贷工作实施细则》《乐昌市开展“扶贫小额信贷+代种代养”模式工作实施方案》，充分发挥信贷资金杠杆作用，助推扶贫产业发展，引导400余户贫困户使用扶贫小额信贷1200万元发展生猪、雪毛鸡、清远棕鹅代养，兰花、香芋代种等“金融+产业”项目，年收益达120万元。
2019年8月底，韶关市4家企业参加了省脱贫攻坚成果展，展销过程中意向性订单金额达2070万元，这给韶关市的扶贫产业打入一剂“强心针”。韶关市还计划2019年在东莞市举办两场扶贫产品展销活动。
记者：在产业做大做强的同时，乐昌市如何激发贫困户跟着特色产业走？
沈河民：韶关市将补助转变为激励政策，激发个人积极性，制定出台《乐昌市新时期精准扶贫产业脱贫“以奖代补”操作细则》《乐昌市关于推动新型农业经营主体与精准扶贫有效衔接的奖励办法》等方案措施，对带动贫困户就业的新型农业经营主体及企业进行奖励，辐射带动贫困户通过发展农业经营增收脱贫。通过出台《乐昌市公益性岗位优先招用建档立卡贫困户劳动力的实施方案》，在道路养护、园林维护、山林看护公共管理和服务性岗位等公益岗位招聘时，优先录用或设置加分倾斜条件招聘贫困户。坚持精准培训、因材施教原则，组织镇村干部逐户逐人走访了解其培训需求，紧扣贫困户就业意愿及自身水平，制定针对性强的培训项目和培训计划，采取把学员“请上来”集中培训和送教师下乡“走下去”的两种方式，开展贫困户农技、就业技能各类培训等活动。
记者：请介绍一下乐昌市的“两不愁三保障一相当”情况。
沈河民：在民生保障上，韶关市全面落实教育、医疗、农村危房改造政策。在教育领域，力争不漏一人、不错一户，确保符合条件贫困户100%享受教育补助，截至目前，累计发放教育补助2339.085万元。在医疗保障方面，开通“中途参保”“简易程序”等绿色通道，实现建档立卡相对贫困人员100%参加基本医疗保险，对各项医保政策报销后合规医疗费救助比例按不低于80%比例进行救助，医疗保障累计拨款2442.75万元。
同时，创新实施贫困户家居环境提升“幸福工程”，财政统筹安排1882.5万元，按照“经济适用、政府主导、群众自主”的原则，着力解决贫困户家居环境“脏乱差”“黑破旧”等问题。目前，已完成402户贫困户家居环境提升改造。
记者：打赢脱贫攻坚战，需要有一套行之有效的保障机制，乐昌市在这方面有哪些计划？
沈河民：韶关市建立农村基层党组织书记储备人选库，对培养储备的390位党组织书记人选进行动态管理、定期考核，并根据考核情况实施“末位淘汰”制，打造“领头雁”梯队体系。
严格执行扶贫资金公开公示制度，将韶关市扶贫资金的分配情况、使用情况均在韶关市政府公众信息网扶贫公开专栏上公开。严格规范扶贫资金审批程序、资金使用计划报备程序、扶贫领域中标库及实施程序，实现资金监管横向纵向全覆盖，确保扶贫资金使用合法合规。
韶关市还建立完善自上而下督办包案制度，定期对各镇（街道）开展扶贫领域突出问题专项整治工作情况开展专项监督检查，针对脱贫攻坚工作中失职失责的党委、政府和有关职能部门，累计严肃追究责任人员99人。
同时，发挥巡察“利剑”作用，聚焦脱贫攻坚主体责任，紧盯重点人、重点事、重点问题，深入开展扶贫领域专项巡察，共发现问题391个，责任追究179人次。并建立巡察整改工作问题清单、责任清单、任务清单，进一步细化梳理整改任务，制定51项具体整改落实措施，逐项明确整改目标、责任领导、牵头单位、时限要求，倒排工期真改实改。目前，共清理9个镇（街道）32个问题，追究责任19人，清理资金311715.39元。
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