从制度上堵住物业管理漏洞 市人大代表政协委员建议，加大力度扶持小区业主委员会建设

一小区将“化纸炉”摆放在消防通道，居民们颇有意见

空调滴水、噪音扰人等小事都可能引发邻里矛盾

私家车停放在地下车库里被蹭了却无人承认，物业该担负什么角色处理好问题？休息时间有人大肆装修，邻居们不堪其扰希望业委会出面制止，能起作用吗？有人在楼道里为电动车充电存在危险隐患，其他业主是自己上门制止还是通过业委会劝阻？在日常生活中，人们常会遇到类似的事情。当事人自己处理，有时邻里容易激化矛盾；投诉物业帮忙，但有时物业却表示无能为力。这个时候，业主委员会的作用就体现出来了。

但令人想不到的是，近期市政协委员谢丰凯、蔡德深、李广辉等提交的政协提案却表明，经调查，汕头市目前住宅小区真正成立并正常运作的业主大会及业主委员会占比（两会率）还不到5%。怎么解决住户或多或少与作为“大管家”的小区物业之间的矛盾？有市政协委员和人大代表提议，应大力扶持小区业主委员会建设，落实物业管理法律法规，助推汕头“创文”提质升级。

努力提高小区业主委员会成立比例

记者获悉，让市政协委员们集体发起提案的原因，是他们经过调查后了解到，汕头市目前住宅小区真正成立并正常运作的业主大会及业主委员会占比还不到5%。调查也发现，目前汕头市住宅小区管理仍存在较多问题。他们因此提议，通过进一步落实物业管理法律法规，把住宅小区的物业管理权归还给业主。

金晖庄某住宅小区的一位居民近日十分郁闷：她停放在地下车库的私家车无端被其他车辆蹭坏了车身，但却无人承认。她向小区物业投诉，岂料物业答复说监控录像里看不到过程，建议她报警。被蹭的车主相当生气：“每个月的物业管理费和停车费我一分钱没少交，为什么现在有了意外，物业却没有责任？”她的遭遇也让邻居们同情并反思：如果自己遇到这样的问题，或发生其他的矛盾，到底该怎么做才是最好的解决办法？

记者采访了解到，类似这样的例子在生活中时可碰到，比如邻居噪音扰人、有人往楼下乱扔杂物、随意浇花淋湿了楼下住户衣被发生纠纷，等等。但什么事情该物业管、管了是否有用，有时是很难界定的。

俗话说：“安居才能乐业”。对此，谢丰凯等人建议，倡导成立小区业主委员会，通过定期召开业主大会来互通信息、解决矛盾，从而达到和谐共处，就是发挥市民自治的一个好办法。应发挥全体市民参与创建文明城市的主动性、积极性及创造性，从市民最寻常、最普通的生活起居、日常琐碎做起，让市民主动参与“和谐汕头、平安汕头、文明汕头”建设。

“我认为，从某种程度上来说，落实物管法律法规关于业主自治的规定，全面提升城乡住宅小区"两会率"，既是依法治市、依法行政的需要，也是汕头市前一阶段创文偏重于硬件建设，后阶段则更应该注重城市软环境建设的需要。”谢丰凯等人认为，此举是汕头”创文”提质升级，并利用及通过遍及全市城乡的住宅小区，把“创文”活动引向深入、推进县区最合适的平台。

建议从制度上堵住物业管理漏洞

“成立业委会，有助于业主维权，化解纠纷。有了"两会"，还得能发挥作用，否则业主们如果遇到了问题，难以通过业委会处理，仍然会激化矛盾。”谢丰凯表示，据调查一些小区在成立业委会的过程中，仍存在宣传不到位、告知不到位和成立过程不顺利等情况，他们希望，住宅小区建设方和前期物业应从城市文明发展的角度出发，妥善协助做好“两会”的工作。

另有市人大代表提议，相关职能部门应再细化可操作规则，建立长效机制，设立专门的业委会帮扶管理机构。

“比如，可考虑把住宅小区、特别是新建小区成立业主大会及业主委员会作为"硬性指标、必备要件、考核标准"，从制度上堵住物业管理漏洞。”蔡德深、李广辉委员认为，同时须提升所有物业管理行政人员及从业人员的法律意识及文明程度，彻底减少业主与物业的冲突、业主委员会与职能部门的冲突。

有了业委会，怎么让居民们利用好这个平台？委员们建议，可全面推动住宅小区成立“业主大会微信群”、“业主委员会微信群”、”物业管理处微信群”等线上即时信息沟通平台，及时反映，反馈，交流处置小区物业管理中存在的亟待解决问题及事项，并让全体业主对物业管理的服务质量，透明度及公正度进行有效监督；同时，保证住宅小区业主在反馈信息、接受信息、交流信息时及时、全面、对称，避免危机时刻不实信息的传播，堵住传谣、造谣和信谣的漏洞。

除此之外，让业主日常生活中、小区物业管理过程中经常会出现的，诸如堵塞消防通道、占用公用区域、不按规定停放车辆、不在规定时间装修、产生噪音等等虽属“小事”，但却严重影响住宅小区生命安全、财产安全和邻里关系的违规、违法现象，有随时监督、及时排查的信息交流途径。

在某花园小区，近日业委会代表广大业主与物业管理部门进行交涉后取得的进展，就获得了众人的一致称赞：如今高层住宅都需要二次加压供水，有住户认为水池已经很久没有清洗了，但向物业提出后却没回音；另外，有的住户为图方便私自拉电线为电动自行车充电，存在一定的安全隐患，邻居们虽有看法可又不便自己上门阻止。业委会收集这两个问题后与物业管理处协商，很快物业管理处清洗水池、规定电动车充电区域的通知就贴了出来。不少住户都说，这样既代表了业主们的合法利益，又监督了物业管理公司的管理运作，业委会做得好！本版文字/摄影本报记者 陈 敏

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