解码对口帮扶“东城样本”：十大帮扶行动照亮韶关新丰小康路 在对口帮扶中打造立得住的产业，激活“造血”功能，增强帮扶实效
一组数据，彰显了东城街道第二轮对口帮扶韶关新丰工作的成效——
2016年以来，统筹约3272万元帮扶村项目资金，395户1138人实现脱贫、脱贫人数达总贫困人口99.3%……
协助新丰成功签约37个项目，投资额达104.78亿元，2016年本级税收收入2.08亿元，2018年度本级税收收入达2.54亿元，平均每年增长7.1%……
一面锦旗，表达了新丰村民群众对东城街道对口帮扶工作的肯定——
几个月前，余明朗结束“东城派驻新丰城东村工作队长”工作，从新丰回到东城的工作岗位，村民送他一面“情暖人心扶贫帮困，一心为民真情奉献”的锦旗，表达感谢。
新丰城东村是东城街道对口扶贫新丰县10条相对贫困村之一，2016年第二轮对口帮扶工作启动后，余明朗便与其他9名基层工作经验丰富的干部一道入村入户，在新丰扶贫攻坚一线奋战三年。
如今，东城新派驻的扶贫干部们已接过扶贫接力棒，继续奋战在新一轮对口帮扶一线。
新丰所需，东城所能！本报记者从十大帮扶行动计划、扶贫产业打造等多个对口帮扶领域，总结推广过去三年东城对口帮扶新丰的经验做法与成效，解码新时期对口帮扶的东城样本，以期在新一轮帮扶中再著扶贫协作新华章。
改善民生
十大行动打出帮扶“组合拳”
几个月前，东城街道对口帮扶的新丰会前村、城东村、高桥村、罗峒村、城西村、水背村、寨下村、缠良村、天中村和叶屋村10个贫困村顺利完成“第一书记”交接工作，十位新任驻村第一书记接过扶贫接力棒，标志着新一轮帮扶工作的开启。
新丰10个帮扶村的村民对新任第一书记表示热烈欢迎的同时，也对过去三年在扶贫路上付出艰辛努力的驻村队长表示衷心的感谢，纷纷送上锦旗，对他们过去三年的扶贫成效给予充分的肯定。
时钟回拨至2016年，东城吹响新一轮对口帮扶新丰的集结号，成立驻县工作组，派出基层工作经验丰富的10名驻村队长前往新丰县10条相对贫困村，因贫施策，扎实推进扶贫攻坚工作。
派驻扶贫干部的同时，东城街道通过实施种养奖补、就业奖补、危房改造、统筹光伏项目，落实教育扶贫、医疗救助、政府兜底等措施，2016-2018年帮助395户1138人实现脱贫，脱贫人数达到总贫困人口的99.3%。村居民人均可支配收入1.693万元，有劳动力贫困户家庭人均可支配收入1.437万元。
3年来，东城街道打出“全面帮扶十大行动”组合拳，开展各种形式的帮扶活动，提升村民幸福感、获得感，得到了当地群众的一致好评。
“从瓦房住进了楼房，帮忙解决两个小孩上学费用，支持引导我种菜、养鱼增加收入。”叶大永曾是叶屋村贫困户，因妻子患病曾生活困难，说起东城扶贫带来的变化，满是感激。
说起东城在叶屋村的扶贫成效，叶屋村书记叶凛生如数家珍：建体育设施、公共设施、教学设施，建自来水供水项目，建卫生站解决村民看病难问题，投资产业项目增加收入……
据介绍，东城街道全面实施《东城新丰统筹推进全面帮扶十大行动计划工作方案（2016—2018年）》，调动各方资源支持新丰各项民生事业发展，设立帮扶专项资金700万元，分别在文化、旅游、农业、教育等十大民生方面开展对口帮扶工作——
支持新丰县举办樱花节、枫叶节、旅游文化节、福寿新丰等旅游节庆活动；举办干部对接培训共3批次，培训干部共200人次；积极引入东莞国旅，打造精品旅游项目，2018年度共带动游客249.96万人次，旅游总收入17.46亿元，同比分别增长15.4%和17.2%。
