绿色发展：聚力打赢练江综合整治攻坚战

经过两年多攻坚整治，练江流域已取得阶段性成效。图为练江支流峡山大溪。

智能化设备的普及，助推练江流域印染行业转型升级。

潮阳区垃圾焚烧发电厂建成投入使用。

近年来，练江流域环保基础设施逐步完善。

潮南区纺织印染园区已有100多家企业入驻。

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“致敬特区40年汕头再出发”专题

11月14日，广东省生态环境厅与汕头市人民政府签署《共同推进省域副中心城市生态文明建设合作框架协议》，双方将进一步加强合作，共同推进汕头市生态文明建设，助推汕头市加快推进省域副中心城市建设和高质量发展。

生态文明建设，是汕头经济特区建立40年来社会经济发展不可忽视的一环，也是汕头全力打造和美侨乡的必经之路。在这其中，练江流域综合整治就是一个绕不过的话题。

流经汕头潮南、潮阳的练江，曾是广东省污染最严重的河流之一。2018年，汕头全面吹响练江综合整治攻坚战号角，此后经过数年的整治，练江治理取得了阶段性成果。数据显示，自2020年下半年至今，练江各重要支流主要污染物化学需氧量、氨氮、总磷月浓度均值均达标。

策划：严亮廖奕文

编辑统筹：赵文君

采写统筹：辛均庆杨可

采写/摄影：杨立轩

宣战“零点行动”拉开重拳打击序幕

曾经的练江，因河水清澈蜿蜒如一道白练而得名。自上世纪90年代起，练江水质一度远超劣V类，基本丧失了作为河流应有的饮用、灌溉等功能。

根据信息显示：2018年第一季度，练江干流综合污染指数还比上年同期上升7.8%，超过2/3被抽查企业废水排放超标。

由于历史上发展观的局限，在练江两旁，印染、造纸、电子拆解等重污染高排放低端产业、落后产能无序发展，部分企业主私欲膨胀、取财无道、肆意排污，加上环保管理不到位，环保基础设施严重滞后，致使练江污染极大超出环境容量和环境承载力，练江流域的生态环境遭到严重破坏。

哪里出问题，就要从哪里攻坚解决。2018年6月3日晚，一场“零点行动”拉开了汕头重拳打击练江流域污染的序幕。当晚，汕头市打击练江流域环境污染违法行动“零点行动”共出动26个行动小组458名执法人员，对潮阳区、潮南区的企业进行突击检查，一夜之间便控制了51名违法犯罪嫌疑人。

隔天，汕头召开练江整治攻坚战誓师大会，宣布将开展“环境违法打击年”活动。会上指出，潮阳区、潮南区作为练江整治的责任主体，要按照“断源、截污、清淤、修复”的工作思路，确保年底前练江整治取得重大转折，各项污染物指标大幅度下降。

按照《汕头市环境监管网格化管理工作方案》，汕头进一步夯实属地监管责任，建立失责问责机制，让街镇、村居切实担负起日常巡查职责，对非法印染、水溶、印花、电子拆解等发现一宗取缔一宗。同时，发挥多部门联动联合执法机制，建立环境违法案件查处通报制度，推进负有环境监管职责的部门协同查处涉环境违法企业，形成打击流域违法排污强大合力。

攻坚流域环保基础设施相继建成

如果说打击练江流域污染行为是练江流域综合整治的重点，那么加快环保基础设施建设则是整治工作的难点。练江流域之所以严重污染，其中一大原因就是流域环保基础设施建设滞后。

自练江流域综合整治攻坚战打响以来，汕头在源头截污上狠下功夫，推进流域内“2+2+13”环保基础设施建设，全力攻坚垃圾焚烧发电厂、印染园区、污水处理厂及配套管网建设“三大山头”。

其中，加快潮南、潮阳两区垃圾处理能力全覆盖。潮南区垃圾焚烧发电厂一期（1000吨/日）和潮阳区垃圾焚烧发电厂一、二期（1500吨/日、750吨/日）已建成，日处理能力达3250吨，其中污泥处理能力180吨，练江流域实现生活垃圾和污泥日产日清。潮南区生活垃圾焚烧发电厂二期项目（750吨/日）目前已完成55.46%，计划今年底前建成。

