大鹏新区三年累计“减存量”141万平方米 为高质量“美丽大鹏”建设释放巨大发展空间
征地41万平方米拆迁房屋14万平方米，打造31条景观河。图为南澳河综合整治效果图。
大鹏新区举行深圳历史上首次岛屿违建拆除行动，拆除西涌赖氏洲岛历史违建。
如何突破土地发展空间的制约，在完好保护生态环境的同时，实现高质量可持续发展？近年来，大鹏新区努力践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕新区高端产业发展、现代城市建设、生态环境保护和民生福祉提升等中心工作，严格履行工作职责，创新工作机制，通过“征地拆迁+减存量”等手段，为新区全面推进高质量“美丽大鹏”建设释放巨大国土空间。据统计，大鹏新区规划土地监察局2017年、2018年分别超额完成“减存量”任务150.08%和132%；2019年上半年，在完成“减存量”年度任务102.8%的基础上，确定了年底完成年度任务150%的新目标；三年累计释放国土面积141万平方米。
践行“两山”理念打造“大鹏样板” 为西涌高端发展释放土地155万平方米
2018年9月，超强台风“山竹”给西涌片区造成严重破坏。灾后大鹏新区以西涌片区综合整治提升行动为契机，深入贯彻落实市委关于“抢抓机遇，高起点规划、高标准建设，以世界眼光、国际视野，加快建设世界级滨海生态旅游度假区，打造成粤港澳大湾区最亮丽的生态旅游名片”的指示精神，科学制定一系列具有前瞻性和针对性的专项规划，确立以“一线（海岸线）、两域（陆域、海域）、三区（严格保护区、限制开发区、优化利用区）”为核心的西涌海岸带生态修复体系，秉持“尊重自然、顺应自然、保护自然”生态文明理念，诚邀专业力量、借力社会组织、广泛发动群众，采取自然修复为主、人工修复为辅的方式，系统开展了沙滩、防护林、潟湖、海岛、海洋生态等修复工程，加快打造高质量“美丽大鹏”建设的“西涌样板”。
在西涌片区灾后整治提升工作中，新区规划土地监察局牵头负责沙滩区域拆除工作。2018年11月，第一次拆除行动打响，到2019年4月18日拆除行动结束，共拆除西涌5公里长海岸线350米范围的建（构）筑955栋，建（构）筑43476平方米，整备土地面积约155万平方米，完成了全市体量最大沙滩清理整备任务，实现2019年“五一”沙滩部分对外开放目标，平稳解决了西涌灾后重建规划发展过渡问题，为推动西涌片区高标准规划、高品质建设、高质量发展铺平了道路。
以更高的标准保护大鹏半岛的生态环境，让“绿水青山”成为大鹏新区生态发展、绿色发展、特色发展的永续动力。多年来，新区规划土地监察局围绕山地生态保护、水源生态保护、海岸生态保护开展执法，征拆建筑，对大鹏半岛生态环境实施了严格的保护。2017年上半年，大鹏新区提前半年完成辖区范围内，一级水源保护区征拆任务，在洞梓、东涌、红花岭、径心、罗屋田、打马坜、香车、枫木浪等8个水库的一级水源保护区内，共征地516万平方米，拆除建筑1.68万平方米。
2019年3月14日，大鹏新区在大鹏办事处科普特生态园，举行2019年拆除消化违法建筑第三次集中行动暨科普特生态农业园“大棚房”问题整治行动启动仪式，现场拆除违法建筑6603平方米。随后，对美丽乡村占用基本农田的违建进行拆除。两项行动完成了农业用地“大棚房”整治，拆除违建、硬底化占地6150平方米，复绿、复耕土地面积6150平方米，拆除建构筑物8600平方米。
征地41万平方米拆迁房屋14万平方米
2020年将31条河流打造成景观河
今年8月7日，大鹏新区2019年度“国土空间提质增效”第16次集中统一拆除行动，分别在杨梅坑河道入海口和鹏城河第一技术职业学校段举行，共拆除房屋建筑3321平方米。