出资支持建设新丰县东城新丰爱心图书室1个，新丰县基层文化活动阵地示范点3个，协助新丰县建设3个具有示范性的镇级综合性文化服务中心和1个村级文化活动阵地，开展互展互演、送书下乡等形式多样的活动。
举办为期30天的跟岗学习行动基层医疗卫生水平提升培训，开展2次赠医赠药和义诊，举办2期共30多名医生护士跟岗锻炼培训，资助缠良村卫生站建设资金13万元。
助推受帮扶学校、幼儿园的办学水平提升、师资队伍建设，各受帮扶学校与结对学校进行专题交流活动共计100多次，捐赠师德图书1177册、班级一体机等多媒体教学硬件设备等。
举办富余劳动力技能晋升培训活动和精准扶贫企业招聘会。
产业共建
因地制宜
打造“立得住”的产业
“东新食品产业园是经过深入调研和反复比对，结合新丰良好的生态环境、丰富的农产品资源、日益便捷的交通运输和东城街道扎实的产业基础、较强的创新能力和广阔的市场渠道而规划建设的。”去年12月在东新食品产业园奠基仪式上，东城街道主要负责人表示，产业园是东城街道与新丰县推进产业共建的一个新起点。
因地制宜开展产业共建，打造“立得住”“长得大”的产业，是东城街道对口帮扶新丰的重点。而东新食品产业园是东城与新丰产业共建的生动缩影。
构建联合招商机制，组织60多批次招商活动，邀请各类行业协会及康华集团、岭南园林、唯美集团、大益茶等企业到新丰调研，参加各类推介会……三年来，东城新丰对口帮扶指挥部共协助新丰成功签约37个项目，投资额达104.78亿元，亿元项目18个；新开工项目27个；投产项目20个。2016年本级税收收入2.08亿元，2018年度本级税收收入达2.54亿元，平均每年增长7.1%。
东城新丰对口帮扶指挥部将园区共建作为产业共建的基础，积极推动新丰三大园区发展。
目前，东城新丰对口帮扶指挥部正大力推动珠江东岸（新丰）创新产业示范园建设。积极配合推动创新产业示范园首期工程建设及广汽集团汽车测试场项目落户，利用“园中园”模式开发东新食品产业园。协助新丰县马头工业园项目落地，韶能生态植物纤维项目已进入试产阶段，广州海山游乐新丰分公司主体建筑基本完工。推动回龙工业园重整，韶关鸿丰绿色工业服务中心首期泥窖工业资源化综合利用项目今年6月29日动工，美瑛石英石项目正在加紧规划建设第二期扩建工程，世博装配钢架构项目预计年底可以试产。
去年12月签订《东城街道办事处新丰县人民政府共建省级现代农业产业园框架协议》后，指挥部加大农业产业园的招商引资工作力度，对新丰县全域旅游、生态农业、优质农产品等进行推介。同时向东城街道办事处申请了1000万元的共建资金，其中第一期共建启动资金200万元，余下800万元用于投资茶叶项目使用。为加大新丰茶业品牌推广力度，扩展销售渠道，计划在东莞东城茶市场设立东城新丰对口帮扶特色农产品店，将在10月底完工。
特色扶贫
精准施策扶资又扶智
从落实贫困户子女义务教育，落实贫困人员基本医疗、医疗救助和养老保险政策，到推动“公司+合作社+农户”运作模式实施产业帮扶项目；从帮助10条对口帮扶村共完成116户危房改造，到引导各村发展长期稳定的脱贫产业项目。东城在对口帮扶新丰中，走出了一条精准施策、扶资又扶智的特色扶贫之路，推动实现长效脱贫。
“现在有了稳定的工作和收入。”新丰天中村的廖仁华2014年开拖拉机轧断了腿，成为村里贫困户，如今在村里的百香果农庄看场、挑果。天中村的百香果旅游种植产业为廖仁华等一大批村民创造了就业岗位，增加了收入。
