改革开放再出发 经济特区新使命
经济特区要不忘初心、牢记使命，把握好新的战略定位，继续成为改革开放的重要窗口。图为深圳前海建设中的粤港澳大湾区城市新中心。深圳特区报记者 何龙 摄
■ 深圳特区报记者 周国和通讯员 章平 张超
2018世界经济特区发展（深圳）论坛6月15-17日在深圳召开，此次论坛由教育部人文社会科学重点研究基地——深圳大学中国经济特区研究中心、一带一路国际合作发展（深圳）研究院、深圳市前海创新研究院、中国建设报联合举办，论坛主题为“改革开放再出发”，是对中国改革开放40年的一次理性思考与思想碰撞，为新时代全面深化改革开放进行了有重要意义的理论与对策的探讨。来自深圳市政府、市委宣传部、市经信委的领导，中国社科院、广东省社科院、海南省社科院、中国（深圳）综合开发研究院、深圳市社科院、北京大学、清华大学、复旦大学、中山大学、哈尔滨工业大学等国内外的200余位专家学者出席了本次论坛。
探讨中国改革开放以来，经济特区取得成功的成因及经验
原国家体改委副主任高尚全从顶层设计的角度重点讲述了自己作为起草小组成员参与1993年《中共中央关于建立社会主义市场经济体制改革的决定》文件的撰写，就当时是否应该建立“社会主义劳动力市场”进行了回顾。原深圳市委书记厉有为从地方政府改革的角度，讲述推进深圳经济特区由计划经济向市场经济转变的举措，包括政府培育市场、市场解放政府、政府解放企业以及企业解放生产力，最终建立起市场经济体制和运行机制。
广东省社科院院长王珺教授认为，试点和推广的方式成为中国渐进式改革当中最基本的一个特征，构成中国渐进式改革的一个重要内容。试点主要存在两种形式，一种是在地区先试验，取得经验后进行推广；另一种是与特定时间与环境相关。尽管这两种试点形式有边界限制，但都具有示范效应与导向作用，共同构成了我国经济转型的普遍特征。深圳大学中国经济特区研究中心副主任袁易明教授认为，从深圳经济特区的发展来看，包括工业化、城市化和现代化的“三化”发展在内，这其中制度改革是非常有效的，特别是深圳各级政府有积极性推动改革，不断推进制度设计和制度创新，形成了深圳经济特区发展最原始的推动力。南昌大学中国中部经济发展研究中心副研究员罗海平认为，深圳经济特区通过学习、追赶香港模式而迈向体制转轨与经济发展之路，这构成了从学习追赶到先行探索率先示范，再到外溢扩散的完整链条。
印度文化关系委员会讲席教授吉达·夏尔玛先生从比较的视角分析了中印经济特区的发展差异，认为印度诺伊达经济特区需要借鉴深圳经验，攻坚经济特区发展目标不明确、特区交通基础设施滞后、对待外资态度不明朗、征地困难、安置和补偿措施不到位等难点。
新时代改革开放背景下中国经济特区承担新使命实现新发展
深圳大学党委副书记兼纪委书记、中国经济特区研究中心主任陶一桃教授认为，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会讲话中，寄语经济特区要不忘初心、牢记使命，把握好新的战略定位，继续成为改革开放的重要窗口、改革开放的试验平台、改革开放的开拓者、改革开放的实干家。这是经济特区新的战略定位，也是经济特区面临的重大历史发展机遇。在新的历史时期，经济特区具有四大新的历史使命，一是继续先行先试，为新时代改革开放新征程提供新理念，探索新路径，提供新的可以复制的经验与模式；二是创新制度，以集聚效应和扩散效应，为解决当前发展不平衡、不充分贡献制度力量；三是推动中国社会由政策开放走向制度开放，由外向型经济走向开放型经济，开拓对外开放的新局面；四是坚定不移率先改革为世界提供可借鉴的中国解决方案。
深圳市政府原副市长、哈尔滨工业大学唐杰教授认为，在新时代，深圳经济特区应继续大力弘扬敢闯敢试、敢为天下先的改革开放创新精神，建设发达的中国特色市场经济体系、完善的法治环境，走向全球创新的前沿。
市委党校校委委员袁晓江教授认为，按照习近平总书记提出广东要实现四个走在全国前列的要求，深圳要继续坚持改革以完善市场体制，继续坚持创新并完善创新的市场环境。
自由贸易港建设、区域合作新形式在区域经济协调、转型发展中发挥着重要作用
上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣教授认为，建设自由贸易港的重点一是要探索发展新兴产业，实现新旧功能转化；二是要建设自由贸易港的系统要素，涉及到港区规划、监管制度、组织架构、税收政策、资金流动、港区设施等，以形成一个开放的新高地。
广东工业大学经济与贸易学院蔡春林教授认为，广东自贸区和海南自贸区作为“一带一路”倡议的重要支点，双方应建立战略合作关系，携手参与全球产业竞争合作，加强在制度创新、基础设施互联互通、贸易、投资、金融、科技、文化旅游、干部队伍交流等领域合作。
深圳市人民政府副秘书长、深汕特别合作区管委会主任产耀东认为，深汕特别合作区作为深圳和汕尾特别合作的产物，是新时代背景下区域开放合作与协调发展的新样板，是深圳经济特区先行先试探索飞地经济发展模式的重要创举。
