奏响“巩卫”最强音 扮靓城市惠民生 仁化县巩固国家卫生县城工作综述
这里是仁化市民每天生活的县城，它精致、秀美，散发着文明气息；这里是仁化市民用心呵护的幸福家园，它干净、舒适，流淌着缕缕乡愁。
漫步街头，你会发现，仁化的道路越来越干净，城乡环境越来越宜居……这些变化，反映出仁化县巩固国家卫生县城工作的不断深入。翻阅仁化“巩卫”工作日记，一目了然地看到——自2003年仁化开始创建国家卫生县城，2005年12月，仁化县被全国爱卫会正式命名为国家卫生县城，成功完成创建；2009年12月、2013年12月、2016年12月仁化先后通过全国爱卫会复审，被重新确认为国家卫生县城；2017年7月，仁化入选广东首批健康镇(县城)试点名单……这些来之不易的成果，来源于全民“巩卫”，来源于仁化人的齐心协力，来源于全县上下各级领导干部职工的默默奉献。因为“巩卫”，仁化这座城市“化蛹成蝶”，发生了美丽“蝶变”。环境面貌发生了翻天覆地的变化，“脏乱差”变为“洁净美”；党员干部工作作风更加雷厉风行，一心扑在“巩卫”一线；“巩卫”长效机制逐步建立健全，走向常态化制度化。
今年是仁化巩固国家卫生县城复审的关键之年，为巩固国家卫生县城创建成果，牢牢守住国家卫生县城这块“金字招牌”，该县将巩卫工作提升到全新的高度，以推进创建全国县级文明城市为抓手，大力开展卫生强县建设，不断加大资金投入，扎实强化城市配套基础设施建设，持续提高城市规划、建设和管理水平，使城市面貌焕然一新，人民群众生产生活环境得到进一步改善。
鼓足干劲做到“巩卫”全覆盖
今年3月初，仁化县召开2019年巩固国家卫生县城复审和全县卫生健康工作会议，县委书记林国华指出，国家卫生县城是城市环境卫生方面的最高荣誉，巩固国家卫生县城不是简单的创建，而是一项关联度很高的工作，与环境整治、文明县城创建、卫生健康城市建设、项目攻坚及社会民生息息相关。事实上，为做好“巩卫”工作，近年来仁化全县上下鼓足干劲、迅速行动，攻坚克难、苦干实干，各部门加强联动，补齐短板，按照指标，逐类逐项、定人定责定区域抓好落实，做好集中整治工作，集中力量攻克疑难问题和卫生死角、顽疾，建立长效管理机制，落实好科学化管理、信息化监管、常态化巡查，做到标本兼治。
该县多次召开“巩卫”工作会议进行动员部署，反复强调“巩卫”的重要性和必要性，切实增强全县上下的紧迫感和责任感，牢固树立了“条件差不是理由，基础差也不是理由，保住"国家卫生县城"这个荣誉才是硬道理”的工作理念。仁化县依照《国家卫生县城标准》，将国家卫生县城的10大项考评内容进行分工，分别由县市场监管、住建管理、卫生健康、税务、交通运输、公安等部门作为牵头单位，组织实施对各区进行项目考评，基本构建了目标明确、标准清晰、奖惩有度、约束力强的巩卫成果综合考评体系。此外，广泛开展卫生街道（社区）评定工作，充分发挥基层街道的职能作用，让爱国卫生工作制度化、规范化。
在“巩卫”工作中，县领导干部既当指挥员、又是战斗员，既统筹工作抓协调，又身先士卒带领党员干部群众撸起袖子加油干。同时，开展巩卫创文网格化管理服务新模式，将工作重心转移到小区，采取县领导牵头、小区为主、居民自治、单位帮扶等工作机制，确保每条街、每条巷、每个庭院、每个重点区域都有专人负责，积极落实属地管理，切实消除管理盲区，真正做到“巩卫”全覆盖，把“巩卫”工作落到实处。特别是去年，该县“巩卫”工作在不变中求变。不变的是，仁化县上下以甩开膀子、撸起袖子加油干的工作劲头，为游客营造“放心游”“舒心游”的旅游环境；变的是，作为世界遗产地丹霞山所在的仁化，在“五一”“国庆”等客流量高峰期，依然保持道路畅通、环境整洁、秩序井然、美誉度持续提升，赢得市民、游客齐点赞……
