物业管理条例修订调研将启动 据统计目前仅不到一成小区有业主委员会，缺乏监管等原因成为业主自治难点
大量住宅小区落成，需要配备好的物业和居民自治管理
一花园小区的住户们正在筹备成立业委会
长平路某花园小区临街商铺夜间产生废气，严重影响居民们的作息。经商量后小区业委会马上代表业主们向该商铺发出整改通知；近期，龙湖区一住宅小区的居民们对物业管理质量很不满意，大家提出质疑后纷纷要求业委会集中住户们的意见，并代表大家向物业进行交涉；有的住户碰上楼上浇花过度淋湿自己的衣物或者其他问题时，不会直接上门质问邻居，而是通过业委会委婉告知对方以免“伤了和气”，而做事莽撞的邻居也马上会在社区微信圈里道歉……记者近日采访了解到，如今街坊邻里们遇到各种问题时，已不会像以前那样直接找上门去，而是更多地希望通过业委会等社区管理机构处理。这样做既可以避免激化矛盾，有时也可集中意见让处理结果更合理。
小区是整个城市管理的细胞，也是人们安居乐业的家园。谁不希望自己居住的小区管理到位、环境优美、人人向往？但调查显示，目前汕头市住宅小区管理仍然存在较多问题。其中，更以业主委员会和业主大会依法依规应予以成立的缺位和完善的缺失尤为突出。长期关注这个问题的市政协委员谢丰凯、蔡德深、李广辉等人，经实地走访后了解到，真正落实小区业主自治并形成小区自治管理，即召开业主大会及成立业主委员会的，据不完全统计，所占比例尚不足百分之五！这与汕头市高速发展的房地产产业，以及不断提升的城市管理水平格格不入。
“如何努力依法提高住宅小区业主委员会成立的比例，以及提升小区业主自治意识？”谢丰凯委员等人建议，在普查的基础上，检查及督促符合规定、但尚未成立业主委员会的小区依法进行公示，依程序成立业主自治组织；尽快完善已经成立业主委员会的小区依法履行义务、行使权利、完善运作；同时，严格要求新建住宅小区达到法定标准后，由街道办事处牵头、居委会组织、小区临时物业管理处配合，按照物业管理法律法规规定，进行公示，主动配合业主成立业主委员会。
调查：楼盘很多，业委会数量却很少
从2003年6月8日国务院公布《物业管理条例》至今，仅这16年间汕头新建成的楼盘有多少？相信很多市民都会说：太多了。
但与此同时，按照2009年3月1日实施的《广东省物业管理条例》，以及2012年12月1日实施的《汕头经济特区物业管理条例》的要求，成立了业主委员会的新、老小区有多少呢？
关注到汕头市住宅小区目前的管理仍然存在较多问题的市政协委员谢丰凯、蔡德深、李广辉等人，为了寻找原因，近期特意为此进行走访。结果他们意外了解到，目前汕头市成立业主委员会的住宅小区，据不完全统计，所占比例竟然不到百分之五！
建议：破解现状，提升业主自治能力
谢丰凯委员等人表示，随着小区物业管理涵盖范围的不断扩大，业主对小区居住环境、生活空间、居住安全及居住秩序的要求相应提升，对物业管理法律规范的真正执行也提出了更深层次的期盼；而这种希望也与汕头市“提质升级”，创建全国文明城市的目标相吻合。
他们建议：已经成立业委会的小区，尽快依法履行义务、行使权利、完善运作；未成立的，通过检查发现后，督促其依程序成立业主自治组织；新建的住宅小区达到法定标准后，应由街道办事处牵头、居委会组织、小区临时物业管理处配合，主动配合业主成立业主委员会。
“现在的小区，不单房子要能住人，还配套有很多相关的设施，比如电梯、游泳池、快递箱、会所、地下停车场等等，住户对保安、绿化、卫生、秩序、日常管理等的服务质量都有一定的要求。有这么多的事情，如果没有成立业委会来代表众多住户与物业部门进行沟通和处理问题，天长日久小区怎么会不出问题？我们的家园怎么能够维持良好的形象？”家住黄山路一小区的业主张先生等人说，不仅小区要有业委会，还要业委会的成员能齐心协力、能秉公办事，愿意不辞辛苦，牺牲一些个人时间代表众住户解决好遇到的各种问题。“在我们看来，若小区里有谁能被大家推选为业委会成员，是件挺光荣的事情，大家不仅伸出大拇指表示认可和敬佩，也对他寄予厚望。”
回应：进行摸底，启动物业条例修订
市住建局对此回应表示，自《汕头经济特区物业管理条例》实施以来，汕头市围绕资质管理、行业管理、规范服务、纠纷调处等行业监管重点，已经出台了近20部规范性文件、示范文本，努力促进物业服务行业健康发展。但业主自治一直是行业发展重点难题。至今汕头市先后成立业主委员会92个，小区覆盖率14.3%，与全省平均比例相近，但其中56个未能按时换届，运作实际正常比例较低。究其原因，业主积极性不高、业主投票表决难和业委会缺乏监管是三个主要原因。
据了解，为强化事中事后监管，市住建局将于明年启动修订《汕头经济特区物业管理条例》调研工作，联合有关部门对《条例》贯彻落实情况进行摸底，检查督促小区依程序成立业主自治组织，并探索制定《物业服务信用管理暂行办法》，督促责任主体积极配合成立业委会，努力破解行业发展难题。
本报记者陈 敏 文/摄
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