深圳大学中国经济特区研究中心周轶昆博士认为，自2009年起，经过近十年的规划合作建设，深圳与东莞、惠州等周边城市的交通网络基本实现了快速连接，并且通过这种连接促进了要素在区域内的更便利流动，既强化了深圳经济中心城市功能，也提高了深莞惠都市圈的整体竞争力。
南昌大学经管学院副院长彭继增教授认为，随着中国-东盟自贸区升级版、一带一路建设的实施，以及泛长三角、泛珠三角、环渤海地区等区域经济的形成，中部地区应该通过借助国家政策优势，发挥比较优势，提升对外开放程度，加强与国际国内区域合作，为实现中部崛起创造有利条件。
机制建设优势互补，粤港澳大湾区建设合作前景广阔美好
原深圳市委书记厉有为认为，建设大湾区一是要解决体制和机制问题，二是要解决大湾区生态环境问题。关于体制机制，一方面珠三角九市要实现经济制度及体制建设的同城化；另一方面深圳市、珠海市和香港、澳门是大湾区的核心区，在核心区内应该实现生产要素的自由流动。
中国社科院工业经济研究所博士后研究员王俊提出，在粤港澳大湾区建设中，广州、深圳等内地城市应该加大开放力度，与香港、澳门共同打造面向国际市场的竞争平台；在贸易、科技等领域实现竞争合作的基础上，加快在移民、金融、对外投资等方面优势互补，在加速粤港澳大湾区一体化进程中实现整体实力的新跨越。
“一带一路”倡议内涵丰富意义重大，一带一路建设成就显著
暨南大学国际关系学院副院长张振江教授认为，“一带一路”是以中国发展的路径、模式为背景的志同道合者相互间共建共治共享的国家连接平台。中国改革开放论坛战略研究中心主任马加力认为，中巴经济走廊在一带一路大构架中处于非常特殊的地位，它作为中国一带一路建设的旗舰项目，无论从战略上、政治上都非常重要，并且应该做好。新疆大学中亚研究院潘志平教授认为，一带一路建设的核心是协调相关国家利益，从“利益共同体”构建“命运共同体”。中国社科院中国边疆研究所许建英研究员认为，“一带一路”倡议对边疆内容的认识意味着新边疆观的确立。特别是“一带一路”倡议和六大走廊规划促使中国边疆地区特别是北部、西部和西南部的开放，使改革开放的后方走向了前方。
针对一带一路建设中取得的成就，中国社科院国际合作局王镭局长认为，“一带一路”倡议提出五年以来，一带一路建设已经带动中国全方位地开放，中国开放已经从“请进来”更多地向“走出去”转变，一带一路建设过程中中国对全球治理和全球发展的贡献在显著提升。
针对一带一路建设中面临的困境及解决对策问题，中亚区域经济合作学院副院长梁子谦认为，在肯定成绩的同时，也要认识不足，中国应积极推进对外政治互信、构建“一带一路”倡议相匹配的风险治理体系、形成治理国家产业输出的发展规划、建设海外金融服务体系等。
四川大学国际关系学院王鹏辉教授从历史角度审视了近代以来孙中山先生提出的陆海联动的建国方略，认为一带一路建设要注意“一带”与“一路”两个大局的统筹，加强东南沿海与西北内陆的互动，完善“一带一路”倡议中陆海边疆的内外桥梁纽带，夯实中国与沿带和沿路国家与地区建设“人类命运共同体”的桥梁基石。
上海外国语大学中东研究所潜旭明研究员从制度视角阐述了一带一路合作问题，认为“一带一路”合作机制由对接机制、重点领域合作机制、区域一体化机制三个部分组成，该机制呈现出以发展为导向以及多元化、开放包容的特征，而“一带一路”国际合作高峰论坛、丝路基金等平台是“一带一路”建设中的国际制度实践，“一带一路”倡议下的制度创新包括基础设施合作、投资与贸易、金融与争端解决等国际经贸制度规则。
深圳大学管理学院助理教授梁雨晴博士认为，香港可以借助各种制度与国际接轨的优势，通过在粤港澳大湾区建设中发挥重要作用，通过与广东、澳门合作，探索出对外开放及对内合作的模式，进而影响其他区域及广大的内陆腹地。
探讨城市文化、区块链技术、中小企业融资等新经济新技术热点话题
市委宣传部理论处处长杨健认为，深圳是一座富于文化理想的城市，近年来，深圳以坚定的城市文化自信和文化自觉，扎实推进城市文化形象和文化竞争力的提升，充分彰显了文化自觉与文化创新的力量。
希格斯区块科技董事长邓柯认为，区块链不仅能够表征数字经济，还能够表征实体经济，并能够提高实体经济的效率。具体而言，使用区块链分布式账本的特性，为金融清算和结算业务提高效率；使用区块链技术的去中心化特性，为基于C端用户业务搭建一种共治共享的生态平台体系；利用区块链智能合约的能力，建设基于共识的交易和引擎模式，创建出全新的商业模式。
一带一路国际合作发展（深圳）研究院刘柏庸先生认为，中小微企业缺少资本主要是因为公司治理结构问题所致，通过比较分析金融资本、产业资本、私募股权资本的各自特点，他指出发展前景好的企业应该用债权融资方式而不用股权融资方式，资本方不同意完全用债券融资的企业可以尝试债权融资和股权融资相结合的方式，资本方不同意债券融资的企业可以采用股权融资方式。
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