东城街道在对口帮扶中，因地制宜推动“公司+合作社+农户”运作模式实施产业帮扶项目。结合公司运营研发推广优势，成立专业合作社，广泛带动农户分布种植，增就业，促增收。成功引导天中、缠良与周边村统筹约1500亩土地经营权流转给公司实施百香果旅游种植，每年村民土地流转收入约100多万元。组织学习指导，带动贫困户参与项目，组织村“两委”、驻村工作队多次外出学习考察，向村民讲授市场经济知识、市场经济理念、农业技术要领，邀请村致富带头人及农业专家，向村民分享成功创业的经历，开展现场农业技术指导。建立销售渠道，确保农产品收购价，形成农户自愿加入种植合作社，种植规定果苗、施用统一肥料、按同一技术标准种植采摘，由公司统一保价收购，延伸深加工产业链的模式。另外，指挥部牵线发动东莞农产品企业与基地合作销售百香果及饮料。
接下来，东城街道将配合新丰县“东菜、西果、北茶”的发展思路，在马头镇、丰城街道发展蔬菜生产，在沙田镇发展水果生产，大力发展贫困人口参与度高的区域特色产业，建设特色鲜明、带动能力强的扶贫产业项目，引导各村发展长期稳定的脱贫产业项目，促进村集体与贫困户增收。
完善产销联动机制，拓展农产品销售渠道，发动东城特色农产品供应商与扶贫产业基地、相对贫困村建立长期稳定的产销联动机制。
鼓励东莞企业在新丰县设立就业扶贫基地、创业孵化基地和扶贫车间、扶贫工作坊。通过产业扶贫、商贸扶贫、就业扶贫、捐赠扶贫、智力扶贫等多种方式，实施“多对一”的方式帮助贫困村脱贫致富。
促进两地人力资源部门建立健全联系机制，根据当地贫困户意愿，有针对性实施培训，积极帮扶贫困人员到珠三角发达地区就业。
各方参与
提升对口帮扶效能
在对口帮扶过程中，东城特别注重动员社会各方力量发力精准帮扶，发动社区、机关单位、商协会、热心企业和爱心人士参与精准扶贫，形成全社会齐心协力扶贫攻坚的生动局面。
2016年至今，东城共筹集约195万元对贫困户进行慰问。其中，发动东城街道领导干部共筹集125.2万元“一对一”帮扶慰问金，捐赠慰问贫困户；组织台商协会、外商协会、东莞远梦家纺、兴华燃气、成林玩具、建璟能电气等企业向帮扶村贫困户和学校儿童捐赠价值约30万元物资；发动东城卫计局组织医疗志愿服务队，开展四期医疗卫生精准帮扶行动，捐赠约23.5万元支持新丰县卫生医疗工作与资助缠良卫生站建设；发动东城商会捐赠10万元，支持城西村建设图书馆；高桥村因线路老化经常发生停电，火炼树社区资助6万元，帮助该村完善电网整改；组织东城文化中心到城西、高桥慰问贫困学生和到天中村小学捐赠教学用品等；组织增城岭南万事通协会到会前村与城西村开展“与爱同行-情系新丰”助力乡村阅读公益活动；组织东莞市建璟能电气科技有限公司到城东村慰问贫困户，为没有电视机贫困户赠送电视机，让贫困户更好地了解外面的世界，丰富自己文化生活；组织广东省兴华燃气慈善基金会、恒天财富东莞分公司来到新丰县丰城街道城西村，开展了爱心扶贫助学捐赠活动；组织东城人力资源局到东城对口帮扶村举行富余劳动力技能培训活动等。
值得一提的是，在帮扶村新农村建设中，莞韶指挥部、东城街道共筹集740多万元会同省人大驻村工作队推进梅坑村精准扶贫和新农村建设项目，其中东莞市财政145万元、东城街道145万元、岭南公司300多万元、鸿发集团150万元。投入99.57万元协助完成村公共服务站建设；岭南生态文旅股份有限公司投入340多万元完成梅坑河道蓄水景观项目；投入80万元完成增设215盏路灯，光亮8公里村道；投入60万元完成两座旅游公厕建设；鸿发集团捐资150万元协助完成幸福习学堂项目建设；投入35万元完成梅坑村入口及梅坑桥美化亮化工程。
