全力护航经济高质量发展 汕头市出台系列措施优化金融生态环境

本报讯（记者陈若萱）为进一步落实好省政府关于优化金融生态环境建设的工作要求，加快推进《汕头市人民政府关于进一步优化汕头市金融生态环境的意见》细化实施，促进汕头市经济金融的良性循环和健康发展，记者获悉，市政府近日出台了《汕头市关于进一步改进金融生态环境的若干措施》，从完善激励机制、清收不良债权、严打金融违法等十四个方面进一步优化金融生态环境，为推动经济高质量发展保驾护航。

《措施》提出，要提高金融机构服务实体经济能力。鼓励银行业金融机构深化金融产品和服务方式创新，进一步提高对实体经济信贷投放规模，确保5年内年均贷款增幅与当年度GDP名义增速相匹配，存贷比达到全省平均水平；优先支持先进装备制造业、战略性新兴产业、传统优势产业等规模以上企业，加大对先进制造业和战略性产业集群的中长期信贷资金支持；建立重点企业名单制度，对符合条件的重点企业和项目推出专属信贷产品、拓宽抵质押物范围、优化融资服务，确保各项融资对接率达到100%；培育壮大国有平台，进一步拓宽融资渠道，精准对接金融资源；进一步强化货币信贷政策工具综合运用，支持地方法人金融机构做大做强；完善财政激励机制，鼓励金融机构加大对汕头市实体经济的信贷支持力度。

坚决清收不良金融债权。创新司法手段，建立金融合议庭制度，简化相关手续；开展专项行动集中处理金融诉讼案件，提高诉讼效率，依法保护金融债权；对符合进入诉讼程序的金融案件实现“快立、快审、快执、快结”的四快原则，实现当期执行率达100%；严厉打击逃废金融债务行为，开展以清收农合机构不良贷款为重点的专项清收行动，率先清收涉政涉公欠款。

严厉打击金融违法犯罪行为。严厉打击使用虚假的合同、证明文件、产权凭证和以超出抵押物价值进行抵押担保等骗取金融机构贷款的行为；严厉打击和取缔非法集资、侵吞金融资产、洗钱和制贩假币等各种金融违法犯罪行为；坚决取缔非法金融机构，依法整治无牌照、超范围经营金融业务等乱象，维护金融稳定。

防范和处置非法集资等各类金融风险。强化综合监管，常态化开展风险排查整治；强化对小额贷款公司、融资担保公司和典当行等类金融机构日常监管，进一步清理、整顿和规范融资理财中介机构，切实维护金融秩序。

彻底化解地方金融历史遗留问题。全面完成农信社改制工作，多渠道彻底化解农信社、停业整顿信托公司等地方金融历史遗留问题；引导地方法人金融机构持续提升公司治理和风控水平，增强服务县域、小微企业和“三农”的能力，提升服务区域经济社会发展的水平。

健全失信惩戒机制。完善失信违约名单公开机制，每季度公布恶意逃废金融债务的“黑名单”；对“黑名单”企业及法定代表人采取不开户、不授信、禁止高消费等联合制裁措施，增大其失信成本；不守信和恶意拖欠贷款、税费的企业不得享受各项政府扶持、补贴政策。

完善信用数据共享机制。依托“中小融”、“粤信融”、汕头市公共信用信息数据等平台，进一步完善辖区企业和个人信用信息基础数据库建设；建立覆盖区域的统一社会信用信息共享、交换和使用机制，充分发挥信用体系在便利企业融资、防范信贷风险、加强金融监管等方面的积极作用。

规范抵押物登记管理。规范抵押物价值评估，严格抵押权登记管理程序；充分发挥好抵押资产的融资作用和担保效用，切实保障抵押资产的安全性和有效性；建立健全农村承包土地的经营权抵押登记、价值评估、流转处置等配套措施，探索开展农村承包土地的经营权抵押贷款业务。

推动金融基础服务便捷。建立数据共联、共通、共享机制，实现不动产抵押登记业务在银行办理的全覆盖，真正实现“一站式”服务，一般登记3个工作日办结，抵押登记1个工作日办结；开辟业务办理“绿色通道”，提高对资产过户、登记、抵押、抵债资产变现、债务核销等事项办理效率，进一步改善金融营商环境；对金融机构处置土地、房产等抵押资产，办理信贷抵押物品的评估、登记等方面适当简化手续，依法减免费用；金融机构按照政策规定进行债务核销，税务部门应予以支持并按照相关政策办理。

充分发挥融资担保作用。大力发展壮大政府性融资担保机构，促进融资担保行业加快发展；鼓励银行与融资担保机构开展业务合作，促进企业融资担保成本有效下降，争取融资担保费率较现有平均水平下降10%；推广“政银保”融资合作项目，解决中小微企业融资难题。

围绕做大金融总量，《措施》指出，要切实推进提高上市公司质量工作。促进上市公司规范发展，有效防范和化解地方金融风险；引导上市公司聚焦主业规范发展，支持运作规范的上市公司实施产业化并购重组，推进传统产业转型升级；按照市场化、法治化原则，分类施策，积极化解上市公司债务风险、股票质押风险，推动上市公司通过重组重整等多元化方式稳妥化解流动性、退市等风险。

推动金融创新落地发展。积极争取自贸区和粤港澳大湾区金融创新政策在汕头先行先试，推动华侨经济文化合作试验区成为跨境人民币和资本项目业务创新试点区域；强化科技金融深度融合，探索供应链金融模式创新，加快科技保险、跨境移动支付等多样化金融服务方式发展；畅通跨境投融资双向流动渠道，支持贸易融资跨境转让业务发展；加大“引金入汕”工作力度，支持银行、保险证券机构来汕新增设立分支机构和拓展业务；结合实施引进高端人才三年行动计划，重点引进高端、高质金融人才，推动金融要素的集聚。

与此同时，《措施》还明确要开展金融知识宣传及诚信文化教育。各区（县）每年组织开展不少于1次诚信和金融知识宣传活动，营造改善金融生态环境的良好舆论氛围；提高公众风险意识，强化企业诚信建设，进一步建立健全中小企业经营财务信息公开的外部监督管理机制。加强组织保障，成立汕头市推进金融生态环境建设工作领导小组，协调推动金融生态环境建设有关工作。

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