印染企业入园方面，2018年12月31日晚上12时，汕头练江流域183家印染企业全部停产。而随着这些企业的停产，潮南区纺织印染园区也随之建成投产，125家企业进驻，66家企业已投产；潮阳区纺织印染园区已于今年6月底基本建成，具备企业生产条件，51家企业已进驻园区，已有15家企业投产。计划今年年底所有企业投产。

除了垃圾焚烧发电厂和印染园区，实现污水收集处理全覆盖也是练江流域综合整治的工作重心。截至目前，练江流域13座污水处理厂及配套管网、78个农村分散式一体化处理设施全面投产，已建成污水处理能力75.15万吨/日，配套管网总长达7718公里。

数据显示，截至2020年9月底，汕头在练江整治的财政投入，累计完成投资293.76亿元，其中，2018年6月16日以来新增投入206.37亿元，市级财政自2018年以来已投入练江流域综合整治资金40.13亿元。

新招雨污分流打通截污“最后一米”

薄弱的环保基础设施配套解决了，但如何确保污水顺利地流向终端——污水处理厂，也是练江流域综合整治不得不面对的现实难题。于是，要整治练江，源头截污势在必行。

面对这一难题，汕头再出新招，提出将雨污分流作为打通截污的“最后一米”。2019年10月，汕头在潮南区桃陈社区召开农村人居环境整治工作暨农村生活污水治理攻坚行动现场会，宣告以“治水”破题，保练江生态。

潮南区是练江流经的行政区之一，辖区11个镇，人口近147万人，镇村人口密集且排污管网设施欠账巨大。如果不能堵住生活污水入练江的源头，就无法彻底解决练江治水难题。

因此，汕头市以潮南区桃陈社区为试点，仅用短短一个月，就完成了村内全部污水管铺设，使桃陈社区成为汕头市首个实现雨污分流的村居。

随后，练江流域村居雨污分流工作，以“一村一案，一户一策”的模式全面铺开。截至目前，流域内514个自然村雨污分流工程全部竣工；新规划建设的428公里接驳管网已建成265公里，将污水干支管和雨污分流管网有效连接起来，更好地填补管网空白区、织密截污纳污“一张网”，计划今年年底全面建成。

“我们生活在农村，以前哪懂得雨污分流，现在家里用过的水怎么排，排到哪里，我们都懂。”谈及农村雨污分流，如今在练江流域内的居民都能说得头头是道。而随着管网这些“毛细血管”的加快延伸，污水处理厂的处理效率和质量也不断提高。

家家户户污水管、雨水管“双管”齐下，巷道干净整洁，村口的寨前池碧波荡漾——如今，当笔者再次走进练江流域，这样的乡村景象几乎随处可见。一年前提出村居雨污分流全覆盖的美好愿望，已悄然变成了现实。

■亲历者说

“织二代”廖秀杰：

印染园区产业集群效应

已显现

练江要整治，产业何去何从？这由始至终都是一个现实问题，也是一个地级市经济发展必须衡量的难题。

以汕头市潮南区为例，这里是全球规模最大家居服、内衣原产地之一，企业3000多家，有3个国家级服装专业镇，年产值约600亿元。面对这个日新月异的时代，练江整治的同时，产业随时都可能受到冲击。

自2018年汕头市打响练江流域综合整治攻坚战后，两年多时间过去了，练江流域的产业发展如何？从事纺织行业的廖秀杰是一名见证者，也是一名参与者。

“练江流域印染行业污染严重，对环境影响较大，已经到了必须有所改变的时候了。”廖秀杰是一名“织二代”，近年来开始接手父亲创办的潮南创辉煌印染厂。2018年，当地政府号召企业停产入园时，潮南创辉煌印染厂第一个响应。尽管业务必然受到短暂影响，但对于廖秀杰来说，这反而是一次正视行业持续发展的机会。在那段停产的时间里，他经常去外地考察，认为印染企业集中入园是行业大势所趋。

