乳源：强化基层组织建设 凝聚强大发展牵引力

当地基层党员干部和群众参观党建活动文化墙。李新华摄

■绿色发展看乳源③

实施双“113”工作机制推动乡镇（街道）工作重心下移，研究解决问题百余个；以党建促脱贫使得上营村贫困户过上了好日子；党群服务中心切实让群众感受到“家”的温暖……

“火车跑得快，全靠车头带”。韶关乳源瑶族自治县有基层党组织438个，党员10721名，近年来，该县通过压实三级书记抓党建责任，落实加强基层党组织建设三年行动计划，把各领域基层党组织打造成坚强战斗堡垒，在有效提高基层党建科学化水平的同时，也带领着当地群众不断开创发展新局面。

实施双“113”机制

畅通服务群众

“最后一公里”

“在双"113"工作机制的带动下，县镇干部进村到户，直至田头和水利、公路等施工现场解决问题，这种朴实作风深受老百姓欢迎。”乳源大布镇委书记赵财保说。

今年7月，韶关市印发执行《关于推动全市乡镇（街道）工作重心下移的实施意见》，创新工作思路，提出了建立乡镇（街道）双“113”工作机制的目标：建立包片挂点联系“113”工作机制，即乡镇（街道）班子成员每人包干负责1个片区，所有干部每人挂点指导至少1个村（社区），联系帮扶至少3户村（居）民，确保所有村（社区）都有挂点指导干部，达到全覆盖。建立研究解决问题“113”工作机制，即各乡镇（街道）每周至少召开1次党（工）委班子会议专题研究村（社区）工作，乡镇（街道）班子成员每周至少召开1次片区会议专题研究村（社区）工作，乡镇（街道）领导干部每周直接到村（社区）解决群众问题、指导基层工作时间不少于3天。

自双“113”机制实施后，大布镇镇村干部工作作风和精神面貌焕然一新，先后为村民解决了路灯安装、自来水管铺设等问题，完成三四十公里乡村公路硬底化，有力推动了基层工作开展，畅通服务群众“最后一公里”。

目前，全县已建立580余人的乡镇领导干部包片联系队伍，联系帮扶群众1800余户，其中贫困户1288户。今年7月份以来各镇研究解决问题109个，片区研究解决问题161个。逐渐形成“人往基层走，钱往基层投，政策向基层倾斜”的乡村振兴发展新局。

为切实解决“文山会海”问题，保障乡镇（街道）干部有充足时间深入一线解决实际问题，乳源建立的“无会日”制度起到了良好效果。

根据“无会日”制度，该县确定每周星期四、星期五两天为全县无会日，除紧急情况外，全县原则上不能召开任何形式的会议、开展任何形式的考察视察活动等。自该制度实施后，得到干群一致好评。“"无会日"可安心在乡镇为村民解决各种困难，集中精力为百姓办实事好事。”赵财保说。

塑造坚强战斗堡垒

整顿软弱涣散村

“好支部”引领脱贫攻坚

从“一盘散沙”到“凝聚有力”，这是对乳源乳城镇健民村软弱涣散整顿工作最准确的总结。

在健民村“第一书记”李书金的记忆中，一年前这里还是“各唱各的调”，村党支部和村委毫无凝聚力。为尽快改变这种“内耗分裂”的局面，在开展整顿工作中，乳源县委组织部选派了思想素质好、廉政自律意识强的李书金担任“第一书记”，他与村“两委”干部同吃同住，通过约谈、召开通气会、举办“村委工作大家谈”活动等，让每位“两委”干部掌握“话事权”，提高工作参与积极性和责任感。

一年来，在县镇整顿工作组和“第一书记”的共同努力下，村“两委”班子隔阂成功消除。以沟通促团结，以制度规范行为，大大地提高了班子的凝聚力和战斗力。

在李书金的带领下，村里共为59户精准扶贫户制定了科学的帮扶措施，帮助23户农户申请了危房改造，帮助23名在校学生申请了6.8万元的教育扶持。解决热点、难点问题16件，完成了黄田桥的修建，解决了黄田、坳赖等4个自然村1000多名村民的出行问题等，村民的获得感越来越强。

乳源县委组织部副部长苏葵说：“健民村变了样，村委面貌和村干部风貌都有了很大的改变，成为全县学习的标杆。”

