一切为了群众“舌尖上的安全” 乐昌市加强基层食品药品监管体系建设工作纪实
习近平总书记在十八届中央政治局第二十三次集体学习时的讲话提到：食品药品安全关系每个人身体健康和生命安全。要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”！
“民以食为天，食以安为先”。食品药品安全是老百姓最关心的问题，如何保障百姓餐桌上的安全？乐昌市奋力书写这份答卷：以行动践行党的十九大精神，迈进食品药品监管新征程！
党的十九大以来，乐昌市以学习贯彻党的十九大精神及习近平总书记在广东代表团重要讲话精神为引领，把强化基层食品药品监管体系建设作为保障该市人民群众饮食用药安全及服务经济社会发展的重要抓手，扎根基层、外树形象、内练强功，打造出一支业务精湛、廉洁高效、爱岗敬业的食品药品监管执法队伍，多措并举不断加强基层监管能力建设，有效维护了一方百姓饮食用药安全。
监管为民创新手段提升服务
乐昌市地处粤北山区，辖区共有“四品一械（食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械）”生产经营单位4500余家，其中超过一半的监管单位地处各乡镇农村地区，具有点多、线长、面广的特点。
如何保障52万多人“舌尖上的安全”？乐昌市坚持“监管为民”理念，主动增强服务意识，创新服务手段，提升服务水平，不断提高服务效能，在监管工作中塑造为民惠民的精神新风貌。
破解办事难办证“只跑一次”
“我们企业从筹建开始，工作人员便主动上门为办理许可提供服务，还亲自把许可证送到我手上。”该市九峰镇一米粉小作坊业主捧着新发的《食品加工小作坊登记证》高兴地告诉记者。
乐昌市地域广阔，土特产资源丰富，各类食品药品生产经营单位、食品加工小作坊等遍布全市各地。受交通环境影响，部分食品药品生产经营业主对行政许可“办证难”问题存在较深感触，办好“一张证”往往要反复跑好几趟，这也成了压在他们心头上的老大难问题。
自党的十九大以来，乐昌市着力加强对行政许可运行机制的探索创新，通过公开服务事项、实行一次性告知制度、压缩行政许可办结时限等多项举措，主动破除群众“办事难”困局。企业只需要一个电话，执法人员便主动上门服务，指导企业提升生产经营及设备设施条件，并现场指导审核企业行政许可申请资料，让企业“只跑一次”便可完成行政许可办证全流程。
从推行“马上办”服务模式以来，该市对于能马上办理的，实现当场受理、当场办结，对需要现场审核的，积极对接企业，缩短时限办结，以监管部门多跑几次，换来企业的只跑一次。半年来，共办理各类食品药品行政许可申请825家，有效方便了群众，受到好评。
宣传进基层预警提示早防范
食品药品监管工作是民心工程，需要全民参与。为提高群众对食品、药品、保健食品的科学认知，乐昌市积极强化宣传，广泛开展食品药品安全知识“进社区、进农村、进学校、进机关、进企业”等主题宣传教育活动。
乐昌地处粤北山区，野生植物众多，其中不乏剧毒作物。针对春夏季村民误食有毒野生植物风险高发态势，乐昌市食药监局积极联合该市应急办、广播电视台等部门，通过滚动播出食用有毒植物预警宣传片、入村进户发放宣传资料、发布预警短信等多种方式，有针对性地加强食品药品安全消费预警提示，面对群众广泛宣传相关风险知识。
半年来，累计印制发放宣传折页、宣传海报达2万余张，发布预警短信50余万条，切实把预警宣传普及到每家每户。
聚餐有保障食品快检送下乡
随着经济社会的快速发展，农民生活水平显著提高，近年来乐昌市农村的聚餐活动数量也大大增加。
如何服务农村发展，在食品药品安全领域为乡村振兴保驾护航？乐昌市紧密结合网格化监管工作成效，以全市19个镇级、225个村级网格为基础，进一步明确镇村级协管员农村聚餐工作职责，实行农村聚餐报告登记制度，按聚餐人数的规模大小施行分级指导。执法人员还把食品快检技术送到基层，对农村集体聚餐的蔬菜、肉类实施快筛快检，利用技术手段快速检测聚餐食材的农、兽药残留，有效保障了农村聚餐的食品安全，严格管控农村集体聚餐全过程。
一年多来，乐昌市共收集掌握农村集体聚餐信息200余起，现场指导就餐人数达31000余人。通过在强化农村集体聚餐监管中不断进行积极的尝试和探索，乐昌市实现了农村聚餐食品安全零事故的目标。在广东省食品药品监督管理局组织的“新闻媒体走基层”系列采访报道活动中，乐昌市农村聚餐监管模式获得了广大网民和各大新闻媒体的一致好评，树立了基层食品药品安全守护者的良好形象。
扎根基层筑牢饮食用药安全防线
新时代带来新机遇呼唤新作为。2018年，乐昌市委、市政府把强化食品药品安全工作放在更为重要位置，指导并推动各职能部门积极以党的创新理论武装头脑、指导实践，把强化农村地区食品药品安全监管作为保障全市人民群众饮食用药安全的中心工作，以严抓监管、服务基层、强化执法为手段，多措并举不断加强基层监管能力建设。
加强组织监管责任落实到位
乐昌市委、市政府调整了由市长任组长，分管副市长任副组长、各成员单位一把手为成员的乐昌市食品安全委员会议事机构。
