现场揪出多处无证占道挖路 部门立即叫停有人大代表建议，加大处罚力度，建立信息共享机制，强化精细管理
[摘要]有人大代表建议，加大处罚力度，建立信息共享机制，强化精细管理
道路反复开挖备受关注。今年5月，深圳市交通运输局联合南方都市报推出“星期四记路仪”，直击违规违法占道挖路现场。如何解决“拉链马路”问题再度引发热议。6月9日，“星期四记路仪”来到福田区，直击违规占道挖路施工现场。
经多期执法调研发现，在工程建设项目多、时间紧的情况下，无证占道施工现象较常见。对此，深圳市人大代表建议，加大无证施工处罚力度，加强与各产权单位沟通协调，建立信息共享机制，加强精细化管理。
地点：景田北一街
无证占道挖路
施工单位还谎报公司名
在福田区布尾村景田北一街入口处，看到小路两旁围挡设在人行道上，有两处围栏。其中一处人行道已被开挖；另一处围挡内堆放着砖头等杂物。
现场进行的是福田区下梅林村电力设施综合整治（一期）工程，主要是对包括布尾村、梅富村、新狮村范围内供电距离重新规划调整，更换老旧供电管设备、线路、居民表箱、智能电表，修缮现有配电站等工程。
经执法人员调查，现场施工单位属无证施工，尚未申请占用挖掘道路行政许可决定书（简称，占挖许可），该处工程为福田区住房和建设局电力改造工程。据施工方广东天月德电力科技有限公司负责人林工介绍，城中村电缆老旧，需重新铺设电缆。
为何没有办理占挖许可？林工表示，许可证已经在申请办理，由道路品质提升单位统筹。而记者在向林工多次确认公司全称时，谎报为“广东电力科技有限公司”。执法人员现场核查确认谎报后，林工称是记者没听清楚。
据深圳市交通运输行政执法支队福田大队介绍，涉事单位涉嫌未经批准擅自占用市政道路埋设电力管线，占挖道路长15米、宽0.8米，已责令立即停止违法行为，经后续调查取证后，将依据违法事实处罚。
施工已经统筹协调
占挖许可申请还未通过审批
今年，在景田北一街共有8项施工工程申请占道施工，包括交通整治、饮用水入户、燃气敷设、雨污分流、电力整治等工程，为避免重复开挖，景田北一街进场施工工序由深圳市华晟建设集团股份有限公司牵头统筹，各单位施工在华晟红线范围内。
施工单位回应，项目施工前已统筹协调提交占挖许可申请，处于审批流程中。施工前已和莲花街道、市交通运输局福田管理局备案。6月9日下午，施工单位已把两处围栏撤走。
地点：八卦五路
范围内遭违规占道施工
执法大队责令停工
近日，八卦五路被占挖施工，双向两车道的窄路仅剩下一条车道可以通行。南都记者现场了解到，现场为深圳市荔枝湖水环境综合治理工程施工，建设单位为深圳市土地投资开发中心，由深圳市水务集团代建。
深圳市交通运输局福田管理局相关负责人介绍，该局多次召开协调会，统筹片区内施工工程，通过签署协议的管理方式，避免八卦岭片区道路反复开挖。但荔枝湖水环境综合治理工程并未签署协议，属于擅自开挖施工。
“会把在范围之内施工单位统筹协调施工顺序，减少占道施工影响。对于不签协议进场施工的单位，我们跟业主单位投诉反映。”深圳市政工程总公司相关负责人戴林辉表示，目前在片区内有燃气、水务、自来水、路政等多个工程同时施工，但有水务和燃气两家相关施工单位未签署协议擅自施工，其间多次督促施工单位提交资料签署协议，“我们一直在举报、制止。也在向业主单位和执法队投诉。”
施工单位鹏达辉建筑工程有限公司相关负责人齐军怀称，他们于6月2日进场施工，为荔枝湖水环境治理场外补水管铺设抢修，沿八卦五路铺设水管至荔枝湖，给荔枝湖补充原水。他称，已办理了道路抢修许可证，但又无法提供许可证明。
