腾出百余万平方米土地资源，一次整治收获多重效果 韶关新丰向土地要“动力”为乡村发展添活力
“九山半水半分田”是韶关市新丰县的真实写照：受地形的限制，全县可开发利用的土地少，经济社会发展受到较大限制。近年来，新丰县按照省、市关于推进乡村人居环境整治的部署，大力推进拆危拆旧工作，取得了明显成效，累计清理出了100多万平方米的闲置土地，为乡村振兴腾出了巨大的发展空间。
在此基础上，新丰县鼓励各村在政策许可范围内因地制宜盘活利用土地，向土地要动力。如今，统筹利用土地改善人居环境，拆旧复垦腾出发展空间，集中流转增加集体收益等一系列务实举措不断涌现，为实现“农业强、农村美、农民富”奠定了坚实基础，实现一次整治多重效果，乡村发展活力持续迸发。
统筹闲置土地改善人居环境
走进大山环绕的遥田镇新群村，让笔者印象深刻的是村内几乎看不到家禽的踪迹，房前屋后干净整洁。
新群村党支部书记潘光育说，部分村民主动拆除自家在居住区内的猪牛栏和破旧杂物间后，需要重新选址安置饲养的禽畜。村委与村民商议后统筹调配，选择一些符合人畜分离要求且暂无规划的地块，由村委统一发放铁丝网和竹篱笆围拢用于禽畜圈养，既解决了家禽散养的管理难题，又有效改善村内卫生环境。
值得一提的是，新群村还把一些拆除后无法整体连片利用的土地，因地制宜选种黄皮等常绿果树，村委统一发放苗木，户主负责日常管理，挂果后由村合作社统一收购销售，收入归农户，实现社会管理效益、生态绿化效益和经济增收效益一举多得的效果。
在新丰县马头镇潭石村的古宅“九栋十八井”旁边，开展“三清三拆”工作后，古宅前清理出一片土地，但因涉及户数多，户均面积小，各家都不好使用而荒废，杂草丛生。
为了更好地发挥土地的利用价值，经过村理事会动员，统一村民思想，这块土地被用来建设一个包含文化活动、运动健身、停车等多种功能的综合性广场。
“有了广场作为样板，村民很快便达成了共识，将空地统筹起来、重新规划用于新农村建设，解决杂乱问题。”潭石村党支部书记温小明告诉笔者。
拆旧复垦腾出发展空间
丰城街道涧下村是个典型的小山村，全村人均耕地面积只有0.7亩。“近年来，村民要么选新址建房，要么买房迁居县城，很多空置的老屋都塌了，留下的残壁断垣，影响村容村貌，又占着好些土地。”村支书余冲天说。
根据部署，新丰县把涧下村作为一个试点推进拆旧复垦。通过拆除农村破旧泥砖房等闲置建设用地，将复垦腾退出来的指标优先保障所在村建设需要后，节余部分以公开交易方式在省内竞价流转。扣除成本后的净收益，主要归村民和村小组集体，从而提高了土地综合利用价值，让村民享受土地流转带来的经济收益。
在拆旧复垦工作中，涧下村共完成面积114.64亩，参与其中的12个村民小组的村民共获得收益3400多万元，其中获收益最多的一户达150多万元。另外，各村小组集体也收益近700万元。
“前些年村集体收入还不到13万元，村里想做些实事，经常是有心无力。”村副主任罗志毅表示，现在有了这笔收入，各村小组的文化室、村道等基础设施就可以逐步完善。
看到昔日烂屋变良田，余冲天感慨良多：“烂房屋拆了之后，带来的不仅是村容村貌的变化，更难得的是让村民看到了农村发展的前景。”
集中流转增收渠道更广
“拆除泥砖房后，我们就将各家各户零散的宅基地集中起来，现在每年能为村集体带来接近12万元的稳定收入。”在丰城街道横江村六组走访时，该村村民陈子军向笔者介绍。
横江村六组位于大广高速公路新丰出口和105国道旁，有良好的地理优势。笔者来到横江村的围屋旧址时，一个物资中转场和一个停车场已经建成。
横江村主任陈海兵告诉笔者，数年前，物资中转场和一个停车场所在的位置，还是一间间破旧的泥砖房。当初为了大家的安全，村小组征得全体原住户同意后，决定将整片空置的破旧泥砖房拆除。泥砖房拆除后，平整出来1万多平方米的空地。村小组着眼于集体发展所需，决定留下一部分旧宅基地用于自住和公益项目，剩余部分土地通过集约化盘活利用，以5元/平方米的价格租给附近的企业。
陈子军说，其中2000多平方米的土地已与企业签订了10年出租合同，并约定按每3年10%的比例提高租金，持续产生效益，有效增加村小组的集体收入。有了这些稳定的收入，再加上村民捐赠筹集的资金，村里的广场全部硬底化，村文化活动中心也已落成。
“接下来，我们村还将探索土地入股企业共同发展模式，进一步扩大土地效益。”陈子军说。
笔者了解到，以上种种因地制宜的土地流转模式，正在新丰县逐步推广。该县鼓励各村结合实际，将连片拆后的土地集中起来，促进规模化经营和连片开发，增加村民和村集体收益，为美丽乡村建设和推动乡村振兴腾出更多发展空间，加快富民兴村步伐。
南方日报记者唐音潘俊宇
见习记者范永敬
通讯员陈志佳
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