确保2020年6月底前所有贫困户、贫困村有序退出；巩固脱贫成效，探索建立稳定脱贫机制汕尾：全面吹响脱贫攻坚“收官年”冲锋号
陆河县螺洞村包括贫困户在内的全村村民领到分红
文/图赵映光王漫琪黄贤嘉
乡野田间农事繁忙，建设工地机器轰鸣，沿海港口渔船来回穿梭……随着新冠肺炎疫情防控形势日益好转，迎回春天的汕尾城乡掀起了复工复产热潮，到处呈现出一片生机盎然景象。
而让这片红色热土上的革命老区群众更感振奋的消息是，截至2019年年底，汕尾全市137个省定贫困村均达出列标准，123280人贫困人口（不含深汕特别合作区四镇贫困村和贫困人口）中已有123081人相对贫困人口达到脱贫退出标准（不含2019年新增贫困户49户199人），有劳动能力脱贫人口年人均可支配收入达14546.05元，贫困村居民年人均可支配收入达16927.63元。
3月17日上午，汕尾召开全市决战决胜脱贫攻坚推进会，全面吹响了“收官年”的冲锋号：该市将确保2020年6月底前所有贫困户、贫困村有序退出，并且要探索建立后脱贫时代的稳定脱贫机制，以巩固脱贫成效。原来的相对贫困群众，将在今年和全国人民一起迈入全面小康社会。
◎高度重视：脱贫攻坚工作逢会必讲
事实上，在2019年初的时候，汕尾市还有1.6万贫困人口未脱贫，约占全省未脱贫人口数的13%，脱贫攻坚的任务繁重、形势严峻。
汕尾市委、市政府将脱贫攻坚作为2019年的首要政治任务和第一民生工程，围绕“一个中心”“五个坚持”的工作思路，很快确定了“因地制宜、因村因户、因人施策”的工作方法，与中直、省直、深圳对口帮扶单位一起，全力推动决胜决战攻克最后堡垒。
汕尾市印发了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案（2018-2020年）责任清单》，压实各县（市、区）、各行业部门攻坚责任，汕尾市委、市政府主要领导还带头遍访脱贫任务重的乡镇和开展专题调研，逢会必讲脱贫攻坚工作，下基层必了解进展情况，为脱贫工作开方把脉，为各级党政作出示范，为广大党员干部坚定必胜信心。
而在完成137个省定贫困村第一书记、驻村队长轮换，举办精准扶贫业务培训班25场次4000多人次的基础上，汕尾市扶贫工作分管领导在2019年12月份，还集中利用半个月时间深入县、镇、村、户调研，与各县（市、区）面对面共商攻克最后堡垒问题，查找短板，研究解决办法，推动工作落实。
在过去的一年时间里，汕尾市可谓尽锐出战，对全市脱贫攻坚工作任务重的镇、村进行大排查，把脱贫攻坚任务最重的10个镇和10个村排查作为硬仗中的硬仗来打，采取“一村一策、一镇一方案”方式分类推进。3月17日，汕尾市委书记张晓强在全市决战决胜脱贫攻坚推进会上强调：高标准高质量完成脱贫攻坚任务，既要咬定既定目标，聚焦未脱贫户、不稳定脱贫户和边缘户抓好脱贫防贫工作，夯实贫困村达标出列基础，挂牌督战啃下“硬骨头”；也要建立健全长效机制，着力抓好就业扶贫、消费扶贫和产业扶贫，健全各级领导干部联系相对贫困群众机制，落实返贫监测预警和动态帮扶机制，不断巩固和发展脱贫攻坚成果。
◎具体举措：“输血与造血”相结合
在脱贫攻坚决战过程中，汕尾建立了脱贫“8有”部门联席会议，把“三保障”政策落实作为脱贫攻坚的一项重要措施，围绕民生兜底工作，全面落实教育、医疗、住房和低保五保救助政策，为困难群众系上一条条“保障带”。
据悉，汕尾市去年资助的建档立卡贫困户子女就读小学、初中、高中、中职、大专共计28110人（含就读技工类学校学生894人），补助金额8972.51万元；对建档立卡贫困人口中完全或部分丧失劳动能力且无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的19729名贫困人员，100%纳入低保五保兜底范围，同时将补差标准提高到每人每月484元；全额资助建档立卡贫困人口购买城乡居民基本医疗保障，并全部纳入重特大疾病救助范围，将符合条件应参加养老保险的62018名贫困人口全部落实参保政策；全面完成省2018年度第二批建档立卡贫困户危房改造任务56户，拨付资金157.2万元。