5月31日，该市召开全市食品安全工作会议，乐昌市委副书记、市长沈河民对年度食品安全重点工作作出部署安排，并与各镇（街道、办事处）签订《食品安全责任书》，进一步明确该市食品药品安全监管主体和监管要求，着力提升食品安全现代化综合治理水平，推动食品安全工作再上新台阶。
严抓监管食药安全管控到位
乐昌市主动服务群众，在日常监管和各项专项整治工作中，牢固树立科学监管理念，严格执法，扎实做好对食品药品生产经营企业的日常监督检查和节假日、重大活动食品安全保障工作。
2018年上半年，累计出动执法人员达2949人次、出动执法车辆1638辆次，检查各类食品药品生产经营企业3209家次，下发监督意见书1542份，责令整改通知书324份，全面落实食品药品安全监管职责，优化全市食品药品生产经营环境；共完成食品抽检281批次，合格率98.4%，针对不合格产品，依法作进一步后续处理；累计完成食用农产品快检7148批次，总完成率103.9%，合格率99.99%。
通过及时发布食品药品安全抽检及监管信息，有效保障人民群众食品药品安全知情权和监督权，着力营造食品药品安全“社会共治”良好氛围。
强化执法食品安全整治到位
乐昌市坚持对食品药品生产经营违法行为保持高压打击态势，开展学校及养老机构食堂专项检查、食品药品安全集中整治月、酒类风险隐患排查、食品保健食品欺诈和虚假宣传专项整治、农村食品安全专项整治、食盐质量安全专项整治、化妆品专项整治、疫苗及血液制品等高风险药品专项检查等一系列专项整治行动。
上半年，累计查处食品药品违法案件25宗，结案21宗，罚没款金额达9.65万元，有效打击了食品药品违法犯罪行为，维护了全市食品药品市场经营秩序。
注重民生惠民工程落实到位
乐昌市紧紧围绕民生领域，扎实推进食品药品安全民生项目建设和政府工作要点落实，通过推进农贸市场食用农产品快速检测工作、单位食堂量化分级等级提升工程、省级“放心肉菜示范超市”示范创建、食品快检车配备等一系列民生项目以及加强餐饮业质量安全提升工程、稳步推动食品药品监管体制改革、加强应急体系建设等政府工作要点的落实，着力提升该市食品药品安全整体水平。
在工作过程中，细化工作措施和时间进度安排，定期研究推进工作，牢固把握时间节点，稳步推动工作落实，各项工作得到有效推进落实，切实把民生项目做成惠民、利民的民心工程。
内练强功锻造专业高效执法队伍
过硬队伍建设是新时代食品药品监管工作的永恒主题。食品药品监管工作关系经济发展和社会稳定。完成好党和人民赋予的神圣职责，必须锻造一支专业高效的执法队伍。
自党的十九大召开以来，乐昌市积极通过加强政治理论和业务技能的学习提升，不断打造专业高效、廉政文明的执法队伍新形象。
强化政治引领以学促干勇担当
由于食品药品监管工作的特殊性，乐昌市食药监系统党员干部忙于日常监管、专项检查、监督抽检、案件查处等工作，难以经常做到集中统一学习。为确保对学习贯彻党的十九大精神及习近平总书记在广东代表团重要讲话精神的实效，该市创新性建立了“学习党的十九大微信工作群”，通过在微信群发表学习内容，讨论学习心得，开展学习考评等形式，广大干部职工无论身在何处，都能及时对习近平总书记系列讲话精神进行学习和交流，有效提升了学习效率，真正做到学习和工作两不误，切实把学习贯彻好党的十九大精神与总书记重要讲话精神，作为落实好食品药品监管工作的统领，认真学习好、领会好，贯彻好、落实好。
强化业务培训提升执法效能
乐昌市不断通过加强执法人员的业务知识技能培训，准确把握食品药品监管的新形势新任务新要求。在日常监管工作中，注重收集归纳监管过程中的工作难点、业务重点，在违法案件查办过程中，时刻留意不法分子为逃避打击而采取的新方法、新手段。执法人员相互加强交流探讨、总结提高，不断提升执法业务技能水平。同时，通过组织参加各类监管执法业务培训班，深入学习食品药品监管法规和技能，以量变追求质变，打造出一支服务水平高、业务能力强的精干执法力量。
在全省打击利用互联网实施违法犯罪“清网行动”中，乐昌市食药监局荣获全省“表现突出集体”称号，该局稽查局长李德全荣获全省“表现突出个人”荣誉称号。在全省食用农产品快检职业技能竞赛决赛中，代表韶关市参赛的乐昌食药监局执法人员杨军威荣获全省个人二等奖的优异成绩。这些成绩的背后，是乐昌市食品药品监管系统强化学习、履职尽责，以个人的努力和群体的智慧为筑牢该市食品药品安全防线所浇灌出的累累硕果。
记者手记
食药安全，关系民生。乐昌市通过在加强基层食品药品安全监管体系建设方面不断进行积极的尝试和探索，打通了食品药品安全监管“最后一公里”，食品药品执法人员风雨无阻地奔波在基层“四品一械”经营单位，真正做到监管职责无缺位、监管区域无盲点、监管环节无断链，该市没有发生一起重大食品药品安全事件，用实际行动为人民群众撑起了饮食用药安全的一片蓝天。
展望前方，乐昌市将切实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大提出的“实施食品安全战略，让人民吃得放心”重大部署，全面学习贯彻党的十九大精神，奋力谱写新时代食品药品监管新篇章，向党和人民交出满意答卷！
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