破题人口快速老龄化，龙湖高标准打造养老服务机构 “家门口养老” 可望又可及
龙湖高标准打造养老服务机构。图为即将竣工的龙湖区福利院。杨可摄
在汕头市东厦北路，两栋外立面为枣红色的九层大楼正作最后的施工作业。这里，就是经过改造、新建的龙湖区福利院。在今年11月底正式竣工后，该院预计将可提供养老床位300余张。
龙湖区福利院的建设，是龙湖区委区政府顺应人民群众对养老服务需求、以服务群众的初心使命打通“堵点”、消除“痛点”的有力举措。
面对人口快速老龄化的现状，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，龙湖区持续探索扶持推进养老服务发展的有效途径，高标准打造居家社区养老服务机构，致力在社区为长者安“新家”，让“家门口养老”可望又可及。
值得一提的是，拥有创新基因的龙湖区先行先试，通过借鉴先进城市社区养老服务成功经验，以“新”方法推进“老”事业，引入公建民营、医养结合等运营方式，以满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。
●杨可杨坤标
让长者在熟悉的环境中养老
“光是为居家养老服务中心选址，我们就耗费了5个多月。”站在即将改造的东成公寓大楼前，龙湖区暖阳居家养老服务中心负责人李玫欢对笔者说。
眼前的这栋7层公寓，正是李玫欢与同事们协力寻找了5个多月的“成果”——他们计划把这里改造成能够提供老年公寓、全托、日托、上门介护等多元化服务的居家养老中心。
“在确定选址之前，我们看过厂房、写字楼、郊外度假村等地点，但我们认为都不适合。”李玫欢说，既然是要为长者服务，选址就必须从长者的需求出发。而公寓附近居民楼林立，周边菜市场、医院、幼儿园、商铺等设备设施较为齐全。“在这里建设养老服务中心，老年人既不用离开原来熟悉的环境，又可以满足日常活动、社会交往、及时就医等需求。”
而在决定打造这所居家养老中心之前，暖阳居家养老服务中心特意对80位老年人开展了口头询问和问卷调查，并到广州等地的居家养老机构进行考察。他们发现，老年人的需求主要集中于日常生活照料和展现自身价值。
因此，除了精心选址之外，中心充分考虑了老年人的生活需求和心理需求，将实用性和适老化设计融入每一处细节，既有护理站、长者食堂，也有老年大学、书法室、品茗室等供休闲、学习的场所，还特设了心理咨询室和健康管理中心，给他们带来必要的精神慰藉。
此外，灵活提供短中长期入托、上门护理、上门送餐等服务，让养老服务如“点菜”般就近便捷。中心还计划招募社区内低龄健能老人建立社区“为老义工队”，让长者照顾长者，让长者不当“弱者”。
目前，暖阳居家养老中心各项筹备工作正稳步推进，预计明年元旦前启用老年大学、长者食堂，并争取老年公寓能够在上半年投入使用。
“医养结合”打通健康养老
“最后一公里”
龙湖区福利院是该区重点打造的另一个养老服务机构。这是汕头市第一家实行公建民营的福利院——由龙湖区投资新建改建后，由专业养老机构汕头市粤康养老产业发展有限公司负责运营。
“我们的运营思路是医养结合、多功能全覆盖。”龙湖区福利院运营方代表李燕霞表示，福利院由两栋9层大楼组成，分别为老年公寓和养护楼。建成后，老年公寓预计将提供300余张床位。同时，筹建一所一级综合医院，配备基本医疗设备设施，并组建专业医疗队伍，力求除重、疑难病外，能就地为一般的老年慢性病提供康复治疗，实现“医养结合”。
据介绍，该区福利院的养老服务并不局限于院内。李燕霞说，他们还将与外地专业运营社区卫生服务的专业院队合作，设立社区卫生服务中心，以养老机构为依托，将医疗和养老服务向社区、居家辐射延伸，摸索机构、社区、居家三位一体的养老服务新格局。
加大投入培育养老服务业新业态
龙湖区暖阳居家养老服务中心和区福利院的打造，均是该区应对人口老龄化的破题之举。
据了解，龙湖区现有户籍人口46.32万，其中60岁以上老年人7.1万，约占全区户籍人口14.42%，达到国际通行人口深度老龄化社会标准。
近3年来，龙湖区人口呈现快速老龄化，老年人口以年6%以上速度增长，目前80岁以上高龄老年人占老年人口12%以上，且失能、半失能需要介助介护的老年人达2000多人。随着人口老龄化的加剧，尤其是高龄化、空巢化、失能化等特征叠加，养老问题、老年人就医问题日益凸显。
对此，龙湖区政府出台《龙湖区居家社区养老服务机构建设运营管理暂行办法》，提出持续完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，“确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求”。
值得关注的是，龙湖区还将通过大力发展社区养老服务业，培育养老服务业新业态。相关负责人表示，加快发展社区养老服务业既是事业也是产业，应当“将其视为民生经济的支柱性产业加以发展，使其成为新的经济增长点和社会治理现代化的新亮点，成为保障民生、拉动消费、扩大就业、推进转型的重要动力。”
因此，龙湖区也将加大资金投入，由区级财政预算每年安排1000万元，用于依据《暂行办法》补贴、补助、奖励服务运营机构。养老服务社会效益有效发挥后，还可向上级争取财政支持，申报专项资金补助；同时，撬动社会力量和社会资本投资社区养老服务业，优化养老服务供给结构、激发社会有效投资。
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