2035年中山将打造成珠西桥头堡市域组团发展规划(2017-2035年)草案公布，不少前瞻性建议引人关注

[摘要]市域组团发展规划(2017-2035年)草案公布，不少前瞻性建议引人关注

大声公

一主三副、一城双核

“一主三副、一城双核”是指由中心组团主中心与翠亨新区主中心共同组成市域主中心，形成未来中心城区一城双核结构，面向湾区，承担市域现代服务中心与区域专业化创新服务中心的重要职能。三副为三角、小榄和三乡组团级综合服务中心。

深透视

聚焦城市一线解读民生热点

2035年，中山将会变成什么样？近日，中山市规划局发布《中山市域组团发展规划(2017-2035年)》草案(以下简称《草案》)，引起市民热议。草案中重新将中山市功能定位为珠西综合交通枢纽、湾区精品活力都会和世界专业制造名城，并提出不少前瞻性发展建议。

其中，到2035年中山规划市域常住人口规模约为550万-600万人、成为搭乘飞机最便利的城市、打造珠江西岸桥头堡、构建“一带一路”货运物流节点等规划更是引来不少关注。草案目前正征求社会意见，市民可在24日前到市规划局或其官网反映意见。

定位

规划确定中山市三大功能定位

《草案》的规划期限为2017-2035年，其中近期2017-2020年，远期2021-2035年。对于城市定位，该《草案》明确指出，为支撑中山市完成珠江东西两岸融合发展的支撑点、沿海经济带的枢纽城市、粤港澳大湾区的重要一极的发展使命，规划确定中山市功能定位为“珠西综合交通枢纽、湾区精品活力都会和世界专业制造名城”三大功能。

同时，按照既定发展方向，规划2035年中山市域常住人口规模约为550万-600万人，城乡建设用地规模约为730-750平方公里。

在市域空间结构上，《草案》指出一是通过两带两轴实现东承西接、向湾发展。其中，两带指南北向联系广州和珠海、澳门的湾区创新服务带，以及东西向承接深圳、香港功能与产业转移，辐射珠江西岸的湾区功能拓展带；两轴则是南北向依托国道G105，联系广州、佛山与珠海、澳门的转型发展轴，以及东西向经过南部组团，融入珠海，对接深圳、香港的功能联系轴。

二是通过一主三副、一城双核、五组团实现中山中心强化、错位发展。其中，“一主三副、一城双核”是指由中心组团主中心与翠亨新区主中心共同组成市域主中心，形成未来中心城区一城双核结构，面向湾区，承担市域现代服务中心与区域专业化创新服务中心的重要职能。三副为三角、小榄和三乡组团级综合服务中心；“五组团”是指中心组团突出“强心”战略，强化现代服务功能；东部组团突出“兴湾”战略，引导高端产业集聚；东北组团突出“育极”战略，培育重大产业平台；西北组团突出“转型”战略，推动产城融合发展；南部组团突出“优化”战略，重视产业多元发展。

生态

以石岐河和五桂山贯通山水系

在生态上，《草案》突出石岐河作为母亲河的通江达海景观组织作用，五桂山作为区域生态绿核的生态统领作用，以一轴一核贯通其它山体水系，构建面向区域、融入城乡的开放性、地域性生态系统。

其中，生态本底由基本农田集中区和五桂山山地生态区构成；生态廊道包括磨刀门水道、洪奇沥水道、小榄水道、鸡鸦水道、横门水道、桂洲水道、石岐河和珠江口海岸的一级廊道和黄圃水道、拱北河、黄沙沥水道、坦洲大涌、小隐涌、港口沥、下门口涌的二级廊道等；生态节点则包括民众水乡、卓旗山-拱北河河口、坦洲水乡、五桂山山地、铁炉山石岐河河口、崖口红树林六大生态价值区。

交通

构建珠西轨道和陆路交通枢纽

交通方面，《草案》强调珠江西岸交通枢纽的作用，重点放在轨道和陆路交通上。其中，铁路强化方向直指“构建珠江西岸轨道交通枢纽”，一方面区域一体化，加快推进深中通道、深茂铁路建设，形成湾区机场群服务核心区，将中山建设成为搭乘飞机最方便的城市；另一方面是枢纽强心，打造中山站为珠西综合主枢纽，中山北站、翠亨新站、小榄站、民众站为次枢纽。

