韶关市曲江区创新采用“小额工程建设”做法 跑出美丽乡村建设“加速度”
河堤下步道呈S形从亲水平台蜿蜒至对岸，堤上十数棵桂花树苍翠欲滴……近段时间，韶关曲江樟市镇西约村都坡村小组美不胜收，吸引不少游客前往打卡。从破旧不堪到成为“网红”，都坡村小组仅用了4个月时间，这得益于曲江在深入开展农村人居环境整治行动中创新实施的“小额工程建设”。
近年来，在省定贫困村创建新农村示范村工作中，韶关市曲江区大胆创新采用“小额工程建设”，让农民全程参与新农村示范村的规划、设计、建设、监管，激发乡村振兴内生动力，呈现共谋共建新农村的喜人局面。
从设计到施工村民全程参与
“今年春节我们过得特别开心，村里面貌焕然一新，去年村里的一个个工程都是我们自己参与、自己动手、自己监工完成的。”曲江区樟市镇光辉村黄茨岭村小组村民卢小权欣喜地说。
“在开展生态宜居美丽乡村建设过程中，往往因为照搬城市建设模式，不符合农村实际，而产生项目建设"落地难"、进度慢、村民参与度不高等问题。”曲江区农业农村局局长刘国强表示。为充分发挥村民的主体作用，激发乡村振兴的内生动力，曲江创新采用“政府主导、干部带队、党员亮相、理事会议定、村民投工投劳”的“小额工程建设”，有效简化办事程序，节省不必要花费，压实镇、村干部责任。
在充分调研的基础上，该区对项目组织管理流程进行大胆创新，依法依规确定施工图设计、工程预算、项目申报和审批、建设施工、竣工验收、建后管护等6个步骤。各有关部门组成新农村建设项目审核小组，开通“绿色通道”，对建设项目进行会商会审，以“一门式”的审批一揽子解决所有审批问题，缩短审批流程和时限。
农民是乡村振兴的主体，“小额工程建设”充分体现了民事民议、民事民办、民事民管，构建农村基层共建共治共享新格局。在曲江区像光辉村这样的省定贫困村共有29个，2018年省委、省政府推进乡村振兴，拨出专项资金帮助省定贫困村开展人居环境整治，到当年年底，该区320个20户以上自然村已全面完成村道硬化、巷道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾处理、卫生公厕、文化室、党建广场等建设。正是采取了“小额工程建设”，充分尊重农民的主体地位，激发了广大村民参与新农村建设的热情，掀起了共谋共建新农村示范村的高潮。
村民积极投身美丽乡村建设
在“小额工程建设”的带动下，在党员、干部带头使劲干的影响下，樟市镇西约村广大村民和外出乡贤踊跃捐钱捐物、投工投劳，积极投身美丽乡村建设。村民们还自发整理各类农用材料并去河道捡鹅卵石等建设材料，加快工程进度。
在这个过程中，当地探索出“党建引领、群众参与、依规实施、事后奖补”的方式，并在全区推广，取得良好效应，逐渐形成可复制可推广的一套方法。该区在半年多的时间内完成29个省定贫困村320个自然村创建新农村示范村的基础整治建设任务，平均每个项目的建设工期在3个月左右，平均每个自然村的建设成本在85万元以内，且没有出现工程质量安全隐患，示范村建设既实现了“数量多、速度快、质量好、成广东省”，又实现了时间节点可控、资金可控、质量可控，切实提高了工程质量。
“小额工程建设充分发挥了村民主体作用，提高了村民、社会组织、外出乡贤等共谋共建示范村的积极性。”刘国强表示，“由于建设目标明确、成本清晰可控、管理直接到位，有效防止了工程层层转包，确保有限的资金都用到工程上，避免项目资金浪费，也保证了工程质量。
南方日报记者唐音潘俊宇
见习记者范永敬通讯员唐忠祥
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