相关链接
对口帮扶成效
1统筹千万元改善村居环境
以改善村民生活生产环境为抓手，统筹1096.42万元用于10条村的基础设施建设。安装路灯1138盏，解决村民夜间出行问题；新建村民活动广场2个（天中村、城西村），修建文化中心1个，升级改造篮球场2个，增添健身体育设施一批；修建机耕路、乡道硬底化、排灌渠约16公里，改善农田水利和村道路；建设帮扶村公共服务平台，增设村委会办公设备等基础设施；建设供水项目5个，提高村民饮水安全；建设卫生站3个；资助特困户完善危房改造。
2利用资源促增收
充分利用各贫困村资源促增收，统筹投入150万元入股发展种植“百香果”产业，成功引导天中、缠良与周边村统筹约1500亩土地经营权流转给公司实施百香果旅游种植；统筹投入100万元启动城东和高桥村莲藕种植旅游观光项目；充分利用地利投入65.05万元，为城西（35.05万元）与城东村（30万元）在村委会楼外安装了LED广告显示屏，将扶贫和县城扩容提质有机结合，开展了扶贫项目新尝试；把丰城街道会前、高桥、城西、罗峒村，沙田镇天中、缠良、叶屋村，马头镇寨下、水背村闲置的屋顶利用起来，共投入435万元，建设太阳能光伏发电站；投入497万元用于罗峒村、寨下村、水背村、城西村、城东村、高桥村、会前村投资新丰荣城建筑材料有限公司；投入73万元为会前村购置酒店物业产权并委托酒店管理增收项目，预计每年能为会前村增收6.48万元等。预计每年为帮扶村增收共达136万元。
对口帮扶计划
1.全力打造“东新食品产业园”
围绕东新食品产业园项目推进工作，力争投资3.6亿元的新盟食品项目2020年投产；5.6亿元的迪殷食品项目在年内开工建设；入园道路基础设施建设争取在11月份完工。对食品产业园二期的项目筹备提前规划，加大东新食品产业园招商引资力度，引进行业领先、适合当地发展的优秀企业入园，引导产业聚集，规划好东新生产力促进中心，打造产城融合新平台。
2.积极推动攻坚项目落地
优化招商引资推介方式，统筹招商资源，争取年内落户项目6个（其中亿元以上项目不少于3个）。争取签约项目早日建成投产，积极推进广兴牧业增资扩产、迪殷食品项目、玖钢钢架结构项目、韶关鸿丰绿色工业服务中心首期泥窖工业资源化综合利用项目、安顺达天然气项目在年内动工建设。推动韶能三期、美瑛石英石二期、玖钢世博钢架结构项目二期、金富士食品等项目落地。
3.推动现代农业产业深化合作
以新丰县第一批成功申报茶叶现代农业产业园为契机，争取再新增1个共建园区获批建设省级现代农业产业园。同时争取与东莞国旅等知名旅行社合作开发“农业+产业+旅游”经营模式。力争在农产品产销对接、引进战略投资者等方面取得新突破。发挥新丰独特的自然资源优势，着力招引和建设一批优质文旅项目。
4.实施新兴产业培育工程
聚焦培育发展汽车文化产业、现代农业、医院健康和文化旅游等产业。以广汽测试场项目为中心，加强与汽车制造产业合作，力争在共建产业上有突破。加大对回龙工业园、马头工业园企业的招商引资，加快已签约项目落地动工，早日投产。
5.深化实施全面帮扶工程
实施《东城新丰全面帮扶三年行动方案（2019-2021年）》，继续争取东城街道资金支持，设立700万元帮扶专项资金，开展更宽领域、更深层次、更有实效的全面帮扶行动。
新闻推荐
水是生命之源。怀着对水的崇敬之情，我于最近的增城水厂开放日中重上柯灯山，虔诚地对柯灯山水厂的生产过程作专门了解。之前...