南雄创新推动“三变”改革 全力激发乡村振兴内生动力
为进一步加快推进农村综合改革工作步伐，切实激活农村资源、资产、资金等生产要素，稳步壮大农村集体经济，持续增加农民收入，去年开始，苏区南雄创新推动“三变”改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东），全力激发广大农民的内生动力，让他们变成乡村振兴的主角。
去年9月21日，湖口镇张屋村“三变”改革股份合作社揭牌成立，正式拉开了南雄市“三变”改革的序幕。近一年来，通过“三变”改革，进一步增强了农村发展活力，促进了农村资源要素优化配置和合理利用，为该市的乡村振兴注入了强劲动力。
资源变资产激活沉睡资源
南雄市地处粤北山区，是广东省著名的革命老区，韶关市唯一的原中央苏区县，山、林、水、田等资源较为丰富，但是因为闲置撂荒、现代农业产业推进不快等历史原因，这些资源的利用率并不高。
如何激活沉睡的资源，让村民手中的资源变成资产？去年9月，湖口镇党委先行先试，在张屋村率先探索“三变”改革。该村通过整合农村土地资源、林地资源、劳动力资源、旅游文化资源、集体经营性资产资源等，采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式，推动农村资产股份化、土地股权化，盘活各种资源要素，形成资源叠加效应，提高资源的利用率。
张屋村村民张慈荣家有5亩多田，趁着“三变”改革的大好时机，一次性把家里的5亩地都流转出去。每亩地400元租金，他一下子就拿到了2000多元，而且每年还有分红。“这5亩地，我一年忙到头，也就2、3000元的收入。现在我把土地流转出去，2000元立马到手，我还可以出去务工……”说到收入对比，张慈荣的算盘打得“啪啪”响。
揭牌当天，张屋村就签约了中草药种植、小龙虾养殖两大基地项目。其中，中草药种植基地通过政府引导，流转成片规模丘陵地3000多亩，并引进专业农业科技企业——众田中草药种植专业合作社，发展种植吴茱萸、牛大力、射干、丹参等优质中草药。
“一石激起千层浪”，张屋村的示范带头，激发了南雄各地“三变”改革的热情。该市指导各地从产权制度改革入手，在对全体村民土地承包经营权确权登记颁证的基础上，彻底厘清村集体和群众的各类资源资产权属。如江头镇大汉村委会，将全村除村民的宅基地、果树地之外的1000多亩耕地折合成资产，交由大汉村土地股份合作社经营；邓坊镇里源村将45户农户的林地1100亩、农田200亩流转给南雄市里元生态农业合作社，种植鹰嘴桃、杨梅、黄金奈李等多种水果。
在摸清村级集体固定财产和山林、果园、竹林、水域等资产基础上，目前，该市已流转土地8.6万亩发展产业。现有湖口镇、江头镇、邓坊镇、雄州街道等镇（街道）的“三变改革”试点62个。此外，该市还要求每个镇至少要有两个“三变改革”试点。
资金变股金聚集闲散资金
去年10月，里源村动员党员干部、广大村民和外出乡贤积极入股参社，可以以林地、农田、资金的方式进行入股合作社，最终有136户村民入股合作社，入股资金60万元、林地1100亩、农田200亩，共有11万原始股。合作社以总股值326.7万元作为资金流转给南雄市阳诚生态农业有限公司，该公司每年拿出30%的经营纯利分红给里元生态农业合作社。
此外，里源村通过积极探索“公司+贫困户”金融扶贫产业分红模式，将23户贫困户15万扶贫资金入股南雄市鸿盛商业有限公司用于泉水谷漂流项目建设，贫困户可在公司做零工，每年可为每户贫困户增收650元，通过工资收入和入股分红双渠道实现脱贫摘帽。
趁着“三变”改革，里源村村民张宗贵把家里闲置的土地都流转给了合作社，除了每年收租金以外，还获得了1000股合作社的股份。“我们把原先抛荒的地利用起来，然后资金也可以充分发挥，带动我们比以前过得更好。”
除了村民的积极参与，南雄市还强化财政资金引导作用，整合耕地地力保护、生态公益林保护、基本农田保护等各项涉农资金近1.6亿元，统筹扶贫资金1亿多元，在不改变资金性质及用途的前提下，集中投入到各类农业经营主体，按股比获得收益。同时，因地制宜选择好产业，培育壮大新型农业经营主体，采取财政扶持、信贷支持等措施，聚集资金，促进“一村一品、一镇一业”产业布局，加快转变农业发展方式。
农民变股东富裕农民群众
在张屋村“三变”改革股份合作社的作用下，该村每亩旱坡地的租金由每年50元增至100元，水田由300元增至400元，这两类土地的分红标准则分别为利润的10%和15%。
张屋村理事会理事长介绍，该村的入股形式有3种，分别是土地入股、资产入股和人头入股。“经初步计算，每年全村村民的土地租金和分红将达17万元左右。”去年，张屋村的村民已拿到第一笔租金分红。
去年年底，里源村迎来了第一次产业分红，100多户农民变成股民，领到了人生中的第一笔股金。张宗贵是这次分红的股民之一，在股东分红大会上，他领到了属于自己的800元股金分红，“真没想到，我们成了股民，还有钱分。”
据介绍，今年年底，张宗贵入股的企业预计将为股民分发保底分红12.1万元，“这是基础分红，在未来的每一年按照30%的盈利来分红，我们的股民将收益更大。”南雄市阳诚生态农业有限公司负责人介绍。
今年6月，湖口村委会牛岗坪的村民也迎来了分红。该村50多户村民共领取76548元的租金分红。村民曾小英笑着领取了3000多元的土地租金分红，“没想到抛荒地流转出去还能有钱收，我流转田地8亩多，领了3600元租金。”分红现场，该村还举行了阳光玫瑰葡萄产业园签约仪式，计划通过湖口镇湖口村张屋农林专业合作社与公司合作的模式，将湖口村流转的土地打造成一个规模为1000亩的阳光玫瑰葡萄园产业。
“我们今年还要成立旅游股份合作社，鼓励村民以多余的房屋或地面附着物作价入股，发展"农家乐""民宿"等旅游产业。”湖口镇党委书记凌生成介绍，目前张屋村正筹建旅游股份合作社、置业股份合作社，主要经营农业开发、房屋租赁等，为村民创造更多就业机会。
“三变改革”是南雄实施乡村振兴战略的积极探索和大胆尝试。这一探索和尝试，以深化农村产权制度改革为主线，以增加农民收入为核心，通过开展资产变资源、资金变股金、农民变股民的“三变”改革，盘活“三资”，增加集体和农民收入，致力把南雄农村建设成为产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕的美丽新农村。
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