此外，汕尾始终坚持把“两业（产业、就业）扶贫”作为稳定脱贫的根本之策，着力提升产业扶贫的带贫益贫能力。目前，汕尾全市共建设海丰蔬菜、陆丰萝卜、城区水产、陆河青梅、陆丰甘薯5个省级现代农业产业园和海丰特色水果、陆丰荔枝、陆河茶叶3个市级现代农业产业园，建设“一村一品、一镇一业”项目42个。
与此同时，汕尾各县（市、区）也立足自身资源优势，建设一大批镇级、村级产业基地，带动贫困户发展生产。如海丰县就创建了“袁隆平超级杂交水稻”帮扶品牌，带动贫困户800户3000人；城区捷胜镇南门外村的太空莲藕每年总共收益可达20万元，可带动贫困户67户223人。
相关统计数据显示，汕尾全市共投入资金8亿元建立县级资产收益项目17个，带动贫困户31704户，户均增收1612.89元；投入资金9051.189万元建立镇级统筹产业项目24个，带动贫困户12800户，户均增收838.125元；投入资金1.91亿元建立村级产业项目203个，带动贫困户15753户，户均增收3038.65元。
推进就业扶贫方面，汕尾市去年通过组织多个招聘活动，提供“粤菜师傅”“乡村工匠”等实用技能培训，转移就业（含就近就业）3万人，安排公益性岗位就业人数250人，有意愿就业劳动力人口培训约1.1万人，落实扶贫车间12个。
◎各出奇招：挖掘自身资源脱贫致富
陆河县水唇镇螺洞村村民彭志华大学毕业后，在外地从事建筑工程多年，2015年夫妻俩回到家乡专注养起蜜蜂，几年间成了全村最大的“蜜蜂专业户”，还带动村民办起了蜜蜂专业合作社，2019年冬季，彭志华两口子养了300多箱可酿成5000多斤蜂蜜，收入达四五十万元。
彭志华的成功，除了自身的勤奋智慧之外，也离不开当地政府的扶持引导。据了解，汕尾市在去年搭建了广州、深圳线下销售平台，打造“深圳对口帮扶汕尾扶贫产品展销中心”，建立了电商平台、网上扶贫专卖店，组织销售汕尾贫困村及汕尾名特优新农产品，推动汕尾市扶贫产品“走出去”，带动农业企业、合作社和村民致富。
汕尾各地还充分挖掘自身的红色文化、绿色生态等资源禀赋，结合美丽乡村建设坚持探索新模式，实现脱贫攻坚与乡村振兴发展深度融合，达到“人来了、钱来了、产品出去了、农民高兴了”目标。
2019年年初，海丰县新山村依靠精品红色旅游产业已获得超40万元的集体经济收入，贫困户户均收入从四年前不足3500元提高到13000元，全村贫困户全部实现脱贫；陆丰市金厢镇下埔村坚持以党建促乡村振兴，打造红色旅游和党员教育培训基地；陆河县的新田镇、河田镇、水唇镇等多个乡镇结合本地实际，打造出千亩樱花种植基地、“荷塘月色”主题乡村旅游、万亩“世外梅园”等多种特色绿色生态乡村旅游项目，吸引了四面八方的游客前往。
陆河县大新村按“公司（合作社）+基地+贫困户”的模式发展特色种养产业，统筹61户有劳动力贫困户共88万元“奖补”资金投入蜜柚基地，利用蜜柚的销售收入、基地观光旅游收入等进行固定分红，贫困户每年可拿到超过5万元的收益。
站在2020年全新的起点上，汕尾市委、市政府已吹响了脱贫攻坚战的冲锋号，要求确保2020年6月底前所有贫困户、贫困村有序退出，同时要总结扶贫工作经验，巩固产业就业扶贫成果，激发贫困户内生动力，探索建立后脱贫时代的稳定脱贫机制，建立防止返贫的体制机制，朝着全面建成小康社会的目标迈进。
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