汕头将新建、改扩建一批学校，促区域教育优质均衡发展 让孩子在家门口“上好学”
近年来，东海岸片区教育配套设施逐步完善。杨立轩摄
近日，汕头市2021年重点建设项目名单公布，提及不少教育项目的建设计划。其中，汕头华侨试验区国家示范性高中和国际学校项目、汕头市东海岸新城新津片区C组团九年一贯制学校工程都将在今年完工。
在汕头东海岸陆续引进汕头金中华侨试验区学校、汕头市华侨试验区金湾学校、国家示范性高中与国际学校、金阳小学和汕头经济特区中心幼儿园等名校的同时，不少市民也发出疑问，汕头优质学校的东移是否为大势所趋？
事实上，通过梳理汕头重点建设项目可以发现，除东海岸外，在汕头西部金凤半岛，汕头市第二中学新校区项目正在加紧建设，并计划在该片区完善更多教育配套。
同时，澄海广益第二小学建设工程、濠江区南滨博美小学建设项目、潮南实验学校新校区建设工程、南澳县后宅镇中心幼儿园建设项目等都在如火如荼地推进当中。
这般看来，与其说资源东移，不如说汕头优质教育资源正朝着多个方位延伸发展，有覆盖全域城乡之势。随着经济社会的快速发展和人民群众对优质教育资源需求的不断提高，进一步扩大优质教育覆盖面、办好家门口的学校已成为当前和未来汕头教育发展亟待解决的重要课题。
●南方日报记者蔡沚彦
新建学校填补片区空白
教育的均衡化发展是国家教育事业的重要目标，也是推进教育公平的题中之义。从《汕头市建设区域教育高地行动计划（2020—2025年）》中可以看到，汕头的目标是推进学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质特色发展。
条件的均衡与区域教育均衡密切相关。区域整体发展水平高，教育均衡水平也会相应提高。随着汕头近年来新开发项目不断增加，优质教育资源不足、区域分布不均甚至片区内存在学校布点空白的问题依然存在。对此，汕头有必要通过集团化办学等方式，让优质教育资源辐射，平衡区域间的差异，提升教育整体水平。
为进一步推动区域教育优质均衡化发展，学校建设依然是汕头今年投资的重头戏。根据汕头市委、市政府的部署，围绕打造区域教育高地，汕头今年将投入34.8亿元，加快推进一批学校建设项目，有力夯实汕头基础教育发展基础。
从规划来看，位于汕头市华侨试验区东海岸新城新津片区D组团的国家示范性高中和国际学校项目（国家示范性高中部分）计划今年完工。据悉，该项目总投资5.8亿元，占地面积135亩，总建筑面积11.8万平方米。项目建设内容包括地下室、行政教学综合楼、图书馆、示范高中宿舍楼、教职工宿舍、食堂、体艺馆、运动场及校园配套基础设施。
同样坐落于华侨试验区的还有汕头市东海岸新城新津片区C组团九年一贯制学校（金湾学校）工程。该项目总投资超2.3亿元，项目占地面积83.4亩，总面积4.64万平方米，建设小学教学楼3栋、中学教学楼1栋、食堂及礼堂1栋、篮球场4个、足球场1个、400米环形塑胶跑道等配套设施。今年计划投入0.19亿元，上半年完工。
据了解，该校由汕头市龙湖区金阳学校教育集团总校一体化管理，办学规模为小学部设60个教学班、初中部设30个教学班。2020年9月1日，金湾学校小学部已经迎来了第一批学生的入学。
金湾学校相关负责人告诉记者，金湾学校将以前瞻性的理念、现代化的视野、奋进务实的作风，打造富有“侨文化”特色的现代化优质学校。
事实上，金湾学校并不是汕头东海岸的第一所九年一贯制学校。2017年9月1日，汕头金中华侨试验区学校建成并投入使用，办学规模为54个教学班，计划招生2400多人。
同时，东海岸新津片区还将引进金阳小学；新溪片区将建设一所九年一贯制学校和一所公办幼儿园，预计2023年年底竣工验收并交付办学使用。
建成后，该九年一贯制学校由汕头市龙湖区金阳学校教育集团负责招生办学；幼儿园由汕头经济特区中心幼儿园幼教集团负责招生办学。可以预见，未来几年，东海岸的教育资源将有较大改善。
此外，位于龙湖区珠业北街与规划三路交界东南侧的金阳小学（经纬源校区）也于今年上半年开工建设。项目占地面积12.687亩，将建设1栋6层教学楼、1栋4层综合楼，地下室设置1层停车场。
改造开发两手抓
将目光从东海岸拉到汕头西部，可以发现，作为教育重地的金平区，2021年的校园建设力度也不甘示弱。
在金平区金凤半岛，汕头计划建设的汕头市第二中学金凤半岛新校区将在上半年开工，拟提供学位4140个、提供宿舍3240床位建设，校舍建筑按省一级普通高中（含初中）标准进行设计。
根据《汕头市金凤半岛控制性详细规划（修编）》，该片区规划区功能定位为以居住为主，配套完善，兼有行政办公、文化医疗等功能的高品质居住区，其中包括7所幼儿园、4所小学和1所中学，成为优秀资源汇聚的教育高地。
