汕尾市落实“五大措施” 破解“五大难点”构筑海上毒品走私“防火墙”
汕尾日报讯（记者蔡文晖）近年来，汕尾市全面铺开港口海域网格化管理工作，落实“五大措施"，破解“五大难点"，深入推进港口海域禁毒专项整治，防范打击海上毒品走私犯罪活动，有效构筑起海上“防火墙"。
市委、市政府把防范打击海上毒品走私犯罪作为事关国家形象、社会稳定的重大政治任务来抓，纳入汕尾经济社会发展总体规划，列入社会治理的重要内容。市委书记石奇珠、市长杨绪松、市委副书记陈少荣、副市长李世华等领导多次检查督促港口海域整治工作。为强化港口海域整治，汕尾市在陆丰试点推行港口海域网格化管理后，取得了“11.24"案后陆丰再无发生海上毒品走私案件的成绩，经过总结陆丰成功经验，在全市全面铺开港口海域网格化管理工作，通过落实“五大措施"，破解“五大难点"，使防范打击海上毒品走私工作取得了新成效。
一是成立联合指挥部，破解多头负责“牵头难"。汕尾市于2016年成立了港口海域禁毒专项整治行动工作领导小组及办公室，制订了《汕尾市港口海域整治工作方案》，在城区设立汕尾市港口海域禁毒整治指挥部，统筹各县（市、区）各职能部门的海上禁毒工作，建立了政府牵头负责，政府与各职能部门签订责任书，明确监管责任，严格落实失职失责追究制度；整合市公安、边防、海警、边检、海洋渔业局、海防打私办、海事局、海关缉私分局、港澳流动渔民办、工商局、交通运输等各部门力量和资源，改变渔政、边防、公安、渔业管区等各职能部门单打独斗、各自为政、难成合力的状况，解决困扰海港整治对渔船、船厂和渔业相关行业的盲点、弱点和难点问题，完善好港口海上整治各项长效禁毒工作机制，做足打持久战的充分准备，推动港口禁毒工作真正落到实处，实现全覆盖常态化、规范化、制度化。
二是夯实基础建设，破解盲点死角“覆盖难"。汕尾市加大对各港口码头的科技管控，海洋、海防打私等职能部门加快推进在全市渔港码头等建设启用高清视频监控，建立渔船动态监控系统，最大限度地发挥视频监控服务港口海域监管、服务侦查工作的“天眼卫士"的作用。陆丰市将指挥部前移，投入50多万元在甲子镇丁字码头建设一幢两层的港口禁毒办公指挥中心，投入95万元在甲子港区搭建了十二处视频监控，研发APP巡防管理系统，实现指挥中心平台全面掌握，提高了船、人的管控力度。目前，全市各港口已设置167个视频监控点，其中市海防打私办108个、市海洋与渔业局32个、市边防支队27个，均由值班人员进行24小时视频监控，提高了对渔船管理的快速反应能力。同时，市海防打私办、市边防正规划实施织密港岙口视频监控方案，进一步完善全市海岸线的视频监控，市海洋渔业局正升级渔船民动态监控系统，市公安局对各主要港岙口进出口处安装电围。
三是强化部门联动机制，破解部门众多“联动难"。汕尾市全力抓好港口海域禁毒重点整治工作的组织指挥和统筹协调，进一步查漏补缺，落实对标补短，构建公安、渔政、边防、渔业管区等部门联动执勤长效机制，联合执勤巡查，信息资源互通共享，定期或不定期会商研讨执法情况，着力构建“联合缉毒、统一处理、综合治理"的海上禁毒工作长效机制。在外来船只的管控方面，对停靠汕尾市港口的台船、粤港澳流动渔船及外籍船舶，要求船主履行出入港报关手续，掌握其停泊目的及动向，并指定停泊区供其停靠；采用“全面摸排，重点看管"的管理模式，对船舶进行不留死角的检查，核查船舶及人员信息，派员24小时驻船看管，船上人员必须办理登陆证方可上岸；在离港前，组织专业人员，对船舶进行再次全面检查无发现任何问题方可让其离港，确保台、港、澳籍船舶及外籍船舶无任何涉毒之机。在船舶配套产业及人员管控方面，组织渔政、公安、边防等部门，对所辖海域的船厂、冰厂、船舶通信设备等船舶配套产业进行登记，对所有企业营业执照、个人身份证和施工场所拍照备案，把这些船舶配套产业纳入重点监控对象,建立管理台帐，从源头进行列管。在境外和区域联动管控方面，与香港构建合作机制，推动解决因司法体制不同难以打击到大宗海上毒品走私策划者、组织者的难题；加强国内、省内跨区域跨部门的联动与合作，建立打击海上毒品走私犯罪机制，形成打击合力。
四是强化网格管理，破解乱停乱放“管控难"。汕尾市强化港口网格化管控，对全市12个港口全部实行网格化APP巡防系统管理，以各县（市、区）的港口为大网格，以各港口为中网格，以各港内的停泊地划分为若干个小网格，明确“网格化"管理职责，将网格化制度、示意图等制成广告牌设置在港口码头显眼位置，每个停泊区分别由渔政大队各股室和边防派出所及渔业管区干部共同负责日常管理，并制定登船检查制度，每个网格区每周组织不少于2次的清理清查工作，确保渔船不参与涉毒活动。
五是强化船舶整治,破解“三无"船舶“处理难"。汕尾市创新提出“打疏"结合的工作思路，既严厉打击“三无"船舶，又将事关渔民群众民生的“生计型"渔船纳入管理，要求有手续的码头业主和实际管理人要跟政府、相关职能部门签订承诺书，明确承诺内容。组织对所属港口海岸线进行全面排查，不间断、高密度的拉网式清理清查；对所有码头、停泊点全面清理清查，无手续的一律拆除；对港岙口等重点部位安排专人负责监管，严厉地打击海上“三无"船舶、非法造船厂、非法改装船点、非法走私抽油点和非法输油管道。坚决取缔“三无"船只，对主机功率44.1千瓦以下、船长12米以下生计渔船，纳入乡镇安全生产监管。目前，汕尾市对属生计型涉渔“三无"船舶进入登记发放临时牌照，城区共计1137艘、海丰590艘、陆丰1401艘、红海湾1468艘。去年以来，全市共出动33982人次，出动执法船只3271艘次，清理码头1561座次、造船厂459间、船舶42058艘次，清查其他部门99处，查扣船舶105艘。
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