陆路则目标高效畅达，构建珠江西岸陆路交通枢纽。其中，高速公路将新增东部外环、西部外环、中开高速(深中通道)、香海高速、南中高速(中江高速东延)，实现各组团、镇区功能中心15分钟内可联通高速公路。同时，加快深中通道建设，打造珠江西岸桥头堡。规划东、西外环高速对接珠海，联络港珠澳大桥；东部组团与珠海交界处预留与深圳前海联系的高速公路跨湾通道(伶仃洋通道)。同时，市域道路快线强化与佛山、南沙、珠海路网衔接；保证邻近组团3条及以上干线公路可达。新建和改造国道G105、古神公路、沿江景观路、三角快线(福源路延长线)、黄圃快线、民众快线、南朗快线、坦洲快线等。优化滨海一号公路选线。

另外，除了轨道和陆路外，中山还在物流、水运和慢行系统发力。其中物流支撑以构建“一带一路”货运物流节点为重点，推进南沙疏港铁路建设，在黄圃港形成水铁联运服务，以黄圃港物流基地为核心，构建珠西地区在“一带一路”上的重要物流节点；水乡特色指构建大湾区水上客运枢纽，以中山客运港为重点，拓展水上航线，形成湾区西岸水上交通组织中枢。完善市域水上客运枢纽体系；慢行系统则提质，构建湾区休闲绿道示范区，规划以滨河绿道为主体，结合农田、山林郊野路径和城市道路，形成串联山、水、湾、公园、文化资源的城市休闲走廊。

产业

高端制造+创新服务+都市休闲农业

在国内以转型为主流声音的背景下，中山的产业转型方向是不少市民关注的方向。其中，在战略产业选择上，中山未来构建以高端智造为主体，创新服务为支撑，都市休闲农业协调发展的新型特色产业体系。

这一体系中，高端智造产业为重点发展智能家电、创意灯饰、生物医药、装备制造等产业类型；创新服务产业则重点发展科技研发、现代金融、教育培训、健康医疗、文化创意等产业类型；而都市休闲产业则重点发展都市农业、生态休闲、文化旅游、运动养生等产业类型。

此前，中山已经确定了一系列的产业发展空间，这次则结合中山市未来发展的主导产业类型，构建与之相对应的市级产业空间平台体系。一是对接战略新兴产业发展的产业平台，包括以创新服务为主的中心组团市级现代服务中心、翠亨新区园和五桂山科创教育区，以高端智造为主的火炬开发区园、民众园、板芙园、坦洲园和三角园；二是促进专业制造产业发展的产业平台，包括小榄园、古镇园、黄圃园。

组团

重新划分，侧重各不相同

由于湾区发展的需要，中山部分镇区的定位已经重新启动，相应的组团设置也与此前有所区别。《草案》建议，中山市域组团划分将分为中心组团、东部组团、东北组团、西北组团和南部组团。

其中，中心组团包括东区、南区、西区、石岐区、五桂山街道办事处、港口镇、沙溪镇、大涌镇等，面积约442平方公里；东部组团包括火炬开发区、翠亨新区(马鞍岛)、南朗镇，面积约304平方公里；东北组团包括黄圃镇、三角镇、民众镇，面积约280平方公里；西北组团包括古镇镇、横栏镇、小榄镇、东升镇、东凤镇、阜沙镇、南头镇，面积约393平方公里；南部组团包括板芙镇、神湾镇、三乡镇、坦洲镇，面积约364平方公里。

其中，针对中山中心强化战略，2035年中心组团常住人口直奔160万-170万人的目标，目标定位为珠西生产型服务中心与综合交通枢纽、湾区山水宜居城市、国家历史文化名城。未来将突出“强心”策略，提升中心组团辐射能力，强化区域中心职能，完善商务服务、生产服务、公共服务水平，构建功能结构合理、网络结构完善、富有前瞻性的城市基础设施和公共空间体系，实现中心强化。空间结构上以“一轴一心一核多片区”的做法，即以石岐河城市发展轴，串联中山(石岐)总部经济区等若干区域，形成“1+N”组团式轴带结构，同时以市级现代服务中心为导向，以高端生产服务为核心功能，以总部经济、双创产业、公共服务为支撑，引领全市转型升级发展。此外以五桂山生态绿核，融合生态服务、科创研发、文化展示、游憩健身、养身休闲等功能为一体，建设最具特色的城市名片。

采写：南都记者萧倩苑

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