潮阳把“放权强镇”作为发展主攻方向 建设汕头西翼现代化新城区
潮阳正打造对接融入“一核一带一区”区域发展格局的便捷交通体系。受访者供图
人口大区、地处汕头西翼的潮阳区，将以怎样的新担当新作为开创高质量发展新局面？在9月1日召开的潮阳区委四届十一次全会上，区委书记蔡永明提出，要在危机中育新机、于变局中开新局，明确主攻方向，聚焦放权强镇、有效投资、产业项目、招商引资、园区平台、三大攻坚战、社会治理等关键词，埋头苦干，狠抓落实，努力把潮阳建设成为高质量发展、高水平文明的汕头西翼现代化新城区。
南方日报记者黄嘉锋通讯员肖树鹏
让镇街成为实实在在作战单元
从现实来看，潮阳农村占比高，农业人口占总人口80%以上，农村公共基础设施和公共服务不完善，城镇化水平总体不高且区域发展不平衡，解决城乡二元结构、区域发展不平衡的任务依然非常繁重。
为抓紧补上城镇化短板，努力推动城乡融合发展、高质量发展，潮阳区聚焦放权强镇，做大做强镇域经济。此次潮阳区委全会明确提出，放权强镇，让镇街成为实实在在的作战单元，成为潮阳协调发展、高质量发展的重要阵地，是畅通两个“循环”、增强发展内生动力的关键一招，是当前乃至今后一个时期潮阳发展的主攻方向。
围绕做大做强镇域经济，潮阳区将深化镇街体制改革。落实“编随事走”“财随事走”，实施“镇（街）吹哨、部门报到”，加大简政放权力度，推进事权下放、资源下沉、力量下移，推行扁平化、网格化管理，激发镇街创新发展活力，推动镇街成为发展经济的坚强堡垒和作战单元。
与此同时，立足镇街不同的资源禀赋和特色优势，守住生态环境红线，发展特色主导产业，引导工业集聚发展，培育一批“专精特新”企业，培育壮大税源型企业。重点加快谷饶镇、海门镇2个镇域经济发展先行示范镇建设，树立标杆，以点带面，积极打造城区现代商贸服务业集聚区、海门临港经济区、练江实体产业集聚发展区、榕江农业生态绿色发展区“四大功能片区”，形成特色鲜明、错位发展的镇域经济发展格局。
此外，大力实施乡村振兴战略。把加快乡村振兴作为镇域经济高质量发展的重要抓手，用足用好革命老区政策，整合资源，推动农村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，打牢镇域经济高质量发展基础。
坚持“两条腿”走路加大有效投资
促进有效投资是潮阳区补短板、调结构、促升级的重点工作，也是保持经济持续增长的主要动力，既关系当前，又关系长远。
潮阳区提出要充分发挥有效投资的关键作用，坚持加大政府公共投资和民间投资“两条腿”走路，特别是要注重通过改善交通基础设施等“硬环境”，优化营商服务“软环境”，增强潮阳投资吸引力，提振民间投资信心，激发民间投资潜力，增强有效投资拉动力。围绕“加大有效投资”，潮阳提出科学谋划“十四五”投资工作、充分激发民间投资活力、完善交通基础设施建设、深化营商环境建设等四大抓手工作。
在抓好在建项目的基础上，潮阳区将加强重大项目储备，做实项目库、工程包，谋划推动市政、交通、水利、农业、环保、医疗等一批重大项目纳入上级计划的笼子，形成项目滚动推进的良好态势。
为充分激发民间投资活力，将在招引项目落户潮阳、本地企业增资扩产、加大技改投入等方面下功夫，认真抓好“六稳”“六保”工作，推动纾困惠企政策直接惠及市场主体，激发企业投资兴业的信心和积极性。
改善交通基础设施“硬环境”方面，将全力保障汕湛高速、潮汕环线、牛田洋快速通道、汕汕铁路、厦深铁路潮阳站站前广场等重点设施建设，集中力量解决好征地拆迁、资金投入等难题，推动汕南大道、高速公路连接线、国省道改造、“四好农村路”、城乡主干道改造等重要交通项目和互连互通路网建设，加快推进潮阳港重启运营和关埠港提质升级，打造对接融入“一核一带一区”区域发展格局的便捷交通体系。
优化营商服务“软环境”方面，把营商环境建设作为吸引投资的重要抓手，贯彻落实优化营商环境条例，结合镇街简政放权，进一步深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，完善“一门式一网式”服务，着力破除政务服务中的“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”，营造优质营商环境。
推进产业提升夯实发展根基
“产业是发展的根基，是推动经济高质量发展的主要引擎。”蔡永明强调，必须以强烈的进取意识和责任意识，大力推进产业提升工程，增强产业综合实力，夯实经济之基，筑牢发展之本。
围绕推进产业提升，潮阳区提出要激发创新第一动力、加快传统产业转型升级步伐、发展壮大文旅产业、推进产业园区建设、抓好产业园区建设五个方面工作。
潮阳区将抓住深圳与汕头深度协作的契机，争取珠三角地区的技术支持和辐射；落实“科技创新12条”“人才政策30条”和技能人才倍增计划，激发社会创新活力。同时，引导和支持纺织服装、精细化工、音像制品、办公文具等产业实施技术改造、品质提升、品牌创建，加快转型升级，提升竞争力；支持谷饶、和平、贵屿、铜盂4个专业镇发挥产业优势打造产业集群。
全会提出，要点线面结合发展全域旅游，积极打造“千年古县”旅游文化经济圈。以国家4A级风景区海门莲花峰风景区、国家3A级风景区大峰风景区、“中国美丽休闲乡村”省“红色村”金灶镇桥陈村以及国家级文物保护单位文光塔、大颠祖师塔等为重点，推动旅游与文化、生态、餐饮、娱乐等深度融合，打造观光体验一体的生态游、乡村游、民俗游等特色旅游品牌，发展壮大文旅产业，形成拉动消费促进内需的新热点。
实施村镇工业集聚区升级改造，重点推进初步确定的12个工业园区升级改造工作。加强海门产业转移园区、贵屿循环经济产业园区建设管理和产业引进，加快金浦梅花产业园建设进度，启动园区配套设施的规划建设，加快入园企业的落地建设。
此外，围绕补链强链延链，聚焦人工智能、大数据、新材料、新能源以及电商等新产业新业态新模式，加强一把手带头招商、驻点招商、乡贤招商、以商引商，着力引进优质产业项目落地投资。
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