经福田大队初步调查，现场占挖道路长112米、宽1.6米，现场施工负责人无法出示证件，也无法提供工程统筹占挖协议书。当天暂扣挖掘机，责令立即停止违法行为，调查后将依法处罚。
已经办理抢修手续
受地质影响只能挖掘施工，正重新完善手续
深圳市水务集团介绍，深圳市荔枝湖水环境综合治理工程经过半年治理工作，湖内已达到水清草绿效果。但因荔枝湖承担片区滞洪功能，受近期“龙舟水”强降雨影响，大量雨污水溢流入荔枝湖，荔枝湖水质急剧恶化，荔枝湖本身不是天然湖区，无清洁的活水来源，一旦再次受到严重污染很难恢复。为尽快恢复荔枝湖水质，需要尽快打通向荔枝湖补充活水的补水管道，该补水管道最近的方案即从泥岗西路辅路现状两米的深圳水库原水管开口，沿八卦五路铺设一条DN450给水管至荔枝湖，使荔枝湖能及时得到原水补充，确保其长治久清。
深圳市水务集团介绍，该原水补水管道已办理水务抢修手续，采用对交通影响很小的“拖拉管工艺”施工。但局部受地质情况和地下管线影响，只能采用占道挖掘施工。目前正重新完善手续，将做好交通疏解和安全文明施工工作，且早晚交通高峰期停止路口施工，确保交通顺畅。
地点：中康路
“1公里的路程，常堵半个小时”
中康路是梅林片区的一条南北走向的主路，道路周边住宅区众多、商业繁华、人流密集。2019年10月，梅林街道“一街一景”中康艺术长廊工程启动，工程包括慢行系统提升，透水混凝土路面更新，自行车道建设、机动车道路面优化等。
“1公里多的路，拥堵半个小时是常有的事情，有的施工结束路面没有及时恢复。”家住下梅林的董小姐表示，梅林片区不仅有超大型住宅小区，周边还有卓悦汇购物中心、福田第二人民医院等，人流车流量大，自从施工以来，已严重影响出行。
据了解，“一街一景”工程由汕头市建筑工程总公司负责建设，相关负责人周公波表示，中康路作为梅林片区一条主干道，车流、人流密集，要在保证交通不中断的情况下施工，交通组织上存在很大困难。同时路旁商店众多，考虑门店经营需求，因此扩大了围挡范围。接下来，将优化交通疏解，争取7月底前结束工程。
工期受疫情影响
分批施工变同时开工
深圳市政协常委会委员、南山区政协副主席黄险峰认为，目前梅林片区的道路施工存在同时开工的问题，中康路是全路同时施工，已经影响到片区内部交通循环，车龙经常堵到北环大道辅道。他希望，相关单位可以统筹分时段分片区施工。
深圳市交通运输局福田管理局设施管理科科长翟羽辉表示，该工程受疫情影响延迟交付。目前梅林片区共有4条道路在同时施工，施工初期已协调，细节仍需改进。
代表观点
市人大代表陈锦花：
主管部门加强与各产权单位沟通协调 建立信息共享机制
去年以来，深圳市人大常委会委员、人大代表陈锦花一直关注道路开挖问题。陈锦花坦言，参与多期“星期四记路仪”执法发现，无证施工是最大的问题，建议部门加大执法力度，发现无证施工实施“顶格处罚”，对施工单位形成震慑力，规范占道挖路施工。
在调研中陈锦花发现，在工程建设项目多、时间紧、任务重的情况下，再加上临时的应急抢修等工程，存在对不同建设主体的统筹协调力度不足、沟通渠道不通畅等问题。她建议，主管部门加强与各产权单位的沟通协调，建立信息共享机制，及时掌握各类工程建设情况，加强监督。
此外，部分施工还存在管理混乱、占道挖路不规范、道路恢复质量测参差不齐等行为。其建议，加强精细化管理。
统筹：南都记者 张艳丽
采写：南都记者 张艳丽 研究员 韦雯
摄影：南都记者 赵炎雄
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