近年来，金平区坚持将优质教育资源转化为教育发展新优势战略思维，全面激发教育发展活力，通过改扩建名校校舍或将新建学校交付名校办学，新增优质学位近5000个。
其中，桂花小学东裕园校区、长安小学扩建教学楼和存心特殊教育学校改扩建项目已于2020年9月建成并投入使用。
同时，金平区广泛吸引社会资金投入教育事业发展。举例而言，金平区发挥私立广厦学校品牌作用，新建了私立广厦新校区和私立广厦南墩校区；发挥蓝天小学作用，新建蓝天小学新校区。
尽管金平区内名校云集，是汕头市优质教育资源最为集中的区，但区域教育布局结构仍然亟待优化，中小学、幼儿园普遍存在占地面积不足、体育运动场地不足、规模偏小等问题。
对此，金平区教育局的初步思路是“先行一步，腾笼换鸟”。金平区将整合金平旧城区改造和西片区开发两大契机，实施布局调整。
其一，是在涉农的西片区规划建设若干以中学为主体的寄宿制学区，逐步将中心城区中学集中到学区内办学，形成文化教育新高地。而中心城区腾出来的土地，则调剂用于改善小学用地，小学的调剂改善为幼儿园用地。通过建设高质量寄宿制学区，实现人口的“逆流动”，减轻中心城区交通和人口压力，带动西片区加快发展。
其二，金平区希望将教育布局规划纳入汕头市统筹，将一些已经搬迁的市属校舍划拨至金平，用于改善办学条件；将一些面积过小的校舍用于统筹开发，提高土地的集约化效益。
全力补短板锻长板
义务教育城乡一体化情况，是衡量教育均衡发展的关键指标。跳出中心城区来看，汕头其他区县在校区建设上也各有亮点。
在澄海区，广益第二小学建设工程是澄海的重点项目之一。该项目位于澄海区阜安路东侧、荣和路北侧，主要建设综合教学楼、学校运动场地及教学配套用房等，建成后能提供学位2160个，缓解所在片区住户适龄儿童入学难问题。
在潮南区，潮南实验学校新校区建设工程、阳光实验学校建设工程、示范性综合实践基地综合楼建设都被列入汕头重点建设工程。
值得注意的是，潮南区还将实施中小学校、幼儿园薄弱环节改善与能力提升建设项目，计划至年底累计完成33所中小学校园、校舍维修，改善81所幼儿园办园条件。
在南澳县，硬件均衡也尤为关键。在后宅镇中心幼儿园建设项目中，将建设一座四层的教学楼，改善当地学前教育办学条件。
在濠江区，2021年启用的教育基础设施项目共计11个，总投入资金43570万元，总用地面积97431平方米，总建筑面积105538平方米，提供内宿床位7996个，增加中小学学位960个、公办学前教育学位1440个。
这11个项目分别为达濠华侨中学学生宿舍楼及配套建设项目、河浦中学学生宿舍楼及配套设施项目、濠江职教中心综合实训楼和学生宿舍楼及配套设施项目、礐石中学宿舍楼及配套设施项目、珠浦第二小学改建教学综合楼项目、恒大江湾小学（暂定名）、南滨博美幼儿园（暂定名）、濠江花园南区幼儿园（达濠街道公办幼儿园）、广澳街道公办幼儿园、华南师范大学附属濠江实验学校幼儿园和恒大江湾幼儿园（暂定名）。
此外，濠江区还将启动建设14个项目，包括新建南滨学校（暂定名）、濠江职教中心校舍综合维修改造项目（二期）、新建韩山师范学院附属濠江实验学校、新建中海黄金海岸小学（暂定名）等，计划总投资超10亿元。
针对濠江区中小学教育发展布局、职业教育和学前教育等方面存在的问题，濠江区立足区域实际，坚持问题导向，在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，制定出台了《濠江区关于推动教育高质量发展的实施意见》，计划总投入50亿元用于学校布局优化、师资队伍强化、教育质量和品质提升、教育信息化2.0推进、职业教育扩容提质、学前教育补强等。
从目标来看，至2025年，濠江全区预计共设置各级各类教育设施142所，提供学位85395个，增加教师编制1370个。同时，采取各项措施提高教师队伍质量、建设智慧校园，推进普通教育与职业教育协调发展，完善幼儿园督导评估机制。
■特写
汕头市龙湖区金阳学校教育集团总校长纪彦芳：
持续孵化更多优质学位
“作为一所九年一贯制公办学校，汕头华侨试验区金湾学校已正式招生办学，能够有效缓解东海岸片区优质学位紧缺问题，为汕头新区的发展注入优质教育元素。”4月6日，汕头市龙湖区金阳学校教育集团总校长纪彦芳在接受南方日报记者采访时说。
去年9月1日，金湾学校小学部正式迎来第一批学生的入学，而初中部将于今年秋季正式招生。据悉，该学校由汕头市龙湖区金阳学校教育集团一体化管理，占地面积约83亩，总投资约2.3亿元，设有小学部60个教学班、初中部30个教学班，与集团在特色课程、品牌建设、特长教育、学生素养评价等方面开展合作、共享资源。