2019年6月15日，廖秀杰成为第一个“吃螃蟹”者，带着20多名工人和从台湾购买的新型自动化染缸，正式入驻潮南纺织印染环保综合处理中心。随后经过半年的调整，到了今年春天，廖秀杰准备大干一场。

在潮南创辉煌印染厂，敞亮的一楼车间大厅里，31台价值约2000万元的新型染缸排列整齐，顶端蒸汽管、热水管等管道已与园区接驳。染色车间自动化率达80%，日产能从原来20吨增长到30吨。

但令廖秀杰想不到的是，2020年初新冠肺炎疫情暴发，人流、物流中断。两年内，他的工厂第二次停产。

幸好，疫情来得快，控制得也快。复工复产后，廖秀杰还收获了意外的惊喜：以前失去的一个佛山大客户又找回来了，客户登门拜访发现，创辉煌自动化设备比以前更好了，于是欣然下单。另外有4名客户也慕名而来寻求合作。很快，新购的设备开始全速开动起来。

如果说练江整治让廖秀杰发现靠低端走量不灵了，疫情后复工复产的经历则让他明白，向高端转型，走自动化、品牌化道路，产品才有竞争力，发展才可持续。

这个秋天，潮南创辉煌印染厂3个篮球场大小的停车场，每天都爆满。除了来参观的客户，清洁科技和精细化工厂等厂商也纷纷登门。更广阔的产业链条正悄然延伸。

“入园后，上下游企业串门更频繁了。”廖秀杰说，如今园区内产业集群的集聚效应开始显现出来，企业转型升级后与上下游对接的可能性增大，机遇扑面而来。

据了解，截至目前，潮南纺织印染环保综合处理中心已有125家企业进驻，66家企业已投产；潮阳纺织印染环保综合处理中心已有51家企业已进驻园区，15家企业投产。计划今年底所有企业投产。

可以预见，在历尽波折、破茧重生的练江流域，纺织印染业正迎来高质量发展的春天。

【2018年大事记】

●1月1日汕头市区海滨路（西堤—金环路口）开始实施禁止摩托车、超标电动车以及中型以上货车上路行驶。

●1月26日腾讯交通乘车码在汕头上线，汕头微信用户扫码即可乘坐公交车和轮渡，享受“先乘车、后付费”的便捷服务。

●2月10日占地130亩的华侨公园西侧绿地广场正式开放。

●3月1日华南师范大学附属濠江实验学校启动建设，这是华南师范大学在粤东地区首所附属实验学校。

●5月22日位于厦深高速汕头出入口、占地37亩的绿荫公园正式建成开园。

●6月份全长65公里的南澳环岛公路改造提前完成工程建设任务，南澳环岛公路是南澳县最主要交通线路，沿海岛自然地形环岛一周。

●6月5日汕头召开练江整治攻坚战誓师大会，声势浩大的练江整治攻坚战全面铺开。

●6月8日至9日广东省委十二届四次全会在广州召开，提出要把汕头打造成高水平的全国性综合交通枢纽，打造省域副中心城市。

●7月13日国家知识产权局向汕头市授国家知识产权示范城市牌匾。

●7月23日比亚迪濠江工业园3D玻璃项目正式试投产。

●8月下旬至9月初特大暴雨造成汕头多地内涝，各地全力抢险救灾。

●9月12日汕头市召开创文提质升级动员大会，全面推进创文提质升级工作。

●11月14日广东启动建设第二批省实验室，化学与精细化工广东省实验室落户汕头。

●12月15日新组建的5家市属国有企业集团公司正式揭牌，吹响了汕头市国有企业新时代改革开放再出发的号角。

●12月22日由台资企业投资的汕头市重点建设项目汕头群光汇商业综合体开业，多个首次进驻粤东的知名国际品牌落户汕头。

●12月23日2018汕头国际马拉松激情开跑。

●12月26日设计行车速度350km/h的汕头—汕尾高铁开工建设。

●12月26日潮汕环线高速公路关键控制性工程之一的练江特大桥主桥实施合龙施工。

●12月28日汕头举行重点项目集中签约活动，202个项目签约，总投资超1000亿元。

●12月31日厦深铁路汕头联络线开通，动车正式开进汕头中心城区。

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