创新管理助力环卫转型升级
道路清扫保洁准时优质，生活垃圾日产日清。仁化县创新管理模式，助力环卫转型升级，通过保洁模式多样化来提升精细化管理水平。实现城区主次干道18小时保洁，小街小巷13小时保洁，建成区90%的范围实行了生活垃圾袋装上门收集，垃圾日产日清，全部进垃圾中转站压缩，密闭运输到垃圾处理场填埋。县城每天夜间道路冲洗，保持“路见本色”。此外，每年投入2500多万元将全县11个镇（街）圩镇区域环境卫生保洁及各自然村垃圾清运工作纳入市场化管理。目前，仁化建成县、镇、村三级垃圾收运体系，形成了“户收、村集、镇运、县处理”工作机制。县城石窝生活垃圾无害化卫生填埋场、各镇（街）垃圾中转、各村垃圾收集点已全部投入使用，已基本实现城乡生活垃圾“户收集、村集中、镇转运、县处理”全覆盖的收运处理体系，2018年年底，该县城镇、农村生活垃圾有效处理率达100%。结合十镇一街环卫市场化运营开展镇、村统一清扫、清运、处理模式。
据不完全统计，全县共设立垃圾中转站11个，配有清运车22台、垃圾压缩车４台、压缩箱体10个、挂桶式垃圾桶1300个、手推车373辆、分类垃圾箱414个等垃圾配套设备一批，各镇（街）全部建有“一镇一队”保洁队伍，城镇生活垃圾无害化处理率达95%。另外，全县125个村（居）委会全部纳入了农村生活垃圾收运处理体系，设立垃圾收集点2742个，配备保洁员自然村487个，保洁覆盖率为98%，如今，仁化城乡面貌焕然一新，赢得了居民和游客的称赞。
全民动员攻坚克难不留盲区
仁化县通过层层发动、各级带动、全县行动，充分发挥基层组织的主体作用，广泛动员引导群众参与“巩卫”工作中来，形成了干部带群众、政府带企业、城市带乡村、机关带村居、商会带店铺、市民带游客的良好“巩卫”氛围。
据统计，去年，该县开展“健康仁化，全民健康”活动，定期开展健康教育，传播卫生保健知识，社区居民基本健康知识知晓率、健康生活方式和行为形成率均达优秀。组织县疾病预防控制中心、县健康教育所、县科协开展文化科技卫生“三下乡”活动多次；“世界防治结核病日”、4.25预防接种日、“健康中国行”等健康教育咨询活动15次，发放宣传资料5170份，受益人数2340人；开展“周五公共卫生日”制度，组织干部、职工、群众清理室内外环境卫生；创建了四家健康医院、2个健康小屋；推进餐饮单位“明厨亮灶”建设，目前已有232家餐饮服务单位完成了“明厨亮灶”创建工作……全县上下全民参与，实现城乡联动、部门联动、干群联动，形成了“巩卫”强大合力。
为更好地调动群众参与“巩卫”的积极性，该县依托创建全国县级文明城市工作，将县城人口聚集的新城社区、高坪社区、老城社区、水南社区等4个社区，划分为16个创文网格化管理小区，组建了16个创文网格化理事会，聘请80多名热心社会事务、关心仁化县发展的群众担当“巩卫创文”志愿者，每天巡查各区域各路段，及时发现并上报问题，由县爱卫办和创文办协调相关部门进行解决。同时，为减少贫困家庭负担、增加收入，还聘扶贫对象为“巩卫”保洁人员，给予适当劳务补贴，实现扶贫与“巩卫”有机结合，相互促进，取得了良好的效果。此外，还引导组织热心居民1000多人注册了志愿者，实现“巩卫”工作总动员。