这是汕头通过发挥集团化办学的品牌效应，扩大优质教育资源覆盖面的一个缩影。推进全区域全学段教育高质量协调发展，让学生从“有学上”迈向“上好学”，是汕头打造教育高地的关键。而对于学校而言，如何持续孵化更多优质学位、扩大教育资源供给，是学校顺应时代加快自身发展的要求，也是办好公平而有质量教育的重要使命。
集群式管理
实现共建共享
说起金阳学校教育集团的成立，便要追溯到2016年1月。
彼时，汕头市龙湖区便提出结合开展创建“广东省推进教育现代化先进区”工作，率先提出要整合区域教育资源，探索建立教育集团化管理模式，增强教育活力的要求。
2017年，龙湖区制定出台《龙湖区教育集团化改革工作方案》，组建林百欣中学教育集团、广二师附中教育集团、下蓬中学教育集团、金阳学校教育集团、丹霞小学教育集团、汕特中心园幼教集团六个教育集团，正式进入实质运作阶段。
去年5月，龙湖区决定增设金珠小学教育集团和金涛小学教育集团。至此，全区形成了8个教育集团的格局，范围覆盖区内全部公办中小学校及幼儿园。
“目前，集团旗下有20所成员校，包括在办校18所，在建校4所。”纪彦芳告诉记者，如今在办的18所成员校中，有10所纳入实体化管理，另外8所属于联盟性质成员校，“整个集团现有教学班约170个，学生人数约1.6万人”。
作为汕头市首个实体化运作的公办中小学教育集团，纪彦芳等人一直以来在思考的，便是如何创新成员校组合发展模式，形成共建共享、携手共进的集团化办学局面。
原来，尽管龙湖区是汕头经济特区发祥地，但仍具有城乡二元结构特点，辖区内既有繁华的中心城区和快速发展的东海岸新区，也有成片的城乡接合部和农村社区，不同片区学校之间的文化、环境、理念、师资等存在较大差异。
为促进城乡学校融合，推进区域教育一体化发展，金阳学校教育集团边探索边实践，逐渐构建“龙头校+在办校”“龙头校+新办校”“龙头校+民办校”三种组合式发展模式，形成“核心型”“紧密型”“联盟型”三个不同层次的成员学校发展圈层。
纪彦芳介绍，经过近五年的努力，除金湾学校外，集团还成功孵化出大悦小学（原金阳小学大悦校区）、龙泰小学、金湾学校三所优质社区学校，实现了与总校的管理、教研、教学同步发展，受到家长和社会的广泛认可。
值得注意的是，农村片区成员校也在总校帮扶下，挖掘办学资源，增创办学优势，打造特色品牌，促进了教育学质量和办学水平的提升。
2018年以来，统一法人的成员校提供的优质学位数量逐年倍增：2018年约300个、2019年约600个、2020年增至1200个以上。城乡接合部、农村片区成员校的办学水平也稳步提升，越来越受到家长认可。
“未来几年内，计划开办的经纬源小学、津福学校，也将在集团的孵化下为群众提供更多优质学位。”纪彦芳说。
培育特色
形成“一校一品”发展格局
不久前，教育部等六部门印发《义务教育质量评价指南》，对义务教育质量评价进行系统性规定，为推动办好优质均衡的教育提供了有力支撑。
纵观来看，学校办学质量评价将围绕办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展5个方面重点评价。在此背景下，汕头各教育集团在扩展版图的同时，要如何挖掘各成员校的优势资源，推动形成健康的教育生态，显得更为重要。
而做好义务教育质量评价的关键，在于促进学校落实德智体美劳全面培养要求，深入实施素质教育。
事实上，作为龙头学校的金阳小学，是全国艺术特色教育先进单位、汕头市优质特色示范创建单位，具备较强的示范带动和辐射力。
“因此，集团发展的总体思路是：总校引领辐射，输出文化和管理经验，各成员校求同存异、发展特色，形成一校一品或一校多品的发展格局。”纪彦芳说。
据介绍，在引领成员校培育办学特色方面，金阳学校教育集团坚持“美美与共，和而不同”理念，尊重各成员校的历史和传统，因校施策，推动成员校特色发展、个性发展，避免出现同质化现象。
例如，集团总校金阳小学以“艺术教育、科技创新、阳光体育”为品牌特色；大悦小学着力打造科技特色；龙泰小学以艺术见长；十一合小学整合教育资源，彰显“四个一”教育特色；六份小学着力倡导在阅读中成长，积极创办书香校园特色；锦泰小学注重“心文化”引领，通过系列读书、品诗、潮乐活动，加快书香校园建设；金晖小学以全方位阅读引领素质教育开展，促进学生全面发展；西南小学充分利用乡村少年宫资源，开展校园阅读和才艺展示活动等。
南方日报记者蔡沚彦
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