乐昌政府和社会资本合作，投资约6.7亿元建500公里污水管网 污水管网将覆盖180个行政村
乐昌市村镇污水处理设施建设PPP项目签约仪式现场。佛水环保供图
9月19日，韶关乐昌市村镇污水处理设施PPP项目合同签约仪式在乐昌市政府举行。乐昌市住建局与佛山水务环保股份有限公司（下称“佛水环保”）、广州资源环保科技股份有限公司（下称“广州资源环保”）签订合约，未来3年，三方将共同推进乐昌市180个行政村的污水处理站及污水收集管网建设和运营。
乐昌市委书记、市长沈河民说：“这是乐昌市推进生态文明建设的重要举措，也是污染防治攻坚工程的重点项目，一定要坚持质量优先，同时注重效率。”
50余人的项目团队已经进驻
从乐昌高铁东站出发，驱车行驶10分钟左右，便来到创建社会主义新农村示范村——长来镇和村。前段时间，韶关市举办“韶关乡村振兴新秀”评选活动，和村因其“绿色、生态、宜居”的特色，以超高人气，荣获韶关乡村振兴新秀的第一名。
坐落于广东省最北端的乐昌市，辖区内有1个街道、16个镇，共195个行政村，2000多个自然村。除了像和村这样实现了“美丽乡村梦”的农村外，乐昌市大部分农村由于市政基础设施薄弱，生活污水处理设施不足，尚未实现污水的有效处理。
今年8月初，广东省出台了《广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划(2018—2020年)》，明确提出加快推进污水处理设施建设，2019年，全省建制镇实现污水处理设施全面覆盖，到2020年，全省城市污水处理率达到95%以上，县城污水处理率力争达到90%。村镇污水处理设施建设成为广东省改善城乡人居生态环境、全面建成小康社会的基础工作和重要任务。
“我们是"广东的北大门"，这个"门面"不能不搞好，我们希望通过具体的生态环保项目的落地，从而改变农村的面貌。”沈河民说。
为了“批量”打造“和村”，乐昌市村镇污水处理设施建设PPP项目面向社会招标，最终，由佛水环保和广州资源环保组成的联合体中标该项目。
该项目总投资约6.7亿元，建设内容包括镇级污水处理厂和村级污水处理站两部分。“我们将在2年内完成14个镇镇区污水处理厂、16个建制镇及1个街道共180个行政村的农村污水处理设施和大约500公里配套管网的建设。”佛水环保负责人介绍，50余人的项目团队已经进驻，正有序开展前期工作。
政府牵手社会资本
三方共建美丽乡村
“所谓PPP，是指政府和社会资本合作，共同参与公共基础设施建设的一种模式。”佛水环保负责人说，在该项目中，政府和联合体双方的股权比例分别为5%、95%，而佛水环保作为联合体牵头人，持股比例为85.1%，主要负责投资、融资和运营，广州资源环保则负责设计和建设。
“在参与投标、项目合同谈判的过程中，我们就感受到乐昌市委、市政府对于这个项目的高度关注和支持，令项目的前期工作开展得规范、有序、高效。”佛水环保负责人说。
在签约仪式现场，沈河民强调项目实施要坚持质量优先，注重效率。同时，沈河民指出该项目不是整体验收整体运行，而是“边建、边验收、边运行、边总结经验”，因此推进过程中，制度和运行管理必须非常规范，让后建的农村能通过前期示范，增强对项目的支持和自觉性。
对此，作为投资和运营方，佛水环保负责人介绍，在近五年的农村污水处理工程实践中，公司积累了丰富的工程及管理经验，其在佛山高明、三水区承担的农村污水处理项目就采用统一规划、统一设计、统一实施和统一运营的模式推进，成熟一批，建设一批，并因地制宜选定运行维护便捷的工艺。
佛水环保为佛山市属国资企业，在佛山市内已经投资建设运营了9座城镇污水处理厂和超过500公里的配套污水管网，每天合计处理污水规模近百万吨，占佛山市总生活污水处理规模38%。“虽然乐昌项目为我们第一个污水PPP项目，也是首个走出佛山的项目，但凭借在污水处理领域多年的建设、运营、管理经验，我们有信心将其打造成为PPP模式的样板。”佛水环保负责人说。
联合体的另一方广州资源环保科技股份有限公司，曾参与粤东西北农村多个污水处理设施建设PPP项目的实施，“希望通过我们的努力，助力粤东西北这些农村通过改善环境，从而改善营商环境。”广州资源环保科技股份有限公司负责人说。
沈河民在讲话中也透露了这样的期待，“期待这次的合作，带来更深化的合作，比如吸引一些外溢的企业进来。”
撰文：林东云叶洁纯全秋娜
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