2020年中国100个城市营商环境指数评价报告出炉 汕头上升17位跃居第38名

“马上办、网上办、就近办、一次办”……汕头市自2018年2月起率先在全省创建营商环境建设示范城市，从政务环境、市场环境、法律政策环境和人文环境四个方面入手，全力推进营商环境“革命性再造”，政务服务“大提升”，营商环境“大改善”，改革成效得到了国家发改委充分肯定。

近日，中国战略文化促进会、中国连锁经营协会、中国经济传媒协会、万博新经济研究院和第一财经研究院联合发布《后疫情时代中国城市营商环境指数评价报告（2020）》，对中国经济实力最强的100个城市营商环境进行全景扫描及分析评价，汕头再传喜讯：不仅跃居“百城榜”第38名，而且比去年上升了17位！

更多政务服务实现“零跑动”“指尖办”

近年来，作为广东省4个营商环境综合改革试点城市之一，汕头市不断深化“放管服”改革，市发展改革局牵头全市各有关部门在对标先进中努力补短板强弱项，政务环境不断改善。其中，市政务服务数据管理局配合市相关部门将301项行政职权和26项行政管理事项下放实施，释放基层活力；推进“一门式一网式”政府服务模式改革，建设政府综合服务窗口，实现实体办事大厅“一站式服务”；以“最多跑一次”为导向，推进审批过程标准化、数字化，推动更多政务服务事项上线“粤省事”“粤商通”；借助“粤省事”·汕头频道、“粤商通”APP，构建融业务办理、政策推送、政企互动、企业中心为一体的移动综合政务服务平台，实现政务服务“零跑动”和“指尖办”。

据悉，截至6月11日，“粤省事”·汕头频道已上线711项政务服务事项，“粤商通”汕头市事项已达226项；市级综合服务大厅进驻政务服务事项实现一窗受理的比例达100%，个人和法人依申请事项实现“最多跑一次”的比例分别为92%和98%；企业设立登记已由原来的1个工作日办结再提速，实行“即来即办”“立等即取”；市自然资源局将不动产一般登记业务和抵押登记业务办理时限从5个工作日和3个工作日再压缩为4个工作日和2个工作日……“经过各级各部门共同努力，特别是相关部门持续对业务量大、受众面广、民生关注度高的重点事项开展业务流程再造，多措并举实现便企利民最大化，如今我们办事也更省心、省力、省时了。”不少体验过汕头市越来越便捷的政务服务的办事者颇为高兴地说。

大力提升市场环境法治环境人文环境

记者采访中还了解到，随着汕头市进一步完善现代市场体系，市场环境也不断规范。汕头市实施市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度，依法清理废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法；编制全市市场主体许可经营项目监管清单及专项责任清单，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”；建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，促进市场主体依法诚信经营。同时，健全市场经济法规体系，法治环境不断完善。汕头市出台《汕头经济特区政府投资项目管理条例》等一批法规及配套文件，构建统一公正的行政程序规则。去年执行案件平均结案用时大大缩短，居全省第二位；在执行合同方面，全年执结各类案件13433件，反映执行质效的四项核心指标全部达标，其中终本案件合格率与信访办结率均为100%，并列全省第一。

此外，汕头市深入实施创文提质升级，不断提升人文环境。推进行政村（社区）综合性文化服务中心全覆盖建设，以及重点文化场馆的功能配套和效能提升。推动“汕头人才30条”落地兑现，实施引进博(硕)士三年行动计划。

力争营商环境综合水平

进入全国前列

当前，全国各地优化营商环境如百舸争流，竞相争先，汕头市也将在更高起点、更高层次、更高目标谋划推动营商环境综合改革，加快形成稳定公平透明、可预期的营商环境。

“汕头市将聚焦企业痛点难点堵点问题，出台个性化惠企便民措施。”市发展改革局有关部门负责人告诉记者，其中包括为全市新设立企业提供税务UKey和一次免费刻制公章服务；开通不动产登记“网上预审”，推进不动产交易登记、税务、金融、测绘、企业、民生服务一体化，探索智能审批系统应用；提供低压小微企业用电报装“零上门、零审批、零投资”服务等。同时，以推行“马上办、网上办、就近办、一次办”为切入点，深化工程建设项目审批制度改革，争取涉企事项集中在“多规合一”平台，实现全流程在线并联审批。以提高市场主体获得感和满意度为重点，全力打好提升营商环境组合拳，打造充满活力、富有效率、更加开放的市场化、法治化、国际化营商环境，力争营商环境综合水平进入全国前列，助推汕头经济高质量发展。

本报记者 黄泽春

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