为了让“巩卫”工作家喻户晓，深入人心，仁化县通过“文明仁化”微信公众号平台、印制“创文巩卫”工作手册和文化衫、进店入户发放宣传折页及倡议书、在街巷社区等安装健康教育宣传栏、LED屏滚动播出“巩卫”宣传标语等多种渠道和形式，加大宣传力度，全方位营造良好的“巩卫”宣传舆论氛围，积极引导居民、村民、游客革除“十乱”等不文明行为，提高大家的环境意识、卫生意识、健康意识，养成健康文明的生活方式。仅去年，先后印发各类巩卫宣传资料4760余份，制作宣传广告、标语503余块（条），制作健康教育宣传栏42块等。
强化治理建立健全检查监督机制
动真格，打硬仗，才能出实效。仁化县“巩卫”人员每天要去各责任单位严防死守，对工作中消极懈怠、不作为、不落实的单位、部门及责任人启动严厉问责。“巩卫”工作中，会引起一些人的抵触，对此，仁化县使真劲、干真活，绝不手软，坚持创建工作推进到哪里，督查问责就跟进到哪里。通过设立曝光台，组织暗访督查记者组，对突出问题随时曝光；组织开展专项督查督办，对工作推进不力、落实不到位的，作为典型予以曝光，严肃追责问责。
特别值得一提的是，为做好“生态仁化、美丽乡村”建设，从源头上加强对农村生活垃圾的控制和资源化利用，切实提高农村环境卫生质量，该县制定农村生活垃圾收运处理工作绩效考核实施方案，明确将农村垃圾的全面长效治理作为今后重点工作。建立县镇两级党政领导约谈制度，对在每月卫生督查中连续排名后两名的镇（街），实行县对镇主要领导、镇对分管领导约谈，着力解决镇村对属地环境卫生“督而不查、查而不改”的问题。
可以说，正是因为仁化始终坚持高水平统筹、高强度宣传、高品位建设、高标准整治、高效能管理来推进“巩卫”工作，该县在巩固国家卫生县城、创建国家文明县城工作中取得良好成效。
——在城市基础设施建设方面，武深高速仁化段已建成通车，周田镇至韶赣高速丹霞出口市政道路改建已完工，丹霞新城龙井路已建成。北门片区市政工程项目一二期工程已基本完工。锦江路房管所至省道246线市政道路工程稳步推进，农村公路硬底化工程加快实施。完成了县城第一、二农贸市场改造升级，新启用了丹霞新城农贸市场，城市服务功能不断完善。
——在城市卫生保洁方面，实施社会化购买服务改革，由实力雄厚、经验丰富的北控城市服务（仁化）有限公司负责县城及丹霞山北门片区的卫生保洁，努力提升城市保洁水平。
——在城市环境整治方面，开展了“五小”行业及占道经营、乱搭乱建、乱停乱放等行为综合整治行动，城市秩序更加规范有序。
——在城市管理方面，实施城市小区网格化、精细化管理，整合各种城市管理资源，实行门前“三包”制度和推行每周五公共卫生日活动，构建点面结合的精细化管理格局，不断优化城市人居环境，让广大市民享受到“巩卫创文”的实在成果。
“巩卫”工作的常态化，让仁化越变越美，越变越好。近年来，该县先后荣获全国县级文明城市提名城市、全国最美生态旅游示范县、全国绿化模范县、中国最具投资潜力特色示范县200强、中国最佳生态休闲旅游名县、中国摄影创作基地等多项称号。
“"巩卫"没有休止符，永远在路上！眼下，距离全国爱卫会进行复审时间点越来越近，虽然任务艰巨、时间紧迫，但仁化有信心更有决心攻坚克难，取得战役的最后胜利。”仁化县爱卫办负责人说道。
目前，仁化县正依托成功创建和多次通过复查的经验，以习近平总书记生态文明建设思想为指导，一如既往地抓好巩固国家卫生县城复审工作，做到热情不减、干劲不松，切实把仁化县的环境卫生工作做实做细做好，奋力争当全市生态文明和乡风文明建设排头兵。
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