据了解，杨梅坑河和鹏城河是新区纳入31条景观河整治的两条河流。其中杨梅坑河道需要征地8400平方米，拆除建筑4088.78平方米。鹏城河需征土4.5万平方米，拆除建筑1.18万平方米。目前，两条河流征拆工作全部完成签约。整治工程将结合地理风貌，建设下陷式人行休闲观景长廊，廊外依次种植观赏花草、树种，长廊按节点配置凉亭座椅、景观小品和灯光工程。
大鹏新区共有64条河流。2018年初，新区在率先全市完成4条黑臭水体河流整治、全面纳管459个河道排污口的同时，提出“打造水污染治理先行示范区”的目标，并制定实施《大鹏新区Ⅲ类水质河流先行区三年行动方案》，到2019年底，实现64条河流全部达到IV类以上水质目标；2020年普遍达到III类以上水质目标，同时完成31条河流两岸景观工程。今年7月2日，64条河流基本达到IV类水质标准。
据介绍，大鹏新区河道整治、景观建设需征转用地约41万平方米，拆迁房屋约14万平方米，为此新区出台《河道综合整治征地拆迁工作的若干措施》，3个办事处分别成立了河道整治征拆领导小组，组织党员干部成立专项行动组，对辖区内的河道征拆工作实行倒排工期、挂图作战，全面推进河道征拆工作。目前，大鹏新区共完成治水提质22.618万平方米土地征收，拆除建筑8.45万平方米，分别完成征地和拆除总数的65%。
攻坚拆除历史遗留违法建筑
为城市建设产业配套提供空间
近年来，大鹏新区围绕产业发展、城市建设、民生发展等工作目标，持续开展“国土空间提质增效”行动，破解种种历史遗留难题，对各类历史遗留问题进行梳理，组织技术骨干力量，组成攻坚小组，确定重点，规定时间，通过“数据化、常态化”先进技术灵活攻坚。攻坚小组通过违法建筑“一张图”数据更新工作，建立健全大鹏新区“存量违法建筑”数据库，进一步补充完善库内缺失信息，有效提升核查建筑物权属信息的完整性、实时性，为攻克历史遗留难题提供技术支撑和证据支撑。
2017年1月1日，大鹏新区拆除位于溪涌、长达24年之久的深圳“最久烂尾别墅楼群”，先后共拆除建筑面积达21000平方米。
2017年3月13日，大鹏新区经过5个多月的奋战，完成水头片区的“深圳最大违建烂尾楼群”的拆除任务，释放土地5.3万平方米。
2018年6月21日，大鹏新区对大鹏罗香园片区7栋违法建筑开展强制拆除行动，拆除违建面积7263平方米，解决了遗留5年的历史问题。
今年3月1日，大鹏新区2019年拆除消化违法建筑第一次集中行动，在葵涌办事处三溪社区举行，当天共拆除违法建筑10052平方米。
5月10日，大鹏新区在大鹏办事处王母第一工业区，举行的第8次拆除消化违法建筑集中行动中，拆除工业区内最后的4栋厂房，共计5400平方米。
一个个历史遗留问题的解决，一个个“库存”违法建筑的拆除，为新区产业发展、城市建设、民生发展提供充足的用地保障。目前，水头片区正在规划建设城市综合体，片区的城市品质将得到根本提升；溪涌烂尾别墅楼群腾空的土地，正在建设路网工程；三溪河征拆项目释放的土地，除了用于三溪河道景观提升外，还将用于片区城市更新项目，建设文体中心、图书馆、大剧院、书城、少年宫等公共文体设施；王母第一工业区拆除完成后，可向政府移交4.8万平方米土地，移交约1.14万平方米创新型产业用房，落实8250平方米公共配套设施，建成投产后，每年可实现产值47亿元，可提供就业岗位7000个；多个征拆区域释放的土地空间，为大鹏新区7个人才安居和保障性住房项目提供24.06万平方米的用地，建成后可提供7201套人才住房和保障性住房；同时也为环城西路、睿鹏路加快建设提供土地保障，为打通困扰半岛发展多年的银滩路、延安路等12条断头路创造了条件，为大鹏半岛内通外联的交通路网建设奠定了基础。
（方静儿 梁若擎）
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