汕头综保区突出制度创新，粤东首单跨境电商网购保税进口业务顺利通关 探索“前店后仓”+ “线下自提”新模式

跨境电商网购保税进口业务正式在粤东地区落地。袁国宏摄

汕头海关工作人员对网购保税进口商品进行查验。袁国宏摄

6月18日，粤东首单跨境电商网购保税进口商品在汕头综合保税区顺利通关，这标志着跨境电商网购保税进口业务正式在粤东地区落地。记者获悉，这同时也是汕头保税区自3月获批建设综合保税区后，启动的首单保税网购业务，意味着粤东人民群众也可以在家门口选购到心仪的海外商品。

去年底，国务院批复同意在汕头设立跨境电子商务综合试验区，今年3月批复同意汕头保税区整合升级为综合保税区，这对从事跨境电商的汕头企业来说，是振奋人心的双重利好，开展跨境电商网购保税进口业务将更加便利。

文：南方日报记者余丹通讯员靖雯

市民网购境外优质商品更便捷

“跨境电商为企业连接国际市场提供最快速便捷的途径，实现与广大消费者的直接对接，拓宽了企业销售渠道。”据百诺恩（汕头）供应链管理有限公司代表周燕婷介绍，该批进口商品为日本原产防晒霜等化妆品，数量大概10万支，将通过百诺恩跨境购平台向国内销售。随着平台运作顺利，企业将采购更多进口商品上架，供消费者选购。

跨境电商网购保税进口（海关监管代码1210）是目前跨境电商进口业务采用的主要模式，又称为保税备货模式。汕头综合保税区是粤东目前符合海关监管要求，唯一可以开展“1210”备货模式业务的场所。简言之，卖家可以将国外采购的商品成批发运至汕头综合保税区，再进行网上零售，卖一件，清关一件，未销售的商品存放于海关监管下的保税仓，无需报关征缴关税，也可以直接退运或转运国外。

“这种模式下，消费者的购物体验几乎与购买国内商品无异。”据汕头海关所属濠江海关查检一科副科长王超介绍，相对直购进口而言，1210模式优势在于“价格低、送货快”，企业收到消费者的订单、运单及支付单信息后，可即时向海关进行申报。海关审核放行后企业即可进行配送，商品即可从国内保税仓直接发出、快速通关，及时配送到消费者手中，减少了漫长的等待期，并且因为电商企业是整批进货，通常价格较直购低。

王超表示，综合保税区与跨境电商综合试验区政策叠加后，可适用1210监管方式，跨境电商商品按照个人自用进境物品监管，不需执行有关商品首次进口许可批件、注册或备案要求，并且可全面适用正面清单的所有商品范围，如牛肉、猪肉、新鲜水果等，都只能通过1210监管方式进口，不能通过9610（即“跨境贸易电子商务”，简称“电子商务”）直购进口。

此外，如婴幼儿奶粉，如果是一般贸易货物进口，每批次都需要检验检疫，通过1210监管方式进口，将只实施抽检，而且无贴中文标签等要求。例如从百诺恩跨境购平台发售的进口商品，发货地将显示为“汕头综合保税区”，具有可溯源、品质有保障等显著优势，“消费者在家门口就能享受到便捷的全球购服务，无需承担假货、退货等海淘问题。”

克服疫情影响开展精准招商

值得一提的是，这是汕头保税区自3月获批建设综合保税区后启动的首单保税网购业务。今年以来，汕头保税区克服疫情带来的诸多不利影响，全力发展外贸新业态新经济，全面加快跨境电子商务的建设，推动外贸提质增效、综保区高水平开发、高质量发展。

“精准招商”是汕头综保区的关键词，获批建设后，汕头保税区围绕综合保税区建设“加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心”五大中心的发展目标，加大招商引资力度。目前，第一批电商平台百诺跨境购、智美全球购入驻综保区并开始运营，第二批电商企业约6家正在办理海关跨境电商企业资格备案，在洽谈的还包括天猫国际、有棵树和拼多多等大型电商平台。

此次尝到跨境电商网购保税进口“头啖汤”的企业正是百诺跨境购平台，是今年4月汕头综保区首批签约的进驻项目之一。记者获悉，这是汕头市万邦化妆品有限公司旗下跨境电商供应链平台，开展化妆品、母婴食品等1210跨境电商进口业务。汕头市万邦化妆品有限公司董事长周昭扬曾表示，综保区和跨境电商业务的引进，坚定了企业进驻综保区的信心。百诺跨境购平台正式运作后，预计年进出口额达1亿元。

据汕头保税区管委会副主任张晓铿介绍，汕头综合保税区将致力发展全域跨境电商，引入主流电商平台，重点发展保税网购进口（1210）叠加一般出口（9610）业务，并积极关注发展国家最新批准的跨境电商B2B直接出口和海外仓模式，做大做强业务总量。同时，突出制度创新，探索“前店后仓”+“线下自提”、保税仓直播等业务模式创新，全力提升跨境电商规模效益和质量效益，为汕头跨境电商综试区当好“改革试验田”和“急先锋”，为落实“六稳”“六保”、推动全市高水平开发高质量发展做出新担当新作为。

强化科技赋能开发通关系统

记者获悉，汕头综合保税区将由汕头保税区和保税物流中心整合升级而成，目前区内配备了开展跨境电商业务需要的特定仓库、专用查验场地、X光机查验分拣线、视频监控、金二账册系统和智能化卡口系统等一系列软硬件条件。

为了确保首单跨境电商网购保税进口业务顺利启动，近期，汕头保税区强化科技赋能，开发跨境电商辅助系统以及陆路跨境快速通关系统。技术团队通过3个月来的努力奋战，完成了辅助系统的二次开发和建设，通过信息加密、数据通道搭建及相关功能的开发，使电商企业能够便捷通过该系统向海关申报订单、支付单、物流单等信息，同时辅助系统还设置了区区流转（特殊监管区域之间货物划转）、陆路跨境快速通道等高效的跨关区物流转运通道。

另一方面，汕头保税区积极完善海关监管场所、清关场所设施建设。在汕头海关的指导下，汕头保税区完成对分拣线系统的调试、规范划分监管场所功能分区及闭路视频监控系统，并增设高精度的顶置式自动条码扫描设备，进一步提升海关对跨境快件的机检效率。同时还对查验场所地面进行除尘处理，满足进口食品、化妆品的卫生要求。

记者获悉，为促进关区跨境电商网购保税进口业务发展，汕头海关大力推进改革创新，积极构建适应跨境电子商务发展的监管通关体系，实施“税款担保、集中纳税，代扣代缴”，实现全程通关无纸化和无接触监管，海关凭电商企业出具的保证金或银行保函按月集中征税，方便企业和个人便捷缴纳税款。同时，创新和优化事后盘库、账册比对、退货管理等监管服务手段，推动业务顺利、高效、便捷开展，为更多电商企业进驻汕头综合保税区开展跨境电商网购保税进口业务提供便利。

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