事实上，在软弱涣散村整顿工作中，近年来，乳源坚持“抓两头带中间”，“拉网式”倒排薄弱村或软弱涣散村（社区）党组织72个，通过县领导挂钩、选派工作组和“第一书记”下村抓整顿，高质量完成了转化任务。

“帮钱帮物，不如帮助建个好支部！”在脱贫攻坚过程中，乳源注重发挥基层党建的强大引领作用。上营村地处深山瑶寨，村里有贫困户18户56人，受地理环境的限制，生产发展缓慢，村民经济收入不高，生活普遍困难，脱贫是村民们多年来的共同愿望。

在对口帮扶工作中，乳源县委组织部首先从扶强扶大上营村党支部入手，采取“支部促动支部、干部发动农户、企业带动农户、基地推动农户、市场调动农户”的模式，切实发挥村党支部在脱贫攻坚中的头雁作用。

经过调查研究，村党支部以“挂扶干部+贫困户+企业”的方式引导村民发展小香猪养殖、茄子桃子种植等产业，很快便大获丰收。

据上营村委会主任赵许东介绍，到今年年底可有150头香猪出售，每头约50斤，总产量7500斤，价值15万元，给贫困户带来可观的收入。

村民赵要文卖了28头香猪，收购香猪的牧草园企业不但支付了猪苗款23980元，还奖励了5000元。拿到现金的赵要文在现场激动地说：“我今天特别高兴。”

住上宽敞明亮的楼房、踏上平坦坚实的公路、跨进现代化流水线作业的工厂、贫困户的人均收入从2016年的4000元提高到2018年的8000元……在鲜红党旗的照耀下，村民过上了幸福美好新生活。

基础不牢，地动山摇。在强化基层组织建设上，乳源突出抓好村级班子队伍建设，换届后“一肩挑”和交叉任职比例分别为90.4%和91.4%，实现了班子结构更优、素质更高、能力更强的目标。同时，落实“青苗培养”工程，建立了406人的后备干部库，引导和鼓励村（社区）党组织书记提升学历，走出去开展培训，使村干部党性修养和素质能力得到了整体提升。

打造示范标杆

党群服务中心成

老百姓常去的地方

乳城镇健民村党群服务中心是乳源6个党群服务中心示范点之一，这里宽敞明亮、整洁干净、功能齐全。

“农技指导室给予村民在农业生产方面的技术指导，谈心说事室接待党员群众来访说事和谈心谈话，日间照料室供给空巢老人、留守儿童和需要日间临时照料的人群使用……”健民村支部书记曾凡顺介绍。

健民村党群服务中心设立了“三大站、九大功能室”，以“三留守”人员（留守老人、妇女、儿童）为重点对象、以满足全体村民物质文化生活需求为目的，着力打造融党员活动、群众议事、便民服务、政策咨询、教育培训、文化娱乐、保健养老于一体的村级党员群众服务中心，成为老百姓常去的地方。

除了村一级，该县在县级机关单位党群服务中心示范点打造上也有不少亮点。如县住建局机关的党群服务中心植入各类党员志愿服务。该局将每月25日定为固定活动日，把16人的党员志愿服务队纳入服务中心统一管理，围绕脱贫攻坚、城市创建组织开展党员志愿服务系列活动，全面推进党员志愿服务制度化、规范化、常态化建设。

9月21日，县住建局机关党委承办了“情暖中秋”志愿服务活动，争取社会爱心企业的支持，向长期奋战在一线的环卫工人、执法城管队员捐赠了472盒中秋月饼，还为他们奉献了一场精彩的文艺演出。环卫工人肖月才激动地说：“这个中秋节过得有意义”。

“通过开展系列志愿服务活动，激发了党员们在党建工作中的先锋模范作用，用实际行动弘扬了"奉献、友爱、互助、进步"的志愿服务精神。”乳源县住建局党组书记、局长吴文伟说。

近年来，乳源分领域打造党建示范标杆，选取县住建局、国税局、健民村、民族实验学校、银源公司以及东阳光公司等6个党组织作为党群服务中心示范点，着力打造了一批示范带动作用好的基层党建“样板”。同时，强化示范带动，先后打造了33个党建基础扎实、作用发挥明显、群众公认度高的党建示范点，辐射带动全县党建工作水平整体提升。

撰文：毕式明潘俊宇

邓伟成赖南坡李新华

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