让每寸耕地都成宝贵的沃土 汕头市严守耕地红线，强化建设用地统筹和农田保护
今年6月25日是第30个全国“土地日”。土地，是人类赖以生存和生活的基础，也是最珍贵的自然资源和最宝贵的物质财富。近年来，汕头市严守耕地红线，开拓用地空间，提升用地效益，为汕头市全面加快振兴发展提供坚实的自然资源支撑和保障。
保护耕地 严守生命线
在澄海区溪南镇西社村，一块块规规整整、成框连片的水田，机耕路、水渠点缀其中。田野中的早稻长势喜人，挂满了饱满的稻穗，当地农民着实高兴。据了解，位于澄海区溪南镇的垦造水田项目，通过实施土地平整、田间道路、灌溉排水、农田防护与生态环境保持等工程，可新增水田面积524亩，既保障粮食生产，又服务重点项目耕地占补平衡。
汕头市人多地少，耕地是极其宝贵的自然资源。目前，全市耕地保有量为54.7万亩，其中，永久基本农田为43.9万亩。保护耕地，事关粮食安全保障，严守耕地红线就是严守生命线。
近年来，汕头市落实最严格的耕地保护制度，对永久农田实行特殊保护，做好耕地提质改造和水田垦造，提高耕地地力等级。实行占补平衡，确保建设用地占用耕地补充数量质量相当的耕地，统筹发展用地需求与耕地保护的关系，优化空间布局和资源配置。同时，加强执法监管，及时制止违法违规用地。
低效用地 提升利用率
产业发展用地是实体经济的重要载体。由于历史原因，汕头一些工业园区不同程度上存在土地利用效率不高、产业结构不合理、产业类型落后等情况。为此，汕头市出台《汕头市中心城区促进低效产业用地再利用实施意见》，全面开展产业用地清理摸查工作，积极推动低效产业用地再利用，破解汕头市产业用地瓶颈。
金平区位于中心城区，许多中小微企业都面临着存量产业用地不足与企业增资扩产需求较大之间的现实矛盾。为此，金平区在全市率先出台实施方案，以“提升土地利用率，提高工业亩产量”为目标，启动了一批低效产业用地再利用建设项目，柏亚产业城成为首批土地集约发展试点。
柏亚产业城项目占地面积192亩，总建筑面积约55.9万平方米，分三期建设。该产业城以“创新集约型工业地产”为理念，以“粤东大健康全链产业科创谷”为定位，创新打造大型产业集聚平台。柏亚产业城总经理罗喜旺表示，该项目建设投产对解决中小企业用地难、拓宽园区发展空间具有重要意义。
金平工业园区管理办公室科员李莉嵘介绍称，金平区将依据相关文件对低效产业用地给予“标准厂房建设资金奖补”、“放宽工业用地容积率上限”、“支持标准厂房按幢层分割登记转让等6大政策红利，引导企业积极开展低效产业用地再利用，节约集约用地。
重点项目 保用地需求
经济要发展，土地少不了。今年，汕头市正在推进361项重点项目建设，在严格保护耕地、节约集约用地的要求下，需要统筹解决耕地占补平衡、计划指标和用地报批等问题。
据悉，重点建设项目应在符合土地利用总体规划和城市总体规划范围内选址，对确需调整规划的交通、水利、军事、能源等对选址有特殊要求的项目，以及省以上重点项目，才可以依据有关法律法规调整规划。潮汕环线高速公路是潮汕三市联通的纽带，项目长约83公里，用地总面积4755.72亩，已于2019年4月前分期完成用地报批。按要求，一、二期工程2020年底前建成通车。
市自然资源局用途管制科科长洪木喜表示，除六类国家重大建设项目及省级高速公路、联接深度贫困地区直接为该地区服务的省级公路外，其他项目严禁占用永久基本农田。如占用其他耕地的，需严格落实“占优补优、占水田补水田”要求。
而在计划指标方面，今年自然资源部明确“坚持土地要素跟着项目走、坚持节约集约用地、坚持分类保障”的总体要求，纳入国家、省重大项目由国家、省安排指标，其他项目指标配置与处置存量土地挂钩。因此，要争取更多建设项目纳入国家、省重点项目，确保计划指标保障。
